隨著(zhù)我國社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，城市污水處理量越來(lái)越大，如不能安全處理處置，與生活垃圾一樣，如不能安全處理處置，將影響生活環(huán)境。如污泥得不到及時(shí)處理，將會(huì )導致污水處理廠(chǎng)內的污泥大量積壓，嚴重影響污水處理廠(chǎng)的正常運營(yíng)，甚至可能造成污水處理系統的全面癱瘓。

　　
　　面臨三大困境難成產(chǎn)業(yè)鏈條 污泥處理路在何方
　　
　　在污泥產(chǎn)業(yè)探索近10年的張虎明，或將暫時(shí)告別污泥處理處置產(chǎn)業(yè)了，并且短期內似乎并沒(méi)有重返產(chǎn)業(yè)的打算。由于缺乏有效的商業(yè)模式，張虎明無(wú)奈的將眼光轉向了相對末端的土壤重金屬治理。
　　
　　非典期間，生物醫藥學(xué)出身的張虎明作為特聘專(zhuān)家，探索出了生物多肽活性污泥處理處置技術(shù)，其根本原理是利用培養的生物菌將污泥活化，通過(guò)與污泥中的有害物質(zhì)相互作用使有害物質(zhì)降解,終的產(chǎn)生可被有效利用的資源。這種技術(shù)后來(lái)得到西安市科委的認可，張虎明旗下的西安某知名生物科技有限公司，也旋即成為示范項目所在地。
　　
　　然而，如今的張虎明已沒(méi)有當年的躊躇滿(mǎn)志，在談到污泥治理時(shí)，卻頗具幾分無(wú)奈。這樣的境遇并非孤例，早年已促成的污泥處理項目中，不但一部分中途流產(chǎn)，甚至有傳出政企雙方“互撕”的傳聞。
　　
　　曾有專(zhuān)家預計，作為污水處理的重要產(chǎn)物，污泥處理處置在2011年持續走熱，成為新的市場(chǎng)熱點(diǎn)。但5年過(guò)去了，市場(chǎng)中的樂(lè )觀(guān)情緒早已消失的無(wú)影無(wú)蹤。2015年7月11日，住建部城建司水務(wù)處處長(cháng)曹燕進(jìn)在2015污泥高峰論壇上表示：“截至2014年底，中國近50%的城市污泥未做到無(wú)害化處理?！?br style="background: rgb(255, 255, 255); color: rgb(51, 51, 51); font-family: "microsoft yahei", 宋體, Tahoma, Arial; font-size: 12px; white-space: normal;"/>　　
　　市場(chǎng)遇冷背后，暴露的是污泥處理的多處短板。
　　
　　污泥無(wú)害化處理難度大
　　
　　“實(shí)際運行過(guò)程中，由于污泥的處置成本較高，大多數污水處理廠(chǎng)都沒(méi)有建設污泥處理裝置，而是通過(guò)簡(jiǎn)單的濃縮脫水(含水率降低到80%以下)之后，運輸到指定地方進(jìn)行堆砌和填埋。堆砌和填埋會(huì )造成對地下水和土壤的二次污染?！比珖姻卜乐涡袠I(yè)聯(lián)合組織秘書(shū)長(cháng)李軍洋指出，我國污泥的實(shí)際有效處置率不到25%，污泥處置方式亟待改變。
　　
　　李軍洋介紹，污泥干化焚燒可以將生物質(zhì)能轉化為熱能，實(shí)現污泥的減量化。根據研究，我國市政污泥的熱值含量的均值為1185kJ/kg(干泥)，污泥的干基熱值與生活垃圾的熱值差不多，但是污泥的含水量較高，一般采取與煤摻燒。
　　
　　“污泥處理一直是困擾我們的重大環(huán)境問(wèn)題?！痹?jīng)擔任環(huán)境保護部污染防治司司長(cháng)的國務(wù)院國有重點(diǎn)大型企業(yè)監事會(huì )主席趙華林說(shuō)，“如果要將污泥無(wú)害化處理，每噸要增加0.2元的投資，這對每個(gè)城市來(lái)說(shuō)都是比較沉重的負擔?！?br style="background: rgb(255, 255, 255); color: rgb(51, 51, 51); font-family: "microsoft yahei", 宋體, Tahoma, Arial; font-size: 12px; white-space: normal;"/>　　
　　專(zhuān)家介紹，我國目前污泥處理處置政策不僅數量少且較為滯后，缺乏強制性的政策導致社會(huì )仍舊對污泥問(wèn)題遠低于重視水污染和大氣污染的程度，尤其對于污水處理廠(chǎng)的運營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)也缺少應有的緊迫感。目前我國的污泥處理處置市場(chǎng)目前仍處于起步階段。
　　
　　據了解，我國近年來(lái)陸續建設了一些污泥干化焚燒項目，如上海石洞口、上海竹園、深圳老虎坑、深圳上洋、杭州七格污水處理廠(chǎng)、成都城市污水污泥處理廠(chǎng)等，總體處理能力占污泥產(chǎn)量的比例仍然極低。污泥焚燒在我國應用受限的原因主要包括用地限制、投資大、運行成本高等，其中經(jīng)濟因素為主要原因。
　　
　　處置一噸污泥要花多少錢(qián)？
　　
　　針對目前國內污泥處理處置項目（以BOT項目為主），《中國污泥處理處置市場(chǎng)分析報告（2014版）》指出，由于統計口徑、地區物價(jià)不同等各方面原因，不同技術(shù)路線(xiàn)成本差異較大（如表所示）。
　　
　　而從BOT項目角度來(lái)看，報告給出的污泥處理處置全成本區間在150元/噸~500元/噸，平均成本為270元/噸，折合到污水處理費中約合0.2元/噸（按每萬(wàn)噸水產(chǎn)生7噸含水率80%的污泥）。
　　
　　而且由于成本數據相對敏感，各方不愿公開(kāi)與共享，造成終的調研結果與實(shí)際有一定的偏差。以干化焚燒為例，根據調研，目前國內幾個(gè)公開(kāi)的干化焚燒項目，其成本運行費用為200元/噸—300元/噸，然而這一數據卻被業(yè)內質(zhì)疑。多位行業(yè)內熟知污泥焚燒項目的人士透露，目前國內運營(yíng)的污泥干化焚燒項目的運行成本均在400元/噸—500元/噸之間。
　　
　　上海環(huán)境院總工程師楊新海指出，如果包括折舊以及終的處置成本，污泥處理處置全成本一般超過(guò)500元/噸，折合成水費為0.35元/噸。就目前的水平來(lái)看，300元/噸以下的價(jià)格，在發(fā)達地區基本是無(wú)法完成全過(guò)程商業(yè)運行的。協(xié)同處理的成本往往會(huì )稍低些，如垃圾焚燒廠(chǎng)協(xié)同處置，一般包括利潤的全成本為400元/噸左右。
　　
　　目前全國36個(gè)省會(huì )城市及計劃單列市的污水處理費平均為0.82元/噸，與國家要求的污水處理費還有一定的差距。重點(diǎn)城市的污水處理費上漲已是難題，更何況其他地、縣級城市。
　　
　　污泥處理處置費用應該被納入污水處理費，并在2014年1月1日起施行的《城鎮排水與污水處理條例》再次明確。但是，根據E20研究院調研結果顯示，目前，將污泥處理處置費用納入污水處理費用的地方僅有北京市、江蘇省太湖地區、江蘇省常州市、廣州市等部分地區。其中，江蘇地區污水處理費相對較高，其污泥處置費為0.2元/噸，在污水處理費中占比僅為15%左右；廣州市僅有4分錢(qián)。
　　
　　在目前全國污水處理費還不到位的情況下，污泥處理處置費用的到位就更難。
　　
　　何以促成產(chǎn)業(yè)鏈
　　
　　事實(shí)上，污泥和污水，處理和處置，兩次割裂讓污泥落后不止十年次割裂發(fā)生在污水和污泥之間。
　　
　　在我國污水處理設施建設的早期，以投資為導向，污泥的問(wèn)題被有意地忽略了。從國外全盤(pán)引進(jìn)的污水處理設施本該就有對污泥的規劃、設計、設施、成本考量，但由于“錢(qián)緊”的緣故，只能先解決緊要的問(wèn)題。
　　
　　由于多種原因，重水輕泥的思路后來(lái)得到沿襲。這一從上至下持續的割裂不僅使得污泥處理處置與污水處理嚴重不均衡，還增加了“補課”的難度：在很多業(yè)已發(fā)展起來(lái)的城市中，污水處理廠(chǎng)內沒(méi)有空間建處理項目，集中處理也難以選址；污泥處置銷(xiāo)納渠道過(guò)于單一。
　　
　　與后來(lái)一路高歌猛進(jìn)的污水處理行業(yè)相比，污泥處理處置明確主體，落實(shí)責任、收費、監管的進(jìn)展，比本該齊頭并進(jìn)的污水落后了接近十年，而行業(yè)技術(shù)解決能力、主體成熟度的差距也許更大。
　　
　　第二次割裂則發(fā)生在污泥的處理和處置間。
　　
　　由污泥處置方向才能倒推處理路線(xiàn)。我近年來(lái)接觸到的專(zhuān)家和一些企業(yè)都在強調這一基本思路。但污泥問(wèn)題在開(kāi)始得到自上而下的重視后，這一理念卻沒(méi)有得到落實(shí)。
　　
　　比如主流技術(shù)路線(xiàn)在國內屢屢遭遇“滑鐵盧”，和處置方向不明確有著(zhù)很大關(guān)系;比如對污泥處置，國家尚無(wú)明確考核指標，卻對污泥出廠(chǎng)含水有硬性要求。于是國內的技術(shù)探索幾乎一窩蜂地去脫水。在政策層當時(shí)確定的主要技術(shù)路線(xiàn)中，除了焚燒可以“簡(jiǎn)單粗暴”解決問(wèn)題外，制肥、建材都離不開(kāi)穩定持續的銷(xiāo)納去向。而這一點(diǎn)，需要政府采購的全力保證，幫助行業(yè)理順產(chǎn)業(yè)鏈條。
　　
　　在眾多業(yè)內人士看來(lái)，企業(yè)要做技術(shù)探索的主體，但前提離不開(kāi)明晰、科學(xué)的技術(shù)導向和評判原則；當問(wèn)題的解決不單是技術(shù)問(wèn)題，更是管理問(wèn)題時(shí)，包括政府部門(mén)在內的相關(guān)各方，就不能光是“圍觀(guān)”前者的獨木難支。
　　
　?。ū疚木C合一財網(wǎng)、中國環(huán)境報、能源雜志、環(huán)保產(chǎn)業(yè)雜志報道）