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  • 1月6日,上海發(fā)布《美麗黃浦建設三年行動(dòng)計劃(2024—2026年)》。文件要求,錨定2035美麗黃浦總體建設戰略目標,以“十美”共建推進(jìn)人與自然和諧共生現代化的黃浦實(shí)踐。到2026年,城區空間功能布局不斷優(yōu)化,綠色低碳發(fā)展深入推進(jìn),生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩步提升,生態(tài)系統服務(wù)功能不斷增強,城區人居環(huán)境面貌明顯改善,生態(tài)安全有效保障,生態(tài)環(huán)境治理體系更加健全,形成一批美麗黃浦建設的實(shí)踐案例。 全文如下: 黃

    1月6日,上海發(fā)布《美麗黃浦建設三年行動(dòng)計劃(2024—2026年)》。文件要求,錨定2035美麗黃浦總體建設戰略目標,以“十美”共建推進(jìn)人與自然和諧共生現代化的黃浦實(shí)踐。到2026年,城區空間功能布局不斷優(yōu)化,綠色低碳發(fā)展深入推進(jìn),生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩步提升,生態(tài)系統服務(wù)功能不斷增強,城區人居環(huán)境面貌明顯改善,生態(tài)安全有效保障,生態(tài)環(huán)境治理體系更加健全,形成一批美麗黃浦建設的實(shí)踐案例。 全文如下: 黃

    2025-01-07 17:07:34 1

    1月6日,上海發(fā)布《美麗黃浦建設三年行動(dòng)計劃(2024—2026年)》。文件要求,錨定2035美麗黃浦總體建設戰略目標,以“十美”共建推進(jìn)人與自然和諧共生現代化的黃浦實(shí)踐。到2026年,城區空間功能布局不斷優(yōu)化,綠色低碳發(fā)展深入推進(jìn),生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩步提升,生態(tài)系統服務(wù)功能不斷增強,城區人居環(huán)境面貌明顯改善,生態(tài)安全有效保障,生態(tài)環(huán)境治理體系更加健全,形成一批美麗黃浦建設的實(shí)踐案例。

    全文如下:

    黃浦區人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《美麗黃浦建設三年行動(dòng)計劃(2024—2026年)》的通知

    黃府辦發(fā)〔2024〕12 號

    區政府各委、辦、局,各街道辦事處:

    經(jīng)區政府同意,現將《美麗黃浦建設三年行動(dòng)計劃(2024—2026年)》印發(fā)給你們,請認真按照執行。

    特此通知。

    上海市黃浦區人民政府辦公室

    2024年12月30日

    美麗黃浦建設三年行動(dòng)計劃(2024—2026年)

    為貫徹落實(shí)《關(guān)于全面推進(jìn)美麗黃浦建設 打造人與自然和諧共生的社會(huì )主義現代化國際大都市核心引領(lǐng)區的行動(dòng)方案》,努力打造美麗上海黃浦典范,制定本行動(dòng)計劃。

    一、總體目標

    錨定2035美麗黃浦總體建設戰略目標,以“十美”共建推進(jìn)人與自然和諧共生現代化的黃浦實(shí)踐。到2026年,城區空間功能布局不斷優(yōu)化,綠色低碳發(fā)展深入推進(jìn),生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩步提升,生態(tài)系統服務(wù)功能不斷增強,城區人居環(huán)境面貌明顯改善,生態(tài)安全有效保障,生態(tài)環(huán)境治理體系更加健全,形成一批美麗黃浦建設的實(shí)踐案例。其中:?jiǎn)挝辉黾又的芎?、碳排放強度穩步下降;細顆粒物年均濃度力爭不高于28微克/立方米;重點(diǎn)建設用地安全利用率保持100%;創(chuàng )建區級“無(wú)廢城市細胞”不少于30個(gè);完成8個(gè)美麗街區創(chuàng )建,各類(lèi)綠化養護、巡督察覆蓋實(shí)現100%;全區面積40%以上達到海綿城市建設要求。

    二、重點(diǎn)任務(wù)

    (一)堅持開(kāi)發(fā)保護并重,彰顯空間之美

    1.優(yōu)化提升城區空間功能布局。推動(dòng)中央科創(chuàng )區城市設計研究和科創(chuàng )區濱江景觀(guān)概念設計研究。推進(jìn)外灘“第二立面”區域及重要地塊規劃編制以及老城廂第三象限及周邊區域城市設計研究。

    2.嚴格落實(shí)“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區管控制度。落實(shí)本市“三線(xiàn)一單”實(shí)施意見(jiàn)和生態(tài)環(huán)境分區管控各項要求,從產(chǎn)業(yè)結構升級、改善區域環(huán)境質(zhì)量等各方面把好項目準入關(guān)。落實(shí)本市國土空間和生態(tài)環(huán)境分區管控“一張圖”方案,按要求推動(dòng)開(kāi)展區域生態(tài)空間評價(jià)。

    (二)推進(jìn)低碳轉型增速,彰顯發(fā)展之美

    3.積極穩妥推進(jìn)碳達峰碳中和。每年更新編制區級溫室氣體清單,并探索編制更高頻率、更小尺度的溫室氣體清單。推進(jìn)重點(diǎn)用能設備節能改造,試點(diǎn)研究制定區級建筑領(lǐng)域碳排放統計核算方法。深化區級碳普惠平臺,推動(dòng)虛擬電廠(chǎng)、光伏、充電樁等減排場(chǎng)景接入,持續拓展低碳權益場(chǎng)景。到2025年,單位 GDP 能耗下降率達13.5%,積極推動(dòng)能耗雙控向碳排放總量和強度雙控轉變。

    4.深挖可再生能源應用潛力。推進(jìn)建筑光伏一體化示范項目建設,探索應用光伏遮陽(yáng)棚、光伏路燈、智能光伏廣告箱等智能光伏產(chǎn)品。到2026年,新建黨政機關(guān)、學(xué)校等建筑屋頂安裝光伏面積不低于50%,新建其他類(lèi)型公共建筑屋頂安裝光伏面積不低于30%。

    5.加快產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉型。推進(jìn)商業(yè)領(lǐng)域、消費品領(lǐng)域制定產(chǎn)品碳足跡企業(yè)、團體或地方標準,結合黃浦老字號品牌開(kāi)展快消品碳足跡認證和碳效評價(jià)試點(diǎn)。持續推動(dòng)轄區內綜合性區域、居民區、建筑樓宇、企事業(yè)單位開(kāi)展碳達峰碳中和試點(diǎn)示范創(chuàng )建。聚焦醫療和實(shí)驗室等行業(yè)領(lǐng)域,編制專(zhuān)項服務(wù)包,清單化、條目式明確環(huán)評審批要件及相關(guān)政策要求。

    6.促進(jìn)交通領(lǐng)域綠色低碳轉型。強化新建及既有住宅小區非機動(dòng)車(chē)充電設施建設,推進(jìn)老西門(mén)等街道電動(dòng)汽車(chē)充電樁示范小區建設。推進(jìn)區內觀(guān)光巴士、有適配車(chē)型的環(huán)衛車(chē)輛、公務(wù)車(chē)等領(lǐng)域新增或更新車(chē)輛實(shí)現100%新能源化,并加速存量替換。聚焦系統網(wǎng)絡(luò )優(yōu)化、道路景觀(guān)設計、配套設施建設等方面,完善慢行交通環(huán)境,提高市民慢行出行比例。

    7.加快建設領(lǐng)域綠色低碳轉型。推動(dòng)“一大會(huì )址·新天地”實(shí)踐區低碳試點(diǎn)建設、綠色生態(tài)城區試點(diǎn)創(chuàng )建工作。完成《黃浦區公共建筑碳效評價(jià)導則》及《黃浦區公共建筑碳效管理辦法》,嚴格落實(shí)市下達建筑能耗限額、綠色建筑、超低能耗、裝配式建筑、全裝修住房、可再生能源建筑一體化等工作要求。滾動(dòng)實(shí)施百幢樓宇能效(碳效)提升行動(dòng)計劃,每年實(shí)施既有建筑調適不少于2項。大力推行綠色施工,強化建筑信息模型(BIM)等智能化技術(shù)應用,逐步擴大綠色建材應用類(lèi)別和應用比例,推動(dòng)智能建造試點(diǎn)。到2026年,外灘核心區域景觀(guān)照明節能燈具使用率和集中控制納控率分別達到98%和95%。

    8.推動(dòng)各類(lèi)資源節約集約利用。有序推進(jìn)重點(diǎn)用能單位、公共機構、樓宇及大型商場(chǎng)能源審計工作,著(zhù)力推動(dòng)高能耗樓宇實(shí)施節能改造,鼓勵業(yè)主采用合同能源管理模式,推進(jìn)可再生能源規?;瘧?。細化產(chǎn)業(yè)用地綜合績(jì)效評估標準,更新產(chǎn)業(yè)用地績(jì)效評估四類(lèi)清單和分類(lèi)處置方案。

    (三)深化污染防治攻堅,彰顯環(huán)境之美

    9.持續深入打好藍天保衛戰。完成1套揮發(fā)性有機物(VOCs)簡(jiǎn)易治理設施在線(xiàn)監控設備安裝工作,指導試點(diǎn)企業(yè)應用監控設備數據開(kāi)展日常管理工作。大力淘汰老舊車(chē)和非道路移動(dòng)機械。加強部門(mén)協(xié)同,運用遠程監控等科技手段,提升工地、道路等揚塵源全覆蓋精細化管理水平。開(kāi)展基于多維度指標的餐飲業(yè)油煙異味排放監管評價(jià)體系研究,充分利用在線(xiàn)監控系統在屬地油煙治理中的預警預報功能,發(fā)揮好油煙在線(xiàn)監控的輔助監管作用。推進(jìn)區內噪聲投訴重點(diǎn)問(wèn)題點(diǎn)位整改。開(kāi)展寧靜小區試點(diǎn)建設工作。

    10.持續深入打好碧水保衛戰。依托河湖長(cháng)制,完成入河排污口6個(gè)問(wèn)題排口封堵整治,強化日常巡查和監督管理。持續推進(jìn)“排水清管”行動(dòng),加快新延安東排水系統控污提標改造等重大水務(wù)工程建設。全面開(kāi)展雨污混接普查與整治工作,逐步推進(jìn)排水用戶(hù)和排水分區達標驗收。拓展醫療廢水的監測能力,提升固定污染源污水在線(xiàn)監測數據有效傳輸率和排污許可證自行監測質(zhì)量。持續開(kāi)展景觀(guān)湖整治,提升水質(zhì)和水體感觀(guān)。

    11.持續深入打好凈土保衛戰。堅持預防為主、保護優(yōu)先、分類(lèi)管理,更加突出風(fēng)險管控,實(shí)行土壤污染與地下水污染一體防治。嚴格開(kāi)展土壤污染狀況調查,做好安全利用率核算,確保重點(diǎn)建設用地安全利用率保持100%。根據市級相關(guān)部署,落實(shí)土壤污染綠色低碳修復工作。開(kāi)展土壤和地下水相關(guān)執法檢查,加強對污染地塊修復活動(dòng)監管。

    12.強化固體廢物和新污染物治理。每年制定并推動(dòng)實(shí)施“無(wú)廢城市”年度工作計劃和重點(diǎn)項目,到2026年,創(chuàng )建區級“無(wú)廢城市細胞”不少于30個(gè)。加強建筑垃圾備案申報管理,完善建筑垃圾全鏈條全過(guò)程閉環(huán)監管體系。開(kāi)展商品過(guò)度包裝抽檢工作,推動(dòng)可循環(huán)快遞包裝試點(diǎn)建設。建立健全可回收物回收利用體系,探索廢舊物資回收新模式。強化醫療廢物協(xié)同監管,充分利用可視化、智能化監控系統,提升醫療廢物全過(guò)程監管效能。積極配合市級部門(mén)開(kāi)展新污染物環(huán)境監管工作。

    (四)建設宜居生態(tài)城區,彰顯人居之美

    13.提升城區人居環(huán)境品質(zhì)。鞏固高標準保潔區域創(chuàng )建成效。按照單元規劃要求,推進(jìn)400平方米以上公園和廣場(chǎng)規劃布局,提升5分鐘步行可達覆蓋率。將第三輪美麗街區建設與“一街一路”示范建設深度融合,到2026年,完成8個(gè)美麗街區創(chuàng )建及露香園211L-01地塊公共綠地、亞龍地塊晝錦公園等項目建設。

    14.深入推進(jìn)公園城市建設。完成光音花園、商船會(huì )館花園等口袋公園建造,推進(jìn)外灘街道社區文化中心屋頂花園及民防苑治愈花園等改造項目。加快陜西南路街區、董家渡區域等綠道建設。

    (五)加強生態(tài)系統保護,彰顯生態(tài)之美

    15.加強區域生態(tài)資源管理。全面落實(shí)“滬林通”平臺應用,持續做好平臺事件發(fā)現、處置、結案。推進(jìn)綠地精細化養護,落實(shí)居住區、單位配套綠地巡督察,提高配套綠地養護質(zhì)量。完成綠化生態(tài)資源摸底調查及落地上圖、資源權屬及養管責任調查及落地上圖。至2026年,各類(lèi)綠化養護、巡督察覆蓋實(shí)現100%,“滬林通”平臺結案率不低于90%。

    16.加強生物多樣性保護。對區內物種多樣性、遺傳多樣性開(kāi)展調查,掌握生態(tài)系統和生物物種、生物遺傳資源現狀,形成本區生物多樣性調查評估成果。組織開(kāi)展生物多樣性各類(lèi)科普講座、微課題等宣傳活動(dòng),提高居民對生物多樣性保護意識。

    (六)守牢生態(tài)環(huán)境底線(xiàn),彰顯韌性之美

    17.加強生態(tài)安全能力建設。貫徹總體國家安全觀(guān),將生態(tài)環(huán)境韌性融入韌性街區建設專(zhuān)項課題研究,不斷提升城市應急管理水平和可持續發(fā)展能力。

    18.確保核與輻射安全。落實(shí)《上海市核技術(shù)利用分級分類(lèi)監督管理辦法》,規范開(kāi)展輻射監督檢查與監測工作,不斷提升輻射安全監管能力現代化水平。開(kāi)展轄區內核醫學(xué)機構數、使用放射性同位素種類(lèi)劑量等核查工作,加強放射衛生監督執法隊伍建設,初步建立核安全監管網(wǎng)絡(luò )體系。強化輻射事故應急能力建設,組織輻射事故應急演練,加強核與輻射安全部門(mén)間協(xié)同監管。

    19.加強生物環(huán)境安全管理。扎實(shí)開(kāi)展野生動(dòng)植物保護,加大法律法規宣貫力度,落實(shí)打擊野生動(dòng)植物非法貿易聯(lián)席會(huì )議制度,提升聯(lián)合檢查工作實(shí)效。

    20.有效應對氣候變化不利影響。完善城區防洪除澇治理工程體系,深化海綿城市建設,形成一批可復制、可推廣的海綿城市建設案例。全區面積40%以上達到海綿城市建設要求。

    21.嚴密防控環(huán)境風(fēng)險。根據工作需要,及時(shí)修訂完善區突發(fā)環(huán)境事件應急預案,每年組織突發(fā)環(huán)境事件應急演練。針對區內危險廢物小微產(chǎn)廢單位特點(diǎn),加強針對性監管和指導,確保危險廢物規范收集、貯存、處置。

    (七)厚植生態(tài)文化底蘊,彰顯人文之美

    22.培育弘揚生態(tài)文化。用好區環(huán)境監測站作為區級環(huán)境教育基地的宣教資源,每年開(kāi)展開(kāi)放日活動(dòng)不少于6場(chǎng),將基地打造成區內中小學(xué)社會(huì )實(shí)踐固定場(chǎng)所。充分調研和挖掘區內科教文旅場(chǎng)館資源,創(chuàng )建更多的環(huán)境教育基地,打造成體系的區域環(huán)境教育基地集群。

    23.踐行綠色低碳生活方式。完成南外灘環(huán)衛大樓新建工程竣工備案并投入使用。打造生活垃圾分類(lèi)精品居住區,開(kāi)展垃圾房、投放點(diǎn)便利化、智能化改造等工作。大力推進(jìn)綠色商場(chǎng)、綠色飯店、低碳社區、生態(tài)文明示范校、生態(tài)示范門(mén)店、市級衛生健康示范街道等創(chuàng )建。鼓勵企業(yè)、單位、市民積極參與碳普惠行動(dòng)。

    24.建立多元參與行動(dòng)體系。深度挖掘美麗黃浦建設工作亮點(diǎn),講好美麗黃浦故事。加大社會(huì )組織、志愿者服務(wù)團隊等社會(huì )力量參與環(huán)境治理宣傳力度。落實(shí)環(huán)境有獎舉報制度,梳理各渠道的環(huán)境投訴舉報,對符合要求的予以獎勵。

    (八)深化綠色數治創(chuàng )新,彰顯科技之美

    25.加強綠色低碳技術(shù)應用。推進(jìn)科技支撐碳達峰碳中和工作聯(lián)絡(luò )機制建設,培育和引進(jìn)一批節能低碳和新能源研究機構。落實(shí)對節能降耗及循環(huán)經(jīng)濟新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化政策支持。強化與高校、科研院所的交流合作,推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行綠色技術(shù)創(chuàng )新、采用綠色技術(shù)進(jìn)行升級改造。

    26.強化生態(tài)環(huán)境治理數字賦能。建立空氣重污染應急處置平臺,提升應急保障工作效率。大力推行非現場(chǎng)執法,做好各類(lèi)污染源全域數據整合,積極打造生態(tài)環(huán)境“一網(wǎng)統管”應用場(chǎng)景,實(shí)現污染源情況可看可查可追溯。推進(jìn)區級碳排放地圖建設,持續實(shí)施虛擬電廠(chǎng)負荷管理應用集成。

    (九)構建多元共治格局,彰顯和合之美

    27.鼓勵踐行ESG理念。接軌國際規則,政企攜手共同踐行ESG理念,支持配合ESG全球領(lǐng)導者大會(huì )等國際性大型綠色活動(dòng),帶動(dòng)區內相關(guān)產(chǎn)業(yè)的直接投資和綠色發(fā)展。

    28.推動(dòng)節能低碳合作交流。搭建節能低碳公共技術(shù)服務(wù)平臺,積極鼓勵國內外節能低碳領(lǐng)域優(yōu)勢企業(yè)、機構、組織與區重點(diǎn)企業(yè)、樓宇開(kāi)展交流合作。借助長(cháng)三角主要城市中心城區高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)盟平臺,推動(dòng)城區綠色低碳合作交流。借助中德建筑能效提升論壇等平臺,積極借鑒和引入國內外先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗。

    (十)完善政策制度保障,彰顯善治之美

    29.完善體制機制。圍繞綠色低碳、污染物防治等重點(diǎn)領(lǐng)域,出臺一批實(shí)施方案或行動(dòng)計劃。構建完善排污許可“源頭把控、過(guò)程管理、事后監管”的全閉環(huán)管理模式,發(fā)揮“一證式”監管效果。依法辦理涉生態(tài)環(huán)境保護非訴行政執行案件,加強調解力度,促進(jìn)爭議實(shí)質(zhì)性解決。構建政法部門(mén)及環(huán)境保護行政部門(mén)互聯(lián)互通機制,努力打造生態(tài)環(huán)境執法與司法聯(lián)動(dòng)的品牌樣板。

    30.強化政策供給。提升區內單位生活垃圾處理費征收覆蓋率,完善區級生活垃圾處理費征收信息化系統。鼓勵金融機構運用數字化賦能綠色金融產(chǎn)品,推動(dòng)一批重大綠色金融項目落地。

    三、保障措施

    健全工作機制,依托區生態(tài)文明建設領(lǐng)導小組,加強對美麗黃浦建設三年行動(dòng)計劃工作的統籌領(lǐng)導、協(xié)調推進(jìn)和組織實(shí)施。區生態(tài)文明建設領(lǐng)導小組辦公室會(huì )同各相關(guān)部門(mén)、街道按照職責分工制定年度工作任務(wù)清單,協(xié)同推進(jìn)相關(guān)項目。每年開(kāi)展美麗黃浦建設三年行動(dòng)計劃實(shí)施情況評估。各相關(guān)部門(mén)、街道定期上報本領(lǐng)域目標指標、任務(wù)和工程進(jìn)展及完成情況,由區生態(tài)文明建設領(lǐng)導小組辦公室匯總向區委、區政府報告。

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