全康環(huán)保:廣西壯族自治區發(fā)改委等10部門(mén)近日印發(fā)《廣西推進(jìn)污水資源化利用實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）。廣西將實(shí)施污水“近零排放”科技創(chuàng )新試點(diǎn)工程，在南寧、柳州等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區開(kāi)展技術(shù)綜合集成與應用示范，創(chuàng )建工業(yè)廢水“近零排放”科技創(chuàng )新示范試點(diǎn)。

根據《方案》，廣西污水資源化利用的重點(diǎn)領(lǐng)域包括城鎮生活污水、工業(yè)廢水、農業(yè)農村污水等三方面。

在推動(dòng)城鎮生活污水資源化利用方面，《方案》提出要合理分析地方生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水需求，以現有污水處理廠(chǎng)為基礎，合理布局再生水利用基礎設施。嚴格執行國家規定水質(zhì)排放標準，通過(guò)就近回補、逐段補水的方式將再生水用于城市河道、湖泊、濕地生態(tài)補水，逐步推廣應用于工業(yè)生產(chǎn)和市政雜用。

積極推動(dòng)工業(yè)廢水資源化利用。大力推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展節水改造和水效對標，大力推進(jìn)企業(yè)內部工業(yè)用水循環(huán)利用，到2025年，全區規模以上工業(yè)企業(yè)重復用水率達到93%，積極推動(dòng)規上企業(yè)工業(yè)廢水“近零排放”。

穩妥推進(jìn)農業(yè)農村污水資源化利用。積極探索符合農村實(shí)際、低成本的農村生活污水治理技術(shù)和模式。推動(dòng)農村生活污水就近就地資源化利用，加快研究我區農村黑臭污水處理利用的技術(shù)，推動(dòng)形成相關(guān)設備環(huán)保產(chǎn)業(yè)。支持規劃建設人居環(huán)境治理綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)園。

廣西壯族自治區發(fā)展和改革委員會(huì )等10部門(mén)關(guān)于印發(fā)《廣西推進(jìn)污水資源化利用實(shí)施方案》的通知

各市、縣人民政府，自治區人民政府各組成部門(mén)、各直屬機構：

經(jīng)自治區人民政府同意，現將《廣西推進(jìn)污水資源化利用實(shí)施方案》印發(fā)你們，請認真貫徹執行。

廣西壯族自治區發(fā)展和改革委員會(huì )  廣西壯族自治區科學(xué)技術(shù)廳  廣西壯族自治區工業(yè)和信息化廳  廣西壯族自治區財政廳 廣西壯族自治區自然資源廳

廣西壯族自治區生態(tài)環(huán)境廳  廣西壯族自治區住房和城鄉建設廳  廣西壯族自治區水利廳  廣西壯族自治區農業(yè)農村廳  廣西壯族自治區市場(chǎng)監督管理局

2021年5月14日

廣西推進(jìn)污水資源化利用實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國家發(fā)展改革委等10部門(mén)關(guān)于推進(jìn)污水資源化利用的指導意見(jiàn)》（發(fā)改環(huán)資〔2021〕13號）要求，有效提升全區污水資源化利用水平，解決水環(huán)境污染、水生態(tài)損害問(wèn)題，推動(dòng)全區經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展、可持續發(fā)展，現制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，踐行綠水青山就是金山銀山理念，以節水優(yōu)先、因地制宜、規范引導、示范引領(lǐng)為原則，以城鎮、工業(yè)、農業(yè)農村和生態(tài)補水等為重點(diǎn)領(lǐng)域，以水環(huán)境敏感地區為重點(diǎn)區域，統籌推進(jìn)污水資源化利用，逐步提高我區污水資源化利用能力，優(yōu)化水資源供給結構、減少水環(huán)境污染、保障水生態(tài)安全，促進(jìn)美麗廣西和生態(tài)文明強區建設。

（二）總體目標。到2025年，全區污水收集能力明顯提升，全區城市（縣城）污水處理率穩定保持在95%以上，縣城及城市污水處理能力基本滿(mǎn)足當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，水環(huán)境敏感地區污水處理基本實(shí)現提標升級；推動(dòng)梧州市、北海市、潿洲島等再生水利用建設、運營(yíng)示范試點(diǎn)，緩解區域水資源短缺；工業(yè)用水重復利用、畜禽糞污和漁業(yè)養殖尾水資源化利用水平顯著(zhù)提升；污水資源化利用政策體系和市場(chǎng)機制基本建立。到2035年，形成系統、安全、環(huán)保、經(jīng)濟的污水資源化利用格局。

二、著(zhù)力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域污水資源化利用

（三）加快推動(dòng)城鎮生活污水資源化利用。合理分析地方生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水需求，以現有污水處理廠(chǎng)為基礎，合理布局再生水利用基礎設施。結合流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善需求，科學(xué)合理確定污水處理廠(chǎng)排放限值，以穩定達標排放為主，實(shí)施差別化提標改造和精準治污。嚴格執行國家規定水質(zhì)排放標準，通過(guò)就近回補、逐段補水的方式將再生水用于城市河道、湖泊、濕地生態(tài)補水，逐步推廣應用于工業(yè)生產(chǎn)和市政雜用?；痣?、石化、鋼鐵、有色、造紙、印染等高耗水行業(yè)項目具備使用再生水條件但未有效利用的，嚴格控制新增取水許可。

（四）積極推動(dòng)工業(yè)廢水資源化利用。大力推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展節水改造和水效對標，大力推進(jìn)企業(yè)內部工業(yè)用水循環(huán)利用，到2025年，全區規模以上工業(yè)企業(yè)重復用水率達到93%，積極推動(dòng)規上企業(yè)工業(yè)廢水“近零排放”，加強企業(yè)用水審計。推進(jìn)園區內企業(yè)間用水系統集成優(yōu)化，實(shí)現串聯(lián)用水、分質(zhì)用水、一水多用和梯級利用。完善工業(yè)企業(yè)、園區污水處理設施建設，提高運營(yíng)管理水平，確保工業(yè)廢水達標排放。開(kāi)展工業(yè)廢水再生利用水質(zhì)監測評價(jià)和用水管理，推動(dòng)地方和重點(diǎn)用水企業(yè)搭建工業(yè)廢水循環(huán)利用智慧管理平臺。

（五）穩妥推進(jìn)農業(yè)農村污水資源化利用。積極探索符合農村實(shí)際、低成本的農村生活污水治理技術(shù)和模式。根據區域位置、人口聚集度，選用分戶(hù)處理、村組處理和納入城鎮污水管網(wǎng)等收集處理方式，推廣工程和生態(tài)相結合的模塊化工藝技術(shù)，推動(dòng)農村生活污水就近就地資源化利用,加快研究我區農村黑臭污水處理利用的技術(shù)，推動(dòng)形成相關(guān)設備環(huán)保產(chǎn)業(yè)。支持規劃建設人居環(huán)境治理綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)園。推廣種養結合、以用促治方式，采用經(jīng)濟適用的肥料化、能源化處理工藝技術(shù)促進(jìn)畜禽糞污資源化利用，鼓勵漁業(yè)養殖尾水凈化處理后循環(huán)利用。

三、實(shí)施污水資源化利用重點(diǎn)工程

（六）建設污水收集及資源化利用設施工程。進(jìn)一步加快城鎮污水收集能力建設，提高污水收集效能，消除收集管網(wǎng)空白區，推進(jìn)城鎮污水管網(wǎng)全覆蓋。加快推進(jìn)城中村、老舊城區等區域污水收集支線(xiàn)管網(wǎng)和出戶(hù)管連接建設。推進(jìn)城鎮污水管網(wǎng)破損修復、老舊管網(wǎng)更新和混接錯接改造，循序推進(jìn)雨污分流改造。結合“海綿城市”建設，加快推動(dòng)初期雨水污染防治。在漓江、九洲江、南流江、欽江、西江等重點(diǎn)流域和水環(huán)境敏感區，結合當地水資源、水環(huán)境、水生態(tài)保護和建設要求，精準實(shí)施現有污水處理設施提標升級擴能改造，根據實(shí)際需要建設污水資源化利用設施。具備條件的城市新建城區可因地制宜提前規劃布局再生水管網(wǎng)。積極推進(jìn)污泥無(wú)害化資源化利用設施建設。

（七）實(shí)施工業(yè)廢水循環(huán)利用工程。積極組織石化、造紙、印染、鋼鐵、有色金屬、火電等高耗水行業(yè)企業(yè)，開(kāi)展內部廢水循環(huán)利用，創(chuàng )建一批工業(yè)廢水循環(huán)利用示范企業(yè)。園區工業(yè)生產(chǎn)用水要嚴控新水取用量。結合廢水綜合治理與資源化利用，推動(dòng)有條件的工業(yè)園區開(kāi)展工業(yè)廢水循環(huán)利用和分級回用。推動(dòng)工業(yè)園區與市政再生水生產(chǎn)運營(yíng)單位合作，規劃配備管網(wǎng)設施。力爭到2025年創(chuàng )建若干工業(yè)廢水“近零排放”示范試點(diǎn)園區。

（八）實(shí)施農業(yè)農村污水以用促治工程。逐步建設完善農業(yè)污水收集處理再利用設施，處理達標后實(shí)現就近灌溉回用。以規?；笄蒺B殖場(chǎng)為重點(diǎn)，探索完善運行機制，開(kāi)展畜禽糞污資源化利用，促進(jìn)種養結合農牧循環(huán)發(fā)展，到2025年全區畜禽糞污綜合利用率達到88%以上。在有條件的地區開(kāi)展漁業(yè)養殖尾水的資源化利用，以池塘養殖為重點(diǎn)，開(kāi)展水產(chǎn)養殖尾水治理，實(shí)現循環(huán)利用、達標排放。

（九）實(shí)施區域再生水循環(huán)利用工程。推動(dòng)建設污染治理、生態(tài)保護、循環(huán)利用有機結合的綜合治理體系，在重點(diǎn)排污口下游、河流入湖（海）口、支流入干流處等關(guān)鍵節點(diǎn)因地制宜建設人工濕地水質(zhì)凈化等工程設施。結合黑臭水體治理，增加分散式再生水設施建設。對處理達標后的排水和微污染河水進(jìn)一步凈化改善后，納入河道生態(tài)補水等區域水資源調配管理體系。

（十）實(shí)施污水“近零排放”科技創(chuàng )新試點(diǎn)工程。在南寧、柳州、桂林、北海市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區開(kāi)展技術(shù)綜合集成與應用示范，鼓勵研發(fā)低成本、高性能、高適用的工業(yè)廢水處理集成技術(shù)和裝備，打造污水資源化技術(shù)、工程與服務(wù)、管理、政策等全系統示范樣板，力爭創(chuàng )建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區工業(yè)廢水“近零排放”科技創(chuàng )新示范試點(diǎn)。

（十一）綜合開(kāi)展污水資源化利用試點(diǎn)。探索豐水地區污水資源化利用合理處理使用模式，降低再生水成本，因地制宜創(chuàng )建污水資源化利用、污泥資源化利用以及氮磷等物質(zhì)提取和能量資源回收等試點(diǎn)示范，總結形成可復制可推廣的豐水地區污水資源化利用模式。創(chuàng )新污水資源化利用服務(wù)模式，鼓勵第三方服務(wù)企業(yè)提供整體解決方案。

四、健全污水資源化利用體制機制

（十二）貫徹落實(shí)相關(guān)法規標準。研究制定節約用水條例，鼓勵節約用水減少使用量，促進(jìn)污水資源化利用減少排放量，實(shí)現節水減排。進(jìn)一步探索將再生水納入城市生態(tài)補水、供水體系。研究修訂地方水污染物排放標準，提出差別化的污染物排放要求和管控措施。

（十三）構建政策體系。將污水資源化利用納入全區城鎮污水處理及資源化利用建設“十四五”專(zhuān)項規劃。指導區域再生水循環(huán)利用、工業(yè)園區廢水循環(huán)利用、污泥無(wú)害化資源化利用、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區工業(yè)廢水“近零排放”創(chuàng )新等試點(diǎn)制定實(shí)施方案。研究建立污水資源化利用統計方法與制度，提高再生水等非常規水源利用率。落實(shí)取水許可管理制度，加強入河（海）排污口監管。

（十四）健全價(jià)格機制。建立使用者付費制度，放開(kāi)再生水政府定價(jià)，由再生水供應企業(yè)和用戶(hù)按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則自主協(xié)商定價(jià)。對于提供公共生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能的河湖濕地生態(tài)補水、景觀(guān)環(huán)境用水使用再生水的，相關(guān)主管部門(mén)將適宜向社會(huì )購買(mǎi)服務(wù)事項納入政府購買(mǎi)服務(wù)目錄，鼓勵采用政府購買(mǎi)服務(wù)的方式推動(dòng)污水資源化利用。

（十五）完善財金政策。落實(shí)現行相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。統籌中央財政資金、地方財政資金、地方政府專(zhuān)項債券、PPP項目社會(huì )資本等多渠道資金，支持符合條件的污水資源化利用項目建設。鼓勵企業(yè)采用綠色債券、資產(chǎn)證券化等手段，依法合規拓寬融資渠道。穩妥推進(jìn)基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)。探索開(kāi)展項目收益權、特許經(jīng)營(yíng)權等質(zhì)押融資擔保。

（十六）強化科技支撐。積極引導科研院所、高等院校、污水處理企業(yè)等組建污水資源化利用創(chuàng )新戰略聯(lián)盟，重點(diǎn)突破污水深度處理、污泥資源化利用共性和關(guān)鍵技術(shù)裝備。積極推動(dòng)將具有豐水地區特點(diǎn)且有代表性的污水資源化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)納入國家中長(cháng)期科技發(fā)展規劃、“十四五”生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng )新專(zhuān)項規劃以及自治區年度技術(shù)科研計劃。研究提出污水資源化利用先進(jìn)適用技術(shù)和實(shí)踐案例，推廣應用一批具有豐水地區特點(diǎn)的成熟工藝、技術(shù)和裝備，爭取納入國家鼓勵的工業(yè)節水工藝、技術(shù)和裝備目錄。

五、保障措施

（十七）加強組織協(xié)調。全區各級各部門(mén)要按照黨中央、國務(wù)院和自治區的決策部署，結合本地區、本領(lǐng)域特點(diǎn)及重點(diǎn)，大力推進(jìn)污水資源化利用工作。各市、縣人民政府要強化擔當，明確分工任務(wù)，確保順利完成各項工作。自治區各相關(guān)部門(mén)要加強協(xié)作、共同推進(jìn)。自治區發(fā)展改革委要加強綜合協(xié)調，自治區科技廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉建設廳、水利廳、農業(yè)農村廳、市場(chǎng)監管局等部門(mén)要按照職責分工，做好水資源節約集約利用、水污染防治、水生態(tài)保護、污水資源化利用工作，加強基礎設施建設，協(xié)調解決相關(guān)重大問(wèn)題。

（十八）強化監督管理。全區各級各部門(mén)要嚴格執行區域流域和行業(yè)用水總量和強度雙控制度，強化水資源管理考核和取用水管理，確?！秶夜澦袆?dòng)方案》落到實(shí)處。嚴格監督實(shí)施再生水納入水資源統一配置的要求。嚴格自備井管理，限期依法關(guān)閉未經(jīng)批準和公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內的自備井。健全污水資源化水質(zhì)全過(guò)程監測體系，強化污水處理達標排放監管，逐步建立覆蓋污水資源化全過(guò)程的風(fēng)險防控預警體系，確保污水資源化安全利用。

（十九）加大宣傳力度。全區各級各部門(mén)要結合世界水日、中國水周、全國城市節水宣傳周、節能宣傳周等主題宣傳活動(dòng)，加強科普教育，利用傳統媒體和互聯(lián)網(wǎng)新媒體采取多種形式廣泛開(kāi)展宣傳工作，提高企業(yè)、行業(yè)和公眾對污水資源化利用的認知度和認可度。完善公眾參與機制和渠道，充分發(fā)揮行業(yè)自律和外部輿論、社會(huì )監督，營(yíng)造全社會(huì )共同參與污水資源化利用的良好氛圍。