全康環(huán)保:近日，東莞市生態(tài)環(huán)境局對《東莞市生活污水處理廠(chǎng)污泥處置管理規定》（簡(jiǎn)稱(chēng)“原規定”）進(jìn)行修訂，形成《東莞市生活污水處理廠(chǎng)污泥處理處置管理規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新規定”），并面向社會(huì )征求意見(jiàn)。市民若有意見(jiàn)或建議，請于3月23日前反饋市生態(tài)環(huán)境局東莞市環(huán)保產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心，以便進(jìn)一步加強全市生活污水處理廠(chǎng)污泥管理，減少污泥二次污染，促進(jìn)污泥的資源化利用。

2016年6月23日，市政府印發(fā)“原規定”，當年8月1日起施行，有效期至2021年7月31日?！霸幎ā背醪綐嫿宋勰嗵幹霉芾眢w系，規范了污水處理廠(chǎng)污泥處置管理工作，有效預防了由污泥引發(fā)的環(huán)境污染事故。

在“十三五”期間，東莞著(zhù)力推進(jìn)污染防治攻堅戰，對一批污水處理廠(chǎng)進(jìn)行新改擴建工程，并興建了一批污水處理廠(chǎng)，污泥處置能力和規模也成倍增長(cháng)。在此期間，國家也出臺了一系列污染防治政策。為了作好污泥處理處置銜接工作，市生態(tài)環(huán)境局對“原規定”進(jìn)行相應的修訂，增設多重“防火墻”，進(jìn)一步筑牢污泥處理處置防線(xiàn)。

其中，相對于“原規定”，“新規定”對污泥產(chǎn)生、收集、運輸、貯存、處理、處置等進(jìn)行全過(guò)程監控，呈現了三大方面的變化。

一是強調24小時(shí)內清運?！靶乱幎ā币?，污泥產(chǎn)生單位應科學(xué)預判污泥產(chǎn)生量，合理規劃排泥時(shí)間，并提前與污泥運輸、處理、處置單位做好收運污泥的工作銜接。污泥運輸單位負責調配運輸車(chē)輛，確保各貯存點(diǎn)的污泥在24小時(shí)內（含法定節假日）清運，即做到污泥“日清日畢”。

二是增加“修復和治理”條款?！靶乱幎ā碧岢?，污泥產(chǎn)生單位、運輸單位、處理單位和處置單位應當加強污泥處理、處置過(guò)程中的環(huán)境風(fēng)險防范。處置不當造成環(huán)境污染的，應當進(jìn)行修復和治理，并承擔相應的責任。禁止處理、處置不達標的污泥二次利用或隨意傾倒拋灑。

三是強化監督管理?！靶乱幎ā辈粌H全程監管污泥處理處置，還將泥質(zhì)等副產(chǎn)品也納入監管范疇。要求污泥產(chǎn)生單位、處理單位和處置單位，建立健全泥質(zhì)及污泥處理處置副產(chǎn)品檢測和檢驗制度。每季度至少一次委托有資質(zhì)的第三方檢測機構對污泥及污泥處理處置副產(chǎn)品的含水率、重金屬等指標進(jìn)行檢測、跟蹤、記錄。檢測報告由企業(yè)自行存檔，資料保存時(shí)間為5年，并于每季度前向市生態(tài)環(huán)境部門(mén)報告。

公告具體如下：

關(guān)于公開(kāi)征求《東莞市生活污水處理廠(chǎng)污泥處理處置管理規定》意見(jiàn)的通告

為加強我市生活污水處理廠(chǎng)污泥處理處置工作規范化管理，預防和減少污泥二次污染，促進(jìn)污泥的資源化利用，我局依據《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城鎮排水與污水處理條例》、《廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例》和《廣東省城鎮生活污水處理廠(chǎng)污泥處理處置管理辦法（暫行）》，對《東莞市生活污水處理廠(chǎng)污泥處置管理規定》進(jìn)行了修訂，形成了《東莞市生活污水處理廠(chǎng)污泥處理處置管理規定》的征求意見(jiàn)稿?，F公開(kāi)向社會(huì )征求意見(jiàn)，歡迎各界積極參與。如有意見(jiàn)或建議，請于2021年3月23日（7個(gè)工作日）前反饋市生態(tài)環(huán)境局東莞市環(huán)保產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心。 

聯(lián)系地址：東莞市南城街道宏偉二路南城段九號勝安大廈（郵編：523000） 

電話(huà)：0769-23391035 

郵箱：hbscglk@163.com 

附件：《東莞市生活污水處理廠(chǎng)污泥處理處置管理規定（征求意見(jiàn)稿）》 

東莞市生態(tài)環(huán)境局 

2021年3月12日

附件：

東莞市生活污水處理廠(chǎng)

污泥處理處置管理規定

第一章 總則

第一條為加強我市生活污水處理廠(chǎng)污泥處理處置工作規范化管理，預防和減少污泥二次污染，促進(jìn)污泥的資源化利用，根據《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城鎮排水與污水處理條例》、《廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例》和《廣東省城鎮生活污水處理廠(chǎng)污泥處理處置管理辦法（暫行）》等相關(guān)法規，結合我市實(shí)際，制定本規定。

第二條本規定適用于我市城鎮生活污水處理廠(chǎng)在污水處理過(guò)程中產(chǎn)生污泥的處理、處置管理，包括污泥的產(chǎn)生、收集、運輸、貯存、處理、處置及監督管理。

第三條本規定所稱(chēng)污泥是指城鎮生活污水處理廠(chǎng)在污水處理過(guò)程中產(chǎn)生的初沉池污泥和二沉池污泥，不包括格柵柵渣、浮渣和沉砂池沉砂。

第四條本規定所稱(chēng)污泥產(chǎn)生單位是指城鎮生活污水處理廠(chǎng)運營(yíng)單位；污泥處理單位是指對污泥進(jìn)行濃縮、調質(zhì)、污泥脫水及穩定等一系列的過(guò)程，通過(guò)合格的污泥處理流程，使污泥達到減量化、穩定化的單位；污泥處置單位是指通過(guò)污泥堆肥、污泥焚燒、建材利用等各類(lèi)方式達到無(wú)害化、資源化處置的單位；污泥運輸單位是指依法從事污泥運輸的單位。

第五條污泥的處理、處置應遵循減量化、穩定化、無(wú)害化、資源化的原則。加強對有毒有害物質(zhì)的源頭控制，保障污泥泥質(zhì)符合國家規定城鎮污水處理廠(chǎng)污泥泥質(zhì)控制指標要求。根據污泥最終安全處置要求和污泥特性，鼓勵符合國家要求、技術(shù)可行的多種方式處理、處置污泥，提高污泥處置能力，實(shí)施污泥處理、處置全過(guò)程管理。

第二章 污泥管理的一般規定

第六條污泥產(chǎn)生、收集、運輸、貯存、處理、處置應當遵守國家和地方相關(guān)污染控制標準及技術(shù)規范。

第七條污泥產(chǎn)生單位、處理單位和處置單位應對各自承擔的污泥處理處置環(huán)節負責，應按照國家和省有關(guān)規定對污泥進(jìn)行處理或處置；不能自行處理或處置的，應當委托具備相應能力的單位進(jìn)行處理和處置。

第八條污泥產(chǎn)生單位、處理單位和處置單位應建立污泥環(huán)境管理的規章制度，包括操作規程、崗位職責、安全生產(chǎn)制度、污泥臺賬管理制度、人員培訓計劃和污染物監測計劃；應當建立健全污泥管理責任制，切實(shí)履行職責；設置專(zhuān)門(mén)的監控部門(mén)或專(zhuān)職人員，確保污泥安全、妥善處理、處置，防止因污泥引發(fā)環(huán)境事故。

第九條污泥產(chǎn)生單位、處理單位和處置單位應當將污泥污染環(huán)境防治納入突發(fā)環(huán)境事件應急預案，制定污泥處理、處置意外事故應急預案，報市生態(tài)環(huán)境部門(mén)備案并定期開(kāi)展應急演練。

第十條污泥產(chǎn)生單位、運輸單位、處理單位和處置單位應當定期對從事污泥產(chǎn)生、收集、運輸、貯存、處理、處置等工作的人員進(jìn)行相關(guān)法律法規和安全管理培訓，并做好培訓記錄歸檔。

第十一條污泥產(chǎn)生單位應提前協(xié)調其他污泥處理處置單位作為污泥應急出路，避免因原有污泥處理處置單位出現檢修、事故等異常情況時(shí)，污泥無(wú)法及時(shí)外運。

第十二條污泥產(chǎn)生單位、運輸單位、處理單位和處置單位應當加強污泥處理、處置過(guò)程中的環(huán)境風(fēng)險防范。處置不當造成環(huán)境污染的，應當進(jìn)行修復和治理，并承擔相應的責任。禁止處理、處置不達標的污泥二次利用或隨意傾倒拋灑。

第十三條污泥產(chǎn)生單位、運輸單位、處理單位和處置單位應當執行污泥轉移計劃報批制度、聯(lián)單管理制度和備案制度。

第十四條污泥產(chǎn)生單位向市外轉移污泥的，申請轉移單位應當制定污泥跨市轉移計劃（包括轉移時(shí)間、運輸路線(xiàn)、接受單位基本情況、污泥處理處置方案等信息），在接受地市人民政府污泥主管部門(mén)批準后，方可轉移，并報市生態(tài)環(huán)境部門(mén)備案。未經(jīng)批準，不得轉移。

第十五條污泥產(chǎn)生單位、運輸單位、處理單位、處置單位和污泥其它接收單位，應當采取有效措施，防止下列情形發(fā)生：

（一）未使用專(zhuān)用容器、包裝物貯存污泥或貯存的污泥裸露的；

（二）丟失污泥的；

（三）將未經(jīng)處置的污泥作為生活垃圾處理，或者交給污泥處置單位以外的單位和個(gè)人處理的；

（四）運輸、處理、處置過(guò)程中發(fā)生意外情況，導致污泥揚散、流失、滲漏、散落的；

（五）在污泥處置地點(diǎn)外拋棄、填埋污泥的；

（六）其他未盡情形導致污泥量發(fā)生改變的。

發(fā)生污泥揚散、流失、滲漏、散落或造成其他環(huán)境污染時(shí)，相關(guān)責任單位應當立即采取緊急處理措施，并及時(shí)向市鎮兩級生態(tài)環(huán)境部門(mén)報告。

第十六條污泥產(chǎn)生單位、運輸單位、處理單位和處置單位應當采取有效的職業(yè)衛生防護措施，為從事污泥收集、運輸、貯存、處理、處置的工作人員和管理人員配備必要的防護用品；嚴格執行安全生產(chǎn)制度，落實(shí)安全隱患排查制度，提高防范和抵御安全事故的能力，防止安全事故 發(fā)生。

第三章 污泥貯存和運輸

第十七條污泥產(chǎn)生單位應具備一定的污泥臨時(shí)貯存能力，并采取措施確保污泥貯存不產(chǎn)生環(huán)境危害。

第十八條污泥產(chǎn)生單位應當采取措施，避免生活垃圾、金屬工具制品等其它異物進(jìn)入污泥，確保產(chǎn)生的污泥泥質(zhì)符合國家規定城鎮污水處理廠(chǎng)污泥泥質(zhì)控制指標，并由污泥運輸單位指導污泥產(chǎn)生單位設置統一規范的污泥收集容器。

第十九條運輸污泥應當使用防水、防滲漏、防遺撒，并安裝衛星定位系統的專(zhuān)用車(chē)輛合法裝載，嚴禁超限超載運輸，并采取密閉措施。運輸工具應具有明顯標識。運輸單位應對運輸過(guò)程進(jìn)行全過(guò)程監控和管理，禁止?？浚ㄌ厥馇闆r除外，如長(cháng)途運輸、車(chē)輛突發(fā)故障等）和中轉，防止二次污染。嚴禁擅自?xún)A倒、堆放、丟棄、遺撒污泥。

第二十條污泥產(chǎn)生單位應科學(xué)預判污泥產(chǎn)生量，合理規劃排泥時(shí)間，并提前與污泥運輸、處理、處置單位做好收運污泥的工作銜接。污泥運輸單位負責調配運輸車(chē)輛，確保各貯存點(diǎn)的污泥在24小時(shí)內（含法定節假日）清運。

污泥運輸單位運輸污泥的時(shí)間應避開(kāi)上下班高峰期，運輸路線(xiàn)應避開(kāi)人群密集區，盡可能減少對周邊居民的影響，嚴禁車(chē)輛停放在人群密集區。同時(shí)，收運污泥應遵循“一車(chē)一運”的原則，以確保污泥計量的準確、可靠。

第二十一條污泥產(chǎn)生單位在轉移污泥前，應向市生態(tài)環(huán)境部門(mén)報批污泥轉移計劃，并申領(lǐng)生活污泥轉移聯(lián)單。污泥產(chǎn)生單位可委托污泥處理處置單位辦理轉移聯(lián)單申報手續。禁止污泥運輸單位、處理單位和處置單位接收無(wú)轉移聯(lián)單的污泥。

第二十二條污泥產(chǎn)生單位、運輸單位、處理單位和處置單位應當如實(shí)按要求填寫(xiě)污泥轉移聯(lián)單，并加蓋公章。聯(lián)單一式五聯(lián)，隨臺賬定期報送至相關(guān)職能部門(mén)備案。對存在弄虛作假、非法轉移、擅自處置等違法行為，要嚴肅查處。對造成環(huán)境污染和破壞生態(tài)環(huán)境的，應嚴厲問(wèn)責和處罰。

第二十三條運輸污泥實(shí)行《污泥運送登記卡》管理制度?！段勰噙\送登記卡》按照一車(chē)（次）一卡，由污泥產(chǎn)生單位和污泥運輸單位的交、接人員填寫(xiě)并簽字。

第二十四條運輸污泥的專(zhuān)用車(chē)輛，應當在污泥處置場(chǎng)所內及時(shí)進(jìn)行清潔，妥善處理清潔產(chǎn)生的污染物，防止二次污染。禁止在指定場(chǎng)所外清洗污泥運輸車(chē)輛。

第二十五條應按國家有關(guān)規范設置計量設施，對轉移的污泥逐車(chē)過(guò)磅計量登記，按月匯總。計量設施應設置在線(xiàn)監控系統，并與市生態(tài)環(huán)境部門(mén)的監控系統聯(lián)網(wǎng)，以監控其計量和車(chē)輛進(jìn)出廠(chǎng)情況。監控資料保存時(shí)間為五年。

污泥產(chǎn)生單位有權對污泥運輸車(chē)輛裝運情況進(jìn)行檢查并可派員跟車(chē)到污泥處理處置單位查看污泥計量情況。

第四章 污泥的處理和處置

第二十六條污泥處理和污泥處置單位應當每月10日前向污泥產(chǎn)生地、處理地和處置地的相關(guān)職能部門(mén)提交書(shū)面報告。

第二十七條從事污泥處理處置活動(dòng)的單位，依照國家規定，應符合下列條件：

（一）必須編制環(huán)境影響評價(jià)文件并經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)審批，選擇的處理處置工藝設備和生產(chǎn)工藝符合相關(guān)要求并經(jīng)環(huán)保驗收合格，污染防治能力滿(mǎn)足生產(chǎn)需要；

（二）配備符合環(huán)境保護和衛生要求的污泥貯存、處理、處置設施或者設備；

（三）生產(chǎn)技術(shù)和污染防治措施必須符合《城鎮污水處理廠(chǎng)污泥處理處置及污染防治技術(shù)政策（試行）》和《城鎮污水處理廠(chǎng)污泥處理處置技術(shù)指南（試行）》等相關(guān)技術(shù)規定；

（四）從事生活污泥處理、處置的技術(shù)負責人和關(guān)鍵崗位人員需經(jīng)專(zhuān)業(yè)培訓；配備（委托）負責污泥處理處置效果檢測、評價(jià)工作的機構和人員；

（五）建立保證污泥安全處理處置的規章制度、污染防治措施和事故應急救援措施；

（六）符合法律、法規和規章規定和國家標準要求的其他條件。

第二十八條禁止污泥處置單位超處置能力接收污泥。

第二十九條污泥處置費按特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議或其他服務(wù)協(xié)議約定的標準執行。

第五章 監督管理

第三十條各部門(mén)在職責范圍內做好污泥處理處置的有關(guān)監督管理工作。

（一）市生態(tài)環(huán)境部門(mén)負責對污泥處理處置活動(dòng)實(shí)施統一監督管理，對污泥的產(chǎn)生、貯存、處理、處置等活動(dòng)進(jìn)行監督檢查，對污泥處理處置數量、污泥處理處置達標情況及污泥處置后最終殘留物去向進(jìn)行監督。

（二）市水務(wù)部門(mén)配合市生態(tài)環(huán)境部門(mén)對污泥產(chǎn)生單位進(jìn)行日常監督管理，并相互交換監督檢查和抽查結果，發(fā)現隱患的應當責令立即消除。

（三）財政部門(mén)按程序對污泥處置費進(jìn)行撥付。

第三十一條發(fā)現違規、違法從事污泥處理處置活動(dòng)的，有關(guān)職能部門(mén)應當按照有關(guān)規定予以處罰。情節嚴重的，應報送公安機關(guān)追究其刑事責任。

第三十二條污泥產(chǎn)生單位、處理單位和處置單位對有關(guān)部門(mén)的檢查、監測、調查取證，應當予以配合，不得拒絕和阻礙，不得提供虛假材料。

第三十三條污泥處理單位和處置單位應于每年3月前向市生態(tài)環(huán)境部門(mén)報送上年度污泥環(huán)境管理報告書(shū)。污泥環(huán)境管理報告書(shū)應當包括企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、污泥處置管理情況、污染物排放等內容。

第三十四條污泥產(chǎn)生單位、運輸單位和污泥處理、處置單位應當建立規范的污泥管理臺賬制度。詳細記錄污泥產(chǎn)生量、轉移量、處理、處置量及其去向等情況，資料保存時(shí)間為5年，并于每月15日前向市生態(tài)環(huán)境部門(mén)報告。

第三十五條污泥產(chǎn)生單位、處理單位和處置單位應當建立健全泥質(zhì)及污泥處理處置副產(chǎn)品檢測和檢驗制度。每季度至少一次委托有資質(zhì)的第三方檢測機構對污泥及污泥處理處置副產(chǎn)品的含水率、重金屬等指標進(jìn)行檢測、跟蹤、記錄。檢測報告由企業(yè)自行存檔，資料保存時(shí)間為5年，并于每季度前向市生態(tài)環(huán)境部門(mén)報告。

第三十六條污泥處理單位和處置單位每季度至少一次委托有資質(zhì)的第三方檢測機構對廠(chǎng)區臭氣排放及廠(chǎng)區邊界的臭氣濃度進(jìn)行監測，監測報告由企業(yè)自行存檔，資料保存時(shí)間為5年，并于每季度前向市生態(tài)環(huán)境部門(mén)報告。

第六章 附則

第三十七條本規定實(shí)施期間，如遇國家、省、市級政策性調整，以調整后的國家、省、市級政策為準。

第三十八條本規定由市生態(tài)環(huán)境局負責解釋。

第三十九條本規定自2021年8月1日起施行，有效期至2026年7月31日。本規定通過(guò)市法制局合法性審查，編號……。