全康環(huán)保:近日，廈門(mén)市人民政府辦公廳印發(fā)了《全面推進(jìn)農村生活污水高質(zhì)量高標準提升治理實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)?！斗桨浮分忻鞔_，要根據村莊情況，制定“一村一策”，全面推進(jìn)全市農村生活污水提升治理，今年各區50%的自然村將完成提升治理任務(wù)。

《方案》中明確表示，將力爭用一年的時(shí)間，因地制宜推進(jìn)農村生活污水提升治理。至2022年上半年，基本實(shí)現農村生活污水雨污分流，推動(dòng)包括尾水回灌和小微水體在內的農村水環(huán)境全鏈條系統化治理，促進(jìn)水生態(tài)高質(zhì)量高標準提升，達到“水清岸綠、魚(yú)翔淺底”的治理效果。

在《方案》中，明確了分階段要實(shí)現的目標。2021年，全市農村生活污水提升治理項目全面開(kāi)工，各區50%的自然村完成提升治理任務(wù)。其中，集美區完成96個(gè)自然村治理任務(wù)，海滄區完成39個(gè)自然村治理任務(wù)，同安區完成364個(gè)自然村治理任務(wù)，翔安區完成171個(gè)自然村治理任務(wù)。

廈門(mén)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)農村生活污水高質(zhì)量高標準提升治理實(shí)施方案的通知

各區人民政府，市直各委、辦、局，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )：

《廈門(mén)市全面推進(jìn)農村生活污水高質(zhì)量高標準提升治理實(shí)施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現印發(fā)給你們，請認真抓好落實(shí)。

廈門(mén)市人民政府辦公廳

2021年4月21日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

廈門(mén)市全面推進(jìn)農村生活污水高質(zhì)量高標準提升治理實(shí)施方案

為深入貫徹習近平總書(shū)記在福建考察時(shí)的重要講話(huà)精神，落實(shí)國務(wù)院農村人居環(huán)境整治要求，結合省委“再學(xué)習、再調研、再落實(shí)”活動(dòng)，按照黨中央、國務(wù)院和省委省政府、市委市政府關(guān)于實(shí)施鄉村振興戰略和農村污水治理決策部署，全鏈條系統化推進(jìn)農村污水治理工作，提升治理實(shí)效，制定本實(shí)施方案。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神,貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議、中央農村工作會(huì )議精神,按照省委省政府、市委市政府工作部署,緊緊圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局,立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，深入推進(jìn)農村生活污水高質(zhì)量高標準全鏈條系統化治理，為進(jìn)一步改善農村人居環(huán)境、助力鄉村振興、建設高素質(zhì)高顏值現代化國際化城市提供有力支撐。

二、總體目標

力爭用一年的時(shí)間，與鄉村振興各項工作相結合，因地制宜推進(jìn)農村生活污水提升治理。至2022年上半年，基本實(shí)現農村生活污水雨污分流，推動(dòng)包括尾水回灌和小微水體在內的農村水環(huán)境全鏈條系統化治理，促進(jìn)水生態(tài)高質(zhì)量高標準提升，達到“水清岸綠、魚(yú)翔淺底”的治理效果。

2021年，全市農村生活污水提升治理項目全面開(kāi)工，各區50%的自然村完成提升治理任務(wù)。其中，集美區完成96個(gè)自然村治理任務(wù)，海滄區完成39個(gè)自然村治理任務(wù)，同安區完成364個(gè)自然村治理任務(wù)，翔安區完成171個(gè)自然村治理任務(wù)。

2022年6月30日前，全市農村生活污水提升治理任務(wù)基本完成。其中，集美區再完成95個(gè)自然村治理任務(wù),海滄區再完成38個(gè)自然村治理任務(wù),同安區再完成363個(gè)自然村治理任務(wù),翔安區再完成170個(gè)自然村治理任務(wù)。

三、工作要求

以鎮街為主體，按照“一村一策”要求，形成若干個(gè)工程包，可采用EPC等設計、施工一體化方式，引進(jìn)有資質(zhì)、有實(shí)力、有經(jīng)驗的專(zhuān)業(yè)化企業(yè)打包實(shí)施。

（一）改造要求

1.收集端。全面排查自然村污水收集處理設施現狀。以自然村為基本單元，由各鎮（街）負責，全面開(kāi)展排查工作，逐一摸清自然村污水收集和處理設施運行情況。按照“能分則分、應分盡分、一村一策”的方案，推進(jìn)農村生活污水雨污分流，確保村莊污水接戶(hù)率達到90%以上。其中，對于未設置化糞池的農戶(hù)，按相應的規范新建化糞池；具備改造條件的雨污混流立管應一并進(jìn)行改造；農家樂(lè )、民宿、餐飲店等含油廢水排入污水管道前應設置隔油設施，洗車(chē)店等含砂廢水排入污水管道前應設置沉淀池；管道交匯處、轉彎處、管徑或坡度改變處、跌水連接處以及直線(xiàn)每隔一定距離處應按照要求設置檢查井；管材應使用壽命長(cháng)、強度高、質(zhì)量?jì)?yōu)的產(chǎn)品；污水通過(guò)埋地管道收集排放，消除房前屋后污水溝，杜絕村內污水外露及亂排亂倒現象。不具備埋地敷設條件的管道應采取砂土覆蓋、混凝土包管等保護措施。村莊雨水排放通道應暢通無(wú)阻，雨水可通過(guò)管、渠、邊溝排放或地表漫流；管道管徑應滿(mǎn)足農戶(hù)使用要求，并適當考慮遠期使用需求。新建翻建農房須按規定配套建設三格化糞池，并做好雨污分流。

對城中村等確實(shí)不具備條件實(shí)施雨污分流的村莊，由各區摸排報送市市政園林局認定后，采用清單化管理。列入清單管理的項目可采用末端大截污方式進(jìn)行設計和提升治理，并增設調蓄池，調蓄池截流倍數應達到2-3倍，且村莊內部不能出現污水橫流現象。

2.處理端。分散式處理站規模應滿(mǎn)足村莊污水處理需求，出水水質(zhì)應符合《福建省農村生活污水處理設施水污染物排放標準》（DB35/1869-2019）、《農田灌溉水質(zhì)標準》（GB5084-2021）等相關(guān)標準要求，村莊內部有較多小作坊的站點(diǎn)應在站點(diǎn)前端增設集中式預處理或調節設施，確保處理站穩定運行。各區應運用“福建省農村生活污水治理監管系統”手機APP，在2021年5月中旬前完成農村生活污水治理已建設施統一建檔工作。對在用的設施，要根據尾水排放去向，對照福建省《農村生活污水處理設施水污染物排放標準》（DB35/1869-2019），逐一明確設施運維和排放標準，按規定開(kāi)展設施智慧監管。對停用的設施，要通過(guò)完善配套管網(wǎng)、改造設施工藝設備等措施實(shí)施提升工程，力爭2022年上半年完成整改提升工作。對確實(shí)受損嚴重且無(wú)法實(shí)施改造的設施，要在2021年9月底前按規定報廢。

3.排放端。采用三格化糞池處理的村莊，應規范尾水還田、還林等資源化利用。采用截污納管處理的村莊，提升泵站應滿(mǎn)足污水轉輸需求，防止出現溢流現象。采用分散式處理的村莊，尾水應優(yōu)先排入生態(tài)濕地凈化后，方可用于農田灌溉。各區要組織鎮街同步開(kāi)展水塘、溝渠的水環(huán)境、水生態(tài)系統化治理，更多地展現田園風(fēng)光景象。

4.施工及竣工驗收。把質(zhì)量管理貫穿于“工程施工、監理監督、竣工驗收”等工程建設全過(guò)程，實(shí)現“建得成、管得好、用得上”和“一次建設、長(cháng)久使用”。優(yōu)先采用球墨鑄鐵管等優(yōu)質(zhì)管材，推廣使用預制裝配式排水檢查井或現澆井，提升管井質(zhì)量。提升治理項目竣工驗收材料應包含竣工圖紙、施工過(guò)程中的工程變更文件、工程質(zhì)量監督報告?？⒐ず髴k理項目決算手續。工程資料文件齊全后歸檔，有條件拍攝污水管道影像（QV或CCTV影像）的應一并提交歸檔。

5.長(cháng)效機制。借鑒城市污水治理的經(jīng)驗做法，推行排水管理進(jìn)村莊，各區委托專(zhuān)業(yè)排水管理公司，負責轄區村莊排水管網(wǎng)、溝渠的日常管理和維護，確保改造后不再出現新的混流。堅持問(wèn)題導向、目標導向、結果導向，制定更加科學(xué)合理的市對區考核辦法，以及區對企業(yè)考核辦法，將治水成效與機關(guān)績(jì)效、企業(yè)管理費用掛鉤，形成“以評促改、以評促建、以評促管”的考核制度，力促全市農村生活污水治理水平快速提升。

6.智慧監管。堅持改造為主、建管并重，在2021年底前，建立穩定的以各區政府為責任主體、專(zhuān)業(yè)排水管理公司為運維管理主體、村級組織參與監督的運維管理體系。同時(shí)，根據污水處理設施規模和所在區域環(huán)境敏感程度，采用在線(xiàn)監測和手工監測相結合，水質(zhì)檢測和工況監控相結合，對污水處理設施分類(lèi)監測、監控，確保設施穩定運行，出水達標排放。

（二）部門(mén)職責分工

各部門(mén)要加強協(xié)作，形成農村生活污水治理合力。市政園林部門(mén)負責建立健全組織協(xié)調機制，指導督促各區開(kāi)展農村生活污水治理，明確治理標準及要求。生態(tài)環(huán)境部門(mén)負責農村分散式污水處理設施尾水監測檢測，推動(dòng)各區開(kāi)展村莊內部違規排污小工業(yè)的清退治理，加強環(huán)境執法。農業(yè)農村部門(mén)負責指導尾水回灌工作，做好農村面源污染防治。河長(cháng)辦負責農村小微水體整治。衛健部門(mén)負責加強農村戶(hù)廁改造技術(shù)指導。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。將農村生活污水提升治理工作納入市污水處理設施高質(zhì)量高標準建設指揮部統籌協(xié)調，市污水處理設施高質(zhì)量高標準建設指揮部辦公室負責協(xié)調推進(jìn)方案實(shí)施。各區參照市級做法,將有關(guān)工作納入區污水處理設施高質(zhì)量高標準建設指揮部協(xié)調調度。各鎮（街）黨委負責人要堅決扛起農村生活污水提升治理工作第一責任人責任，抓緊抓實(shí)抓好農村生活污水提升治理工作。

（二）定期協(xié)調調度。市、區定期召開(kāi)工作例會(huì )進(jìn)行協(xié)調調度,各區政府每周進(jìn)行協(xié)調推動(dòng),研究解決存在的問(wèn)題;需市直相關(guān)部門(mén)協(xié)助解決的事項,由各區報送市污水處理設施高質(zhì)量高標準建設指揮部辦公室及時(shí)協(xié)調解決,指揮部辦公室原則上每周協(xié)調調度一次;需指揮部研究解決的事項,由指揮部辦公室匯總報指揮部，指揮部原則上每月協(xié)調調度一次。

（三）加強技術(shù)指導。由市市政園林局組織編制《廈門(mén)市農村生活污水處理設施提升改造技術(shù)指南》、《廈門(mén)市農村生活污水處理設施提升改造操作手冊》指導各區開(kāi)展農村生活污水提升治理工作。安排農村生活污水治理專(zhuān)家定期或不定期現場(chǎng)幫扶指導。鼓勵各區委托專(zhuān)業(yè)第三方進(jìn)行項目實(shí)施的全過(guò)程指導。各區的提升治理設計方案應報市污水指揮部辦公室評審。

（四）落實(shí)資金保障。農村生活污水提升治理項目由區發(fā)改部門(mén)立項、區財政部門(mén)審核決算。市、區兩級財政按照4:6的比例共同承擔農村生活污水提升治理項目建設資金。項目開(kāi)工后市級先撥付市級補助資金的50%，剩余補助資金待項目竣工決算后撥付，具體由市市政園林局、市財政局共同制定資金撥付辦法。2022年7月1日后竣工驗收的項目以及2022年12月31日后竣工決算的項目不予撥付剩余的市級補助資金。

（五）加強督查考核。將農村生活污水提升治理工作納入市政府年度督查檢查考核計劃、對區績(jì)效考核指標內容，市污水處理設施高質(zhì)量高標準建設指揮部辦公室制定項目考核辦法，對各區農村生活污水提升治理項目進(jìn)行考核檢查，對達不到要求的項目，督促整改到位。

（六）加強宣傳引導。加強農村生活污水治理成效宣傳，充分發(fā)揮村黨組織戰斗堡壘作用、黨員先鋒模范帶頭作用，發(fā)揮鎮（街）、村基層組織作用，采用進(jìn)村入戶(hù)、新媒體等多種宣傳模式，發(fā)動(dòng)更多群眾參與農村生活污水治理監督、為農村污水治理建言獻策，營(yíng)造有利于推進(jìn)污水治理提升工作的良好氛圍。