全康環(huán)保:浙江省人民政府印發(fā)《浙江省農村生活污水治理“強基增效雙提標”行動(dòng)方案（2021―2025年）》，全文如下：

浙江省農村生活污水治理“強基增效雙提標”行動(dòng)方案（2021―2025年）

為深入踐行習近平生態(tài)文明思想，落實(shí)省委、省政府關(guān)于建設新時(shí)代美麗浙江的決策部署，加快補齊農村生活污水治理短板，持續提升城鄉人居環(huán)境質(zhì)量和生活品質(zhì)，高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區，制定本行動(dòng)方案。

一、總體要求

（一）主要目標。全面實(shí)施農村生活污水治理“強基增效雙提標”行動(dòng)，力爭用5年時(shí)間，初步實(shí)現治理體系和治理能力現代化。到2021年底，各縣（市、區）完成農村生活污水治理建設規劃編制并組織實(shí)施；到2023年底，水環(huán)境功能重要地區、人口相對集聚地區等重點(diǎn)區域農村生活污水治理行政村覆蓋率和出水水質(zhì)達標率均達到95%以上（以下統稱(chēng)雙達標）；到2025年底，所有地區農村生活污水治理實(shí)現雙達標，標準化運維實(shí)現全覆蓋。

（二）基本原則。

――規劃先行，分步實(shí)施。遵循城鄉發(fā)展演變規律和人口流動(dòng)趨勢，科學(xué)編制建設規劃，區分輕重緩急，合理安排、有序推進(jìn)，優(yōu)先解決重點(diǎn)區域治理問(wèn)題。

――因地制宜，精準治污。根據不同地形地貌特征、生產(chǎn)生活特點(diǎn)，科學(xué)劃定納廠(chǎng)處理、集中設施處理、戶(hù)用設備處理或管控治理范圍和對象，實(shí)現全域精準治理。

――穩步推進(jìn)，質(zhì)量為上。合理安排建設時(shí)序和項目周期，進(jìn)度服從質(zhì)量，嚴格把好設計關(guān)、材料關(guān)、施工關(guān)、驗收關(guān)，確保建成一個(gè)、達標一個(gè)，防止運動(dòng)式、一刀切。

――數字改革，提升效能。將數字化改革貫穿于農村生活污水治理設施建設、運維和決策分析全過(guò)程，加快推進(jìn)數字化管理系統建設，實(shí)現基礎信息數字化、水質(zhì)監測動(dòng)態(tài)化、問(wèn)題處置便捷化、輔助決策智能化。

二、主要任務(wù)

（一）全面摸清現狀。各地要徹底摸清縣域內行政村、自然村、常住和戶(hù)籍人口、現有處理設施與農戶(hù)生活污水接入處理設施情況（以下簡(jiǎn)稱(chēng)農戶(hù)接戶(hù)）等基礎信息，全面掌握農村生活污水治理行政村覆蓋率、出水水質(zhì)達標率和農戶(hù)接戶(hù)率等數據，梳理各類(lèi)問(wèn)題設施清單。2021年8月底前，完成基礎信息收集和錄入。

（二）明確技術(shù)路線(xiàn)。各地要根據地形地貌、人口分布、產(chǎn)業(yè)需求、施工條件等，科學(xué)確定治理范圍和方式。對城鎮建成區周邊區域和有條件的地區，優(yōu)先采用納廠(chǎng)處理方式；對距離城鎮較遠且人口相對集中的地區，優(yōu)先采用集中設施處理方式；對邊遠山區且人口較少、環(huán)境容量較大的地區，合理采用戶(hù)用設備處理或管控治理方式。完成治理的行政村應滿(mǎn)足應接農戶(hù)70%以上接戶(hù)、管控農戶(hù)100%管控的要求。各地要根據處理規模、排放要求，優(yōu)先選擇低成本、低能耗、易維護、高效率的技術(shù)工藝和設備。對節假日人口潮汐現象明顯的地區，合理設計調節池規模，采用并聯(lián)處理等方式滿(mǎn)足處理要求。2021年9月底前，以縣（市、區）為單位明確農村生活污水治理方式。

（三）編制規劃計劃。依據國土空間規劃和縣域農村生活污水治理專(zhuān)項規劃實(shí)施情況，統籌考慮城鄉生活污水治理需求和能力，以縣域為單元，以常住人口為主要對象，組織編制縣域農村生活污水治理建設規劃（2021―2025年）。建設規劃須經(jīng)設區市主管部門(mén)組織專(zhuān)家咨詢(xún)、縣（市、區）主管部門(mén)組織評審后，報縣級政府審批同意。在此基礎上，各地要根據建設規劃，編制5年實(shí)施計劃，明確每年目標任務(wù)和實(shí)施項目。2021年9月底前，以縣（市、區）為單位報省建設廳備案。

（四）抓好問(wèn)題整改。各地要不折不扣、舉一反三抓好中央巡視反饋問(wèn)題整改工作。2021年11月底前，完成山區閑置處理設施整改工作；2022年4月底前，完成所有閑置處理設施整改工作。對因項目爛尾造成的問(wèn)題設施，要厘清責任邊界，明確設施清單、問(wèn)題清單、整改措施清單和責任清單等，限時(shí)完成整改。

（五）規范項目實(shí)施。落實(shí)建設單位首要責任，抓好項目建設管理，嚴格按照《浙江省農村生活污水處理設施建設和改造技術(shù)規程》和相關(guān)規范標準，加強項目設計、招投標、施工、監理、竣工驗收等全過(guò)程監管。設計環(huán)節擇優(yōu)選擇有相應資質(zhì)單位，嚴把工程初步設計文件審查關(guān)。項目施工由有相應資質(zhì)的施工單位承擔，重點(diǎn)抓好接戶(hù)、材料、隱蔽工程、終端設施、閉水試驗、竣工驗收等環(huán)節，確保新建或改造后的處理設施進(jìn)水正常、出水達標。嚴格禁止使用無(wú)產(chǎn)品標準、無(wú)法定檢測報告、無(wú)產(chǎn)品合格證的材料、構配件和設備，鼓勵聘請村民監督員參與監督。有條件的地區可委托第三方單位開(kāi)展全過(guò)程工程咨詢(xún)。

（六）強化運維管理。嚴格執行浙江省農村生活污水處理設施標準化運維評價(jià)標準，大力推進(jìn)處理設施標準化運維工作。以縣域或片區為單位整體委托第三方單位進(jìn)行運維，單個(gè)處理設施不得拆分運維。2022年底前，實(shí)現既有處理設施標準化運維全覆蓋。推廣以落實(shí)村級、鄉級站長(cháng)工作責任為重點(diǎn)的站長(cháng)制，完善包括縣、鄉、村、農戶(hù)、第三方運維單位在內的“五位一體”運維管理模式。鼓勵有條件的地區實(shí)行城鄉一體化運維、一體化管理。完善企業(yè)自檢、政府委托檢測和監督性監測的水質(zhì)監測體系，確保監測數據真實(shí)可靠。明確運維環(huán)節產(chǎn)生的污泥、柵渣、油脂等廢棄物的處置方式，2021年底前制定處置方案并實(shí)施。

（七）深化數字化改革。各地要按照省農村生活污水治理數字化監管服務(wù)系統的整體架構和建設要求，同步做好前端信息采集設備和本級監管服務(wù)子系統的配套建設工作，及時(shí)、全面、準確完成基礎信息數據的收集和錄入，強化數據分析和場(chǎng)景應用，構建省市縣鄉一體聯(lián)動(dòng)，規劃、建設、運維全流程管理，管理服務(wù)、監督檢查、綜合評價(jià)、輔助決策全方位賦能的數字化閉環(huán)管理機制。2022年底前，日處理能力200噸以上處理設施率先實(shí)現進(jìn)出水水量、水質(zhì)在線(xiàn)監測全覆蓋。

（八）引導行業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步加強對運維企業(yè)的監督檢查和考核管理，各地可依據《農村生活污水處理設施運行維護單位基本條件》制定實(shí)施細則，支持運維企業(yè)做強做大，對不符合基本條件的運維企業(yè)責令限期整改。積極鼓勵研發(fā)生產(chǎn)和推廣應用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料、新設備等先進(jìn)適用成果，嚴格限制和禁止高耗能、高耗地、高耗材、高污染的落后技術(shù)產(chǎn)品，引導農村生活污水治理行業(yè)健康發(fā)展。有條件的地區可選擇在重點(diǎn)風(fēng)貌區、休閑旅游產(chǎn)業(yè)園區探索開(kāi)展綠色處理設施和污水零直排村試點(diǎn)。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各地要把農村生活污水治理作為貫徹落實(shí)中央鄉村建設行動(dòng)、實(shí)施鄉村振興戰略的工作抓手，明確承擔農村生活污水治理職能的機構，合理配置人員力量，建立健全工作推進(jìn)機制，組織相關(guān)部門(mén)定期會(huì )商、抓好推進(jìn)。省級部門(mén)各司其職、協(xié)同發(fā)力：省建設廳負責指導各地抓好農村生活污水治理的規劃設計、項目建設和運維管理；省發(fā)展改革委負責研究制定小型村莊建設項目簡(jiǎn)易審批意見(jiàn)和用電收費優(yōu)惠政策；省自然資源廳負責新建改造處理設施所需的土地指標保障；省生態(tài)環(huán)境廳負責農村生活污水排放標準制定和執法監管；省農業(yè)農村廳負責抓好歷史遺留問(wèn)題設施的梳理和整改。各縣（市、區）政府是農村生活污水治理工作的責任主體，要加強統籌謀劃，抓好組織實(shí)施。

（二）加大資金投入。各級政府要加大資金投入，將農村生活污水治理所需經(jīng)費納入本級財政預算，整合相關(guān)專(zhuān)項資金，統籌支持農村生活污水治理工作。省級財政適當安排獎補資金。各縣（市、區）要根據國家和省有關(guān)規定并結合當地實(shí)際，制定農村生活污水處理收費制度和污水處理費使用管理的具體辦法，積極拓寬資金來(lái)源渠道，引導各類(lèi)社會(huì )資本和公眾參與污水治理。

（三）強化監督考核。將農村生活污水治理工作納入美麗浙江建設、全省美麗城鎮建設、鄉村振興戰略實(shí)施等工作年度考核重要內容。各級政府要把農村生活污水治理工作列入年度重點(diǎn)工作，層層抓好落實(shí)，對工作突出的予以激勵。

（四）加強宣傳培訓。各地要加強人才隊伍建設，加大學(xué)習培訓力度，組建專(zhuān)家服務(wù)團，深入基層開(kāi)展送技術(shù)、送服務(wù)下鄉活動(dòng)。強化輿論宣傳，積極營(yíng)造全社會(huì )共同參與的良好氛圍。將農村生活污水治理納入村規民約，引導規范村民建好戶(hù)內設施、履行維護責任、依法依規排放，不斷提高廣大群眾的生態(tài)文明意識和主人翁意識，真正形成共建共治共享的格局。