大氣網(wǎng)訊:環(huán)保網(wǎng)獲悉，12月9日，甘肅省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《甘肅省清潔生產(chǎn)審核實(shí)施方案（2021-2023）》的通知。全文如下：

甘肅省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)《甘肅省清潔生產(chǎn)審核實(shí)施方案（2021-2023）》的通知

各市（州）生態(tài)環(huán)境局、蘭州新區生態(tài)環(huán)境局、甘肅礦區環(huán)保局：

《甘肅省清潔生產(chǎn)審核實(shí)施方案（2021-2023）》已經(jīng) 2021年第 30 次廳務(wù)會(huì )審議通過(guò)，現印發(fā)你們，請遵照執行。

甘肅省生態(tài)環(huán)境廳

2021年12月8日

甘肅省清潔生產(chǎn)審核實(shí)施方案

（2021-2023 年）

為進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰的意見(jiàn)》《關(guān)于構建現代環(huán)境治理體系的指導意見(jiàn)》《國務(wù)院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導意見(jiàn)》以及《中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見(jiàn)》全面推行清潔生產(chǎn)，進(jìn)一步強化清潔生產(chǎn)審核在重點(diǎn)行業(yè)節能減排和產(chǎn)業(yè)升級改造中的支撐作用，促進(jìn)形成綠色發(fā)展方式，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，按照生態(tài)環(huán)境部辦公廳、國家發(fā)展和改革委員會(huì )辦公廳《關(guān)于深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作的通知》（環(huán)辦科財〔2020〕27 號）要求及《“十四五”全國清潔生產(chǎn)推行方案》相關(guān)部署，結合甘肅省清潔生產(chǎn)審核推進(jìn)工作實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，貫徹落實(shí)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和《清潔生產(chǎn)審核辦法》，依法推進(jìn)全省清潔生產(chǎn)審核工作。推進(jìn)重點(diǎn)區域、重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)取得實(shí)效，工業(yè)企業(yè)資源能源利用率有效提高，各類(lèi)污染物產(chǎn)生持續降低，小微企業(yè)清潔生產(chǎn)工作取得進(jìn)展，鞏固擴大污染防治攻堅戰成果，助力推進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

二、基本原則

（一）立足實(shí)際與創(chuàng )新驅動(dòng)結合。解決實(shí)際工作中存在的不足，從管理、制度、技術(shù)等方面進(jìn)行創(chuàng )新。積極引導和鼓勵企業(yè)、科研院所研發(fā)清潔生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品，依靠技術(shù)進(jìn)步及管理創(chuàng )新，提高清潔生產(chǎn)整體水平。

（二）源頭預防與過(guò)程控制并舉。通過(guò)原輔材料以及生產(chǎn)過(guò)程的控制，減少污染物的產(chǎn)生，兼顧末端治理控制污染物的排放。把清潔生產(chǎn)貫穿到產(chǎn)品全生命周期的各個(gè)環(huán)節中，采取措施減少污染的產(chǎn)生，提高資源能源的生態(tài)效率。

（三）減污降碳協(xié)同兼顧。以二氧化碳排放達峰目標與碳中和愿景為牽引，以協(xié)同增效為著(zhù)力點(diǎn)，堅持系統觀(guān)念，積極探索協(xié)同控制溫室氣體和污染物排放的創(chuàng )新舉措和有效機制，鼓勵開(kāi)展溫室氣體與污染物協(xié)同減排相關(guān)技術(shù)研發(fā)、示范與推廣，全面加強應對氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)工作統籌融合，支撐深入打好污染防治攻堅戰和二氧化碳排放達峰行動(dòng)。

（四）堅持統籌促進(jìn)。全面推行清潔生產(chǎn)，著(zhù)重推行重點(diǎn)行業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核，同時(shí)引導鼓勵企業(yè)自愿開(kāi)展清潔生產(chǎn)。從實(shí)際出發(fā)，堅持以企業(yè)為主體，與企業(yè)技術(shù)進(jìn)步相結合，強化政策引導和激勵，與加強企業(yè)管理相結合，與強化環(huán)境監督管理相結合。通過(guò)法律和行政等手段，進(jìn)一步加強對“雙超”企業(yè)依法及時(shí)實(shí)施強制性清潔生產(chǎn)審核，對“雙有”企業(yè)依法每 5 年實(shí)施一輪強制性清潔生產(chǎn)審核。

三、重點(diǎn)工作任務(wù)

（一）建立名單庫。依據《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》第二十七條和《清潔生產(chǎn)審核辦法》第九條，對生態(tài)環(huán)境保護部門(mén)職責范圍內管理的“雙超、雙有”企業(yè)，充分利用監督性監測數據、在線(xiàn)監測數據、日常檢查、現場(chǎng)督查等資料，以及污染源普查結果和排污許可證登記信息，于 2021 年底前建立《強制性清潔生產(chǎn)審核重點(diǎn)企業(yè)名單管理庫》，并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

（二）規范名單發(fā)布。各市州依據《強制性清潔生產(chǎn)審核重點(diǎn)企業(yè)名單管理庫》，結合工作實(shí)際及管理工作需要，對“雙有”企業(yè)依法按 5 年實(shí)施一輪強制性清潔生產(chǎn)審核的要求，統籌安排每年實(shí)施審核的企業(yè)，對“雙超”企業(yè)依法及時(shí)納入當年強制性審核企業(yè)名單。各市州于每年 12 月底前，提出下一年度擬實(shí)施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)名單，并制定年度強制性清潔生產(chǎn)審核實(shí)施計劃，報省廳核定。省廳于每年年初發(fā)布當年全省實(shí)施強制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)的名單，各市州根據屬地原則書(shū)面通知企業(yè)，并監督指導轄區企業(yè)實(shí)施強制性清潔生產(chǎn)審核。

（三）突出審核重點(diǎn)。深入貫徹落實(shí)《關(guān)于深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作的通知》以及《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規劃綱要》等文件精神，分級抓好重點(diǎn)行業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核。深入推進(jìn)能源、冶金、焦化、建材、有色、化工、印染、造紙、原料藥、電鍍、農副食品加工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、危險廢物處置及綜合利用等 14 個(gè)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核。

（四）開(kāi)展工業(yè)園區（聚集區）整體清潔生產(chǎn)審核試點(diǎn)。選取一個(gè)規模較大、配套設施較完善、企業(yè)關(guān)聯(lián)度較高的工業(yè)園區（聚集區），啟動(dòng)整體清潔生產(chǎn)審核試點(diǎn)。試點(diǎn)工業(yè)園區（聚集區）應制定清潔生產(chǎn)整體規劃，提出清潔生產(chǎn)整體目標指標，提出改造提升措施，協(xié)同推進(jìn)工業(yè)園區全部建成污水集中處理設施并穩定達標排放，助力推進(jìn)工業(yè)節水和循環(huán)用水。

（五）提升審核整體質(zhì)量。省級負責甘肅省重點(diǎn)排污單位名錄中的火電、鋼鐵、有色金屬采選及冶煉、石油、化工、危廢等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核評估驗收，市州負責本轄區內除省級負責外的其他企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評估驗收。各級生態(tài)環(huán)境管理部門(mén)嚴格按照國家《清潔生產(chǎn)審核評估與驗收指南》標準要求和清潔生產(chǎn)審核評審、驗收程序，依據《甘肅省清潔生產(chǎn)審核報告編制指南》和《甘肅省清潔生產(chǎn)驗收報告編制指南》，嚴把審核、驗收質(zhì)量關(guān)，加強項目審核管理，提升全省清潔生產(chǎn)審核整體質(zhì)量。加大年度審核實(shí)施企業(yè)清潔生產(chǎn)培訓力度，提高清潔生產(chǎn)審核技術(shù)人員和行業(yè)專(zhuān)家培訓質(zhì)量，建立長(cháng)效性的清潔生產(chǎn)培訓機制。各市州對當年實(shí)施審核的企業(yè)開(kāi)展《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和《清潔生產(chǎn)審核辦法》宣貫，省廳組織省環(huán)科院清潔生產(chǎn)指導中心開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核技術(shù)人員和行業(yè)專(zhuān)家培訓。

（六）探索小微企業(yè)清潔生產(chǎn)審核差異化管理。根據企業(yè)生產(chǎn)工藝和對環(huán)境影響程度等不同因素，探索建立適合小微型企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評估、驗收技術(shù)方法，簡(jiǎn)化評估驗收流程，創(chuàng )新引導小微型企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)的積極性。

（七）開(kāi)展清潔生產(chǎn)減污降碳協(xié)同治理相關(guān)研究。圍繞落實(shí)二氧化碳排放達峰目標與碳中和愿景，推動(dòng)清潔生產(chǎn)審核方法創(chuàng )新完善，加強清潔生產(chǎn)對減污降碳協(xié)同治理的技術(shù)支撐能力。歸納總結本省實(shí)施強制性清潔生產(chǎn)審核以來(lái)在清潔生產(chǎn)制度建設、管理執行、技術(shù)支撐、審核成效等多方面的初步成效，客觀(guān)分析存在的問(wèn)題、困難和不足，完善清潔生產(chǎn)審核管理措施和技術(shù)方法。遵循生態(tài)環(huán)境部減污降碳協(xié)同治理的總部署，開(kāi)展本省重點(diǎn)溫室氣體排放企業(yè)減污降碳協(xié)同治理清潔生產(chǎn)審核方法學(xué)研究和試點(diǎn)推廣。

（八）強化清潔生產(chǎn)審核績(jì)效統計核算。結合現有清潔生產(chǎn)審核評估、驗收工作管理措施，強化清潔生產(chǎn)審核績(jì)效統計核算。將大氣中的二氧化硫、氮氧化物、煙（粉）塵、二氧化碳、揮發(fā)性有機物，水中的化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷、重金屬減排量等十大指標納入清潔生產(chǎn)審核績(jì)效統計。

（九）建立健全部門(mén)聯(lián)合聯(lián)動(dòng)機制。結合污染防治攻堅戰考

核、日常執法檢查，對各市州及企業(yè)清潔生產(chǎn)工作開(kāi)展情況進(jìn)行抽查檢查，強化清潔生產(chǎn)工作的日常監管，完善清潔生產(chǎn)考核指標。實(shí)施清潔生產(chǎn)審核與環(huán)境影響評價(jià)制度、“三同時(shí)”制度、排污許可制度、環(huán)保信用評價(jià)制度等聯(lián)合聯(lián)動(dòng)。積極配合發(fā)改、工信、市場(chǎng)監督、財政、工商、金融等有關(guān)部門(mén)的聯(lián)動(dòng)，積極推薦符合清潔生產(chǎn)水平要求的企業(yè)，申報資源節約和環(huán)境保護中央預算內投資備選項目，積極支持符合清潔生產(chǎn)水平要求的企業(yè)申請相關(guān)政策扶持。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)要切實(shí)加強對清潔生產(chǎn)審核工作的組織領(lǐng)導，繼續實(shí)行“兩級審核，分級管理”制度，把清潔生產(chǎn)工作與其它生態(tài)環(huán)境保護工作統籌謀劃，統一部署，形成工作合力，務(wù)求實(shí)效。各市州每年 2 月底之前，將上年度轄區清潔生產(chǎn)審核實(shí)施情況、審核績(jì)效等梳理、匯總后報告省廳。

（二）壓實(shí)企業(yè)主體責任。按照《中國人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》的要求開(kāi)展強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，應積極提高主動(dòng)性和責任意識，按照《清潔生產(chǎn)審核辦法》相關(guān)規定，自行或委托有技術(shù)能力的第三方咨詢(xún)服務(wù)機構開(kāi)展審核工作，為審核質(zhì)量負責。各市州依據《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》第十七條和《清潔生產(chǎn)審核辦法》第十一條，督促企業(yè)落實(shí)相關(guān)信息強制性披露，并在規定的期限內完成審核任務(wù)。對違反有關(guān)規定的企業(yè)嚴格按照《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》相關(guān)條款處罰。

（三）健全技術(shù)與服務(wù)支撐體系。推進(jìn)清潔生產(chǎn)信息系統建設，按照全省生態(tài)環(huán)境監測大數據平臺建設進(jìn)度，適時(shí)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核全流程網(wǎng)辦。各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)要進(jìn)一步完善技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)體系，為清潔生產(chǎn)審核提供專(zhuān)業(yè)支撐。要建立和完善清潔生產(chǎn)審核專(zhuān)家庫，明確入庫條件，集中考核，動(dòng)態(tài)管理，確保公平公正，科學(xué)規范。廣泛開(kāi)展技術(shù)交流，借鑒其他地區先進(jìn)清潔生產(chǎn)審核方法，加強培訓，制定年度培訓計劃，對企業(yè)、咨詢(xún)機構、清潔生產(chǎn)技術(shù)人員、管理人員、清潔生產(chǎn)專(zhuān)家等開(kāi)展針對性的培訓，提升清潔生產(chǎn)管理能力和技術(shù)水平。

（四）強化資金保障與監管。各市州要按照《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》的要求，將清潔生產(chǎn)審核工作經(jīng)費納入本級年度預算，給予資金支持。加強調度檢查，對進(jìn)展滯后的市州，省廳采取預警、通報、約談和強化監督等方式進(jìn)行督導。對于不按期開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核或提供虛假審核報告的企業(yè)，將通報批評、限期整改、依法處理；對不按照規定內容、程序進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核，弄虛作假、提供虛假審核報告的咨詢(xún)機構，責令其按照《清潔生產(chǎn)審核辦法》第十六條進(jìn)行改正，并公布其名單，在未滿(mǎn)足規定的要求前，各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)不得再受理其清潔生產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)。

（五）加大宣傳力度。創(chuàng )新清潔生產(chǎn)宣傳方式，各市州將年度轄區內清潔生產(chǎn)審核實(shí)施情況、審核企業(yè)數量、完成率、節能減排績(jì)效、獎懲措施執行情況、宣傳培訓情況等梳理、匯總后形成公報，并在本級生態(tài)環(huán)境門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布。充分發(fā)揮媒體的輿論引導作用，開(kāi)展先進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)案例推廣和宣傳，增加社會(huì )對清潔生產(chǎn)的認識深度。牢固樹(shù)立社會(huì )主義生態(tài)文明觀(guān)和踐行綠色發(fā)展理念，積極倡導綠色生產(chǎn)、生活和消費方式，形成崇尚生態(tài)文明的良好氛圍，共同推進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護。