全康環(huán)保:11月10日，河北省發(fā)改委、自然資源廳印發(fā)《河北省海水淡化利用發(fā)展行動(dòng)實(shí)施方案（2021-2025年）》，主要目標為到 2025 年，全省海水淡化總規模達到49 萬(wàn)噸/日以上，新增海水淡化規模 17.5 萬(wàn)噸/日以上，其中唐山市新增 5 萬(wàn)噸/日以上，滄州市新增 12.5 萬(wàn)噸/日以上；產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現代化水平進(jìn)一步提高，政策機制更加完善。

詳情如下：

河北省發(fā)展和改革委員會(huì ) 河北省自然資源廳關(guān)于印發(fā)《河北省海水淡化利用發(fā)展行動(dòng)實(shí)施方案（2021-2025年）》的通知

各市（含定州、辛集市）發(fā)展改革委（局）、自然資源和規劃局，雄安新區管委會(huì )改革發(fā)展局、規劃建設局，秦皇島市、滄州市海洋和漁業(yè)局，唐山市海洋口岸和港航管理局：

為落實(shí)國家發(fā)展改革委、自然資源部《海水淡化利用發(fā)展行動(dòng)計劃（2021―2025年）》（發(fā)改環(huán)資〔2021〕711號）要求，推動(dòng)我省海水淡化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)海水淡化規?；?，省發(fā)展改革委、省自然資源廳組織編制了《河北省海水淡化利用發(fā)展行動(dòng)實(shí)施方案（2021-2025年）》?，F予印發(fā)，請按照要求，加強協(xié)調，壓實(shí)責任，細化目標，扎實(shí)推進(jìn)，確保各項任務(wù)落實(shí)。

附件：河北省海水淡化利用發(fā)展行動(dòng)實(shí)施方案（2021-2025年）

河北省發(fā)展和改革委員會(huì )

河北省自然資源廳

2021年11月10日

河北省海水淡化利用發(fā)展行動(dòng)實(shí)施方案

（2021-2025 年）

為促進(jìn)我省海水淡化規?；瘧?，統籌推進(jìn)海水淡化產(chǎn)業(yè)實(shí)現可持續、高質(zhì)量發(fā)展，按照國家發(fā)展改革委、自然資源部《海水淡化利用發(fā)展行動(dòng)計劃（2021-2025 年）》和《河北省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和 2035 年遠景目標綱要》要求，制定本實(shí)施方案。

一、現實(shí)基礎

“十三五”以來(lái)，我省海水淡化產(chǎn)業(yè)取得了長(cháng)足發(fā)展，產(chǎn)能產(chǎn)量不斷提高，技術(shù)工藝日趨成熟，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式不斷創(chuàng )新，社會(huì )認知度顯著(zhù)增強，對促進(jìn)沿海地區社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展，保障水資源供給，作用不斷凸顯。到 2020 年，全省有海水淡化企業(yè) 6家，海水淡化產(chǎn)能達到 31.57 萬(wàn)噸/日，其中，唐山市 25.22 萬(wàn)噸/日，滄州市 5.75 萬(wàn)噸/日，秦皇島市 0.6 萬(wàn)噸/日；全省年產(chǎn)量達 4035 萬(wàn)噸。同時(shí)，海水淡化作為新興產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中因受配套管網(wǎng)建設、生產(chǎn)成本等因素影響，存在著(zhù)海水淡化水用途單一，企業(yè)自用份額較高，市場(chǎng)化程度較低，進(jìn)入市政管網(wǎng)困難等方面的問(wèn)題。特別是我省沿海滄州、唐山兩市，水資源供需矛盾較為突出，人均水資源分別為全國水平的 8%和 14%，成為制約我省沿海地區經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的重要因素。發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)，對促進(jìn)海水淡化規?；瘧?，緩解我省沿海地區水資源短缺，實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展具有十分重要意義。

二、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)海水淡化規?；脼槟康?，以科技研發(fā)為支撐，以培育海水淡化示范城市、建設海水淡化示范工業(yè)園區為重點(diǎn)，創(chuàng )新海水淡化發(fā)展模式和政策機制，構建獨具特色的海水淡化產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)我省沿海地區經(jīng)濟社會(huì )實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。

（二）主要目標。到 2025 年，全省海水淡化總規模達到49 萬(wàn)噸/日以上，新增海水淡化規模 17.5 萬(wàn)噸/日以上，其中唐山市新增 5 萬(wàn)噸/日以上，滄州市新增 12.5 萬(wàn)噸/日以上；產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現代化水平進(jìn)一步提高，政策機制更加完善。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）推進(jìn)海水淡化規?；?。鼓勵唐山、滄州、秦皇島等沿海缺水地區因地制宜，將海水淡化水作為生活補充水源、市政供水輔助水源或應急備用水源，并納入省、市水資源規劃和水資源統一配置，不斷提高海水淡化水在水資源中的配置比例。充分利用好已建成海水淡化工程，推廣河北國華滄東發(fā)電有限責任公司“政企合作”供水模式，因地制宜，統籌推進(jìn)已建海水淡化工程配套管網(wǎng)建設，做好已建海水淡化工程與配套管網(wǎng)、供水用戶(hù)之間的協(xié)調配置，充分釋放已建海水淡化工程產(chǎn)能。到 2025 年，培育 1―2 個(gè)海水淡化示范城市，建設若干海水淡化示范工程，形成典型模式推廣應用。

（二）擴大工業(yè)園區海水淡化利用規模。唐山、滄州、秦皇島沿海各市要制定海水淡化及海水直接利用年度工作計劃，鼓勵優(yōu)先利用海水。在唐山市曹妃甸區、滄州渤海新區等高耗水產(chǎn)業(yè)集聚的工業(yè)園區，推廣首鋼京唐鋼鐵聯(lián)合有限責任公司“燃-熱-電-水-鹽”五效一體高效循環(huán)利用系統經(jīng)驗，建設海水淡化利用示范工業(yè)園區。鼓勵高耗水產(chǎn)業(yè)聚集的工業(yè)園區優(yōu)先利用海水淡化水作為鍋爐補給水和工業(yè)用水，結合工業(yè)園區及新建、改建、擴建高耗水項目的淡水資源利用需求，推動(dòng)建設一批大型海水淡化工程和循環(huán)冷卻工程。開(kāi)展海水淡化水“點(diǎn)對點(diǎn)”利用示范，實(shí)現海水淡化水直供重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)。到 2025年，推動(dòng)建設 1―2 個(gè)海水淡化利用示范工業(yè)園區。

（三）推進(jìn)新建擴建海水淡化工程建設。加大對唐山海港經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區和滄州渤海新區首創(chuàng )阿科凌、巴安水務(wù)等在建海水淡化工程支持力度，盡快投產(chǎn)達效。鼓勵華潤電力（唐山曹妃甸）有限公司、河鋼樂(lè )亭鋼鐵有限公司、河北縱橫集團豐南鋼鐵有限公司、滄州中鐵裝備制造材料有限公司、河北國華滄東發(fā)電有限責任公司等擬新建擴建海水淡化工程建設，逐步提高全省海水淡化生產(chǎn)規模。

（四）提升海水淡化水配置比例。鼓勵唐山市曹妃甸區和滄州渤海新區因地制宜，逐步將海水淡化水作為生活補充水源、市政供水輔助水及重要應急備用水源，并納入區域水資源規劃和水資源統一配置，逐年提高海水淡化水在水資源中的配置比例。鼓勵在唐山、滄州、秦皇島等有條件的地區用海水淡化水替代原本用于工業(yè)用水和城市用水的地下水水源，緩解華北地區地下水超采、地面沉降的現狀，盡快實(shí)現地下水采補平衡。支持海水淡化水輸送管網(wǎng)建設，加快推進(jìn)海水淡化水進(jìn)入市政管網(wǎng)。

四、提升科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)化水平

（一）強化技術(shù)研發(fā)。將海水淡化關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)納入省中長(cháng)期科技發(fā)展規劃、“十四五”省科技創(chuàng )新規劃等，發(fā)揮本省科研院所及海水淡化企業(yè)的主導作用，開(kāi)展超大型膜法、熱法脫鹽和濃鹽水高值化利用科技創(chuàng )新，加強海水淡化關(guān)鍵技術(shù)和裝備的科技研發(fā)，開(kāi)發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的海水淡化關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵裝備和成套設備，提高自主創(chuàng )新和核心競爭力。推進(jìn)實(shí)施產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展，探討建立涵蓋科技研發(fā)、裝備制造、工程建設、投資運營(yíng)等全產(chǎn)業(yè)鏈的海水淡化產(chǎn)業(yè)體系。建設曹妃甸海水淡化工程研究中心、滄州渤海新區賽諾反滲透膜及膜應用工程研究中心。

（二）完善產(chǎn)業(yè)鏈條。做好海水淡化產(chǎn)業(yè)補鏈、強鏈、延鏈工作，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全。開(kāi)展海水淡化領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)，鼓勵海水淡化先進(jìn)企業(yè)對標國際標準，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)品迭代升級與優(yōu)化，提升裝備集成能力和制造水平。推廣海水淡化濃鹽水資源化利用，培育濃鹽水養殖、耐鹽作物培育等產(chǎn)業(yè)。構建海水取水、海水淡化、濃海水綜合利用等一體的海水淡化產(chǎn)業(yè)鏈，形成電廠(chǎng)/鋼鐵廠(chǎng)余熱-海水淡化-工藝用水-濃海水綜合利用等循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條。鼓勵有條件的企業(yè)進(jìn)行濃海水綜合利用，支持海水淡化濃鹽水化學(xué)資源利用示范工程建設。

（三）拓展技術(shù)應用領(lǐng)域。推廣使用超濾、微濾、反滲透等膜分離技術(shù)，提升城鎮、工業(yè)、農業(yè)農村等重點(diǎn)領(lǐng)域污水資源化利用水平。將海水淡化技術(shù)拓展到微咸水和苦咸水應用領(lǐng)域，在有條件地區開(kāi)展苦咸水和微咸水淡化應用技術(shù)研究，推進(jìn)淡化技術(shù)在苦咸水地區水資源的開(kāi)發(fā)利用，提高水資源保障水平。

五、保障措施

（一）加強組織協(xié)調。按照“省級統籌、市縣負責”原則，推動(dòng)方案實(shí)施。發(fā)展改革、自然資源、財政、水利、住房建設、工業(yè)和信息化、市場(chǎng)監管、科學(xué)技術(shù)、生態(tài)環(huán)境、金融、稅務(wù)等海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展省際協(xié)調機制成員單位要加強組織協(xié)調，形成工作合力，及時(shí)解決發(fā)展過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，統籌推進(jìn)海水淡化與綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

發(fā)展改革部門(mén)要加快項目辦理流程，實(shí)行“多評合一”；自然資源部門(mén)根據實(shí)際需要在用地、用海方面給予保障；市場(chǎng)監管部門(mén)指導相關(guān)標準制定；財政、稅務(wù)、金融監管、能源等部門(mén)加強對企業(yè)建設、發(fā)展中的支持政策研究，積極落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策；科學(xué)技術(shù)、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源部門(mén)組織對產(chǎn)業(yè)裝備"卡脖子”技術(shù)協(xié)作攻關(guān)；水利(水務(wù))部門(mén)將淡化海水作為非常規水源納入沿海地區水資源統配置；住房建設(城管、水務(wù))部門(mén)加快推進(jìn)淡化海水進(jìn)入城市供水管網(wǎng)。

（二）落實(shí)主體責任。唐山、滄州、秦皇島等沿海三市各級政府和有關(guān)部門(mén)要加強組織領(lǐng)導，進(jìn)一步落實(shí)主體責任，建立協(xié)同推進(jìn)機制，統籌規劃，完善配套政策措施，把海水淡化與水資源利用緊密結合起來(lái)，促進(jìn)重點(diǎn)項目順利實(shí)施；沿海市縣政府要制定工作計劃、明確任務(wù)時(shí)序，層層壓實(shí)責任，抓好各項任務(wù)和措施的落實(shí)，推動(dòng)海水淡化與綜合利用產(chǎn)業(yè)實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。

（三）加大扶持力度。積極爭取海水淡化和綜合利用中央資金支持。對符合條件的海水淡化工程，省級相關(guān)資金優(yōu)先予以?xún)A斜支持，納入省重點(diǎn)項目計劃。鼓勵采用政府購買(mǎi)服務(wù)或補貼等方式推動(dòng)海水淡化水用于城市公共市政供水。由用戶(hù)直接向海水淡化水供水企業(yè)采購的，雙方按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則自主協(xié)商定價(jià)。鼓勵水電聯(lián)產(chǎn)“以電補水”，落實(shí)免收需量（容量）電費、企業(yè)所得稅抵免等優(yōu)惠政策。鼓勵銀行業(yè)金融機構加大信貸支持，鼓勵社會(huì )資本采用 PPP 等多元化方式積極參與。符合條件的海水淡化項目，落實(shí)企業(yè)所得稅“三免三減半”優(yōu)惠政策。

（四）加強調查研究。充分利用社會(huì )力量，鼓勵科研機構、協(xié)會(huì )等社會(huì )組織對我省現有鹽田對濃鹽水排放承載能力，沿海地區鋼鐵、電力、化工等重點(diǎn)用水工業(yè)海淡水需求量，海淡水與常規用水在經(jīng)濟效益、生態(tài)效益比較等方面進(jìn)行調查研究，謀劃我省海水淡化與綜合利用中長(cháng)期發(fā)展規劃，為我省海水淡化與綜合利用中長(cháng)期發(fā)展提供科學(xué)依據。

（五）加大宣傳力度。通過(guò)新聞媒體、學(xué)術(shù)交流、技術(shù)推介、科學(xué)普及、建立企業(yè)聯(lián)盟等多種形式加強宣傳，提高公眾對海水淡化的認知度，加強正面引導，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，為海水淡化與綜合利用發(fā)展、推動(dòng)海水淡化規?；脿I(yíng)造良好的輿論氛圍。