圍繞污水處理廠(chǎng)該不該排放“提標”的爭論，眼下正吵得熱火朝天，唾沫星橫飛。更有環(huán)保企業(yè)致函環(huán)境保護部部長(cháng)陳吉寧，稱(chēng)目前的狀況是“污水廠(chǎng)建在哪，排污就在哪，哪里就會(huì )形成黑臭水體。
　　
　　

排放“提標”引熱議 污水處理廠(chǎng)陷尷尬困局
　　
　　有環(huán)保企業(yè)致函環(huán)境保護部部長(cháng)陳吉寧，稱(chēng)目前的狀況是“污水廠(chǎng)建在哪，排污就在哪，哪里就會(huì )形成黑臭水體。標準不提高，全國大規模治理黑臭水體的行動(dòng)恐怕會(huì )變成一場(chǎng)勞民傷財、無(wú)功而返的運動(dòng)?！?br style="background: rgb(255, 255, 255); color: rgb(51, 51, 51); font-family: "microsoft yahei", 宋體, Tahoma, Arial; font-size: 12px; white-space: normal;"/>　　
　　圍繞污水處理廠(chǎng)該不該排放“提標”的爭論，眼下正在許多環(huán)保微信群中吵得熱火朝天，唾沫星橫飛。
　　
　　支持者認為，現行標準過(guò)低，污水處理廠(chǎng)排放的水還是污水，比地表水還臟，難以滿(mǎn)足我國當前環(huán)境管理要求。呼吁實(shí)行特別排放限值，甚至有企業(yè)主張大力推廣MBR（膜生物反應器）技術(shù)處理工藝。
　　
　　反對者則認為，排放“提標”不能與水質(zhì)“達標”劃等號，排放提標只是一種水質(zhì)達標途徑和管理手段。以環(huán)境質(zhì)量為核心，對環(huán)境質(zhì)量負責，則是本屆政府核心的施政方針。
　　
　　污水處理廠(chǎng)“不治污”？
　　
　　據了解，這場(chǎng)爭論的起因是環(huán)境保護部正在組織修訂國家環(huán)境保護標準《城鎮污水處理廠(chǎng)污染物排放標準》（GB18918-2002）。
　　
　　該排放標準編制組稱(chēng)，當前，我國城鎮生活污水量、化學(xué)需氧量（COD）和氨氮排放量占全國總排放量的比例分別達到67.6%、37.6%和57.0%，加強對城鎮生活污水的排放控制對水環(huán)境質(zhì)量的改善具有重要的作用。
　　
　　我國城鎮污水處理起步于20世紀70年代末，2000年后快速增長(cháng)，國家和各級地方政府不斷加大對城鎮污水處理廠(chǎng)建設和改造的投入。據住建部數據顯示，截至2015年6月底，全國設市城市、縣（以下簡(jiǎn)稱(chēng)城鎮，不含其他建制鎮）累計建成污水處理廠(chǎng)3802座，污水處理能力達每日1.61億立方米。其中，一級A項目約860個(gè)，日處理能力2925萬(wàn)立方米。其中有3000余座污水處理廠(chǎng)達不到一級A排放標準。
　　
　　環(huán)保部去年6月發(fā)布的《2014年環(huán)境統計年報》顯示，全國城市污水處理廠(chǎng)累計處理污水382.7億立方米，同比上升5.9%，城市污水處理率達到90.2%。
　　
　　編制組介紹，隨著(zhù)我國人口的持續增長(cháng)及城鎮化水平的提高，城鎮生活污水排放量將持續增加，預計到2030年達到約600億噸，是當前的1.6倍，按照目前的排放控制水平，城鎮生活污水中排放的COD、氨氮在2030年將比當前增長(cháng)約33%。因此，城鎮生活污水排放的管理需要得到進(jìn)一步的重視和加強。
　　
　　“而現行標準中污染物控制項目偏少?！薄俺鼵OD、氨氮等常規污染物外，由于我國城鎮污水處理廠(chǎng)還部分接納工業(yè)廢水，排放廢水中含重金屬、有毒有害污染物問(wèn)題不容忽視?！本幹平M說(shuō)。
　　
　　今年兩會(huì )前，有媒體發(fā)文《污水處理廠(chǎng)為何不治污》稱(chēng)，“以治理污染為本職的污水處理廠(chǎng)，竟然成了超標排污大戶(hù)?！蔽恼路治稣J為，直接原因是這些污水處理廠(chǎng)的運行、監管出了問(wèn)題。
　　
　　文章稱(chēng)，比如根據現行《城鎮污水處理廠(chǎng)污染物排放標準》，其達標排放COD的高許可范圍在50—120毫克/升之間，但這一要求遠低于地表水國家標準——三類(lèi)水COD高濃度是20毫克/升，即使被視為污濁的地表五類(lèi)水，其COD濃度也不能高于40毫克/升。這就是說(shuō)，污水處理廠(chǎng)達標排放的大量污水，仍可能是超出人們預想的劣五類(lèi)水。文章呼吁“治本之策，在于按推進(jìn)生態(tài)文明建設的新要求，提高污水處理廠(chǎng)污染物排放標準，同時(shí)，鐵面無(wú)私嚴加監管?！?br style="background: rgb(255, 255, 255); color: rgb(51, 51, 51); font-family: "microsoft yahei", 宋體, Tahoma, Arial; font-size: 12px; white-space: normal;"/>　　
　　之后，有環(huán)保企業(yè)致函環(huán)境保護部部長(cháng)陳吉寧，稱(chēng)目前的狀況是“污水廠(chǎng)建在哪，排污就在哪，哪里就會(huì )形成黑臭水體。標準不提高，全國大規模治理黑臭水體的行動(dòng)恐怕會(huì )變成一場(chǎng)勞民傷財、無(wú)功而返的運動(dòng)?！辈⒄J為如能將城鎮污水處理達到“特別排放限值（主要指標相當于地表水Ⅳ類(lèi)標準）”而轉變?yōu)榭捎玫乃Y源，對構建國家水安全戰略體系、推進(jìn)“山水林田湖”生態(tài)文明建設是重要支撐。
　　
　　北京碧水源科技股份有限公司董事長(cháng)文劍平在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)曾表示，當前，污染物排放總量已經(jīng)遠超水環(huán)境容量的承載能力，現有污水廠(chǎng)出水如按國家一級A標準控制，仍屬于劣五類(lèi)（氧化還原電位小于-200～50mv，氨氮8～15mg/L），是城市黑臭水體的主要根源之一。新標準的出臺是推動(dòng)供給側創(chuàng )新升級的催化劑，能夠徹底扭轉建成一個(gè)污水廠(chǎng)即淪為一個(gè)新的污染源的不利局面。
　　
　　污水處理需“兩端發(fā)力”
　　
　　但中國環(huán)境科學(xué)研究院原副院長(cháng)兼總工程師夏青等專(zhuān)家卻持有不同的看法。
　　
　　夏青是環(huán)境規劃、環(huán)境標準、環(huán)境標志領(lǐng)域的專(zhuān)家，主持了長(cháng)江、黃河等五大流域水污染防治規劃，擔任過(guò)淮河、太湖、南水北調東線(xiàn)治污規劃技術(shù)總負責人，并參與制修訂了國家地表水環(huán)境質(zhì)量標準。
　　
　　連日來(lái)，夏青連發(fā)三篇質(zhì)疑文章，稱(chēng)《污水處理廠(chǎng)為何不治污》是一篇“奇文”。夏青認為，以“污水處理廠(chǎng)為何不治污”為題，是在亂扣帽子。事實(shí)上，“過(guò)去20年，全國水污染物總量削減，基本壓在污水處理廠(chǎng)肩上?！?br style="background: rgb(255, 255, 255); color: rgb(51, 51, 51); font-family: "microsoft yahei", 宋體, Tahoma, Arial; font-size: 12px; white-space: normal;"/>　　
　　夏青認為，不能混淆排放標準和質(zhì)量標準?！凹词刮鬯幚韽S(chǎng)出水按24項地面水指標考核都達地表水標準，那也是污水廠(chǎng)再生水，不是地表水。再生水派什么用場(chǎng)?除了安全、健康因素，老百姓的感情因素也是必須考慮的?！?br style="background: rgb(255, 255, 255); color: rgb(51, 51, 51); font-family: "microsoft yahei", 宋體, Tahoma, Arial; font-size: 12px; white-space: normal;"/>　　
　　夏青說(shuō)，提高排放標準不是治本之策。而排放標準不能隨意加嚴。他說(shuō)，我國自上世紀八十年代建立的兩類(lèi)兩級中國環(huán)境標準體系，規定了質(zhì)量類(lèi)標準基于保護水生生物和人體健康，排放類(lèi)標準基于技術(shù)經(jīng)濟可行性。標準管全國，地方級標準反映地方特征，嚴于國家標準。在這樣一個(gè)大體系中，排放標準只是水污染治理大系統的一個(gè)環(huán)節。
　　
　　“正確的排放標準一定是處在水污染治理的大系統決策中，反映國家技術(shù)經(jīng)濟可行性，促進(jìn)多種環(huán)境管理手段并用。必須反對任意加嚴排放標準限值，搞一個(gè)特別限值去搶占環(huán)評、規劃、特別是排污許可證的執法空間?！?br style="background: rgb(255, 255, 255); color: rgb(51, 51, 51); font-family: "microsoft yahei", 宋體, Tahoma, Arial; font-size: 12px; white-space: normal;"/>　　
　　夏青說(shuō)，要求全國的污水處理廠(chǎng)都實(shí)現地表水要求，且不說(shuō)地表水與再生水的差異，只討論盲目提高全國污水執法底線(xiàn)，讓老百姓多掏多少錢(qián)就足夠了。因為，本來(lái)可以利用環(huán)境容量減少投資的條件被廢棄了，不同功能區水質(zhì)管理目標減少投資的差異性被忽視了，達到同樣水質(zhì)標準可以為老百姓節約的水費仍舊需要百姓掏出來(lái)。
　　
　　“當然，中國污水處理業(yè)也不乏遺憾和隱患?！敝袊こ淘涸菏?、中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員曲久輝說(shuō)，污水處理業(yè)從頂層設計到具體實(shí)踐，可持續發(fā)展理念的缺位導致行業(yè)的短視、粗放、混亂，甚至劣質(zhì)。
　　
　　清華大學(xué)教授、環(huán)境學(xué)院副院長(cháng)王凱軍介紹，我國絕大部分污水處理廠(chǎng)取消了初沉池設計，大量采用延時(shí)曝氣等高能耗工藝，以高能耗為代價(jià)實(shí)現污染物削減與減排，形成了“減排污染物、增排溫室氣體”的尷尬局面。
　　
　　去年底，水處理企業(yè)賽萊默公司在第十屆中國城鎮水務(wù)發(fā)展國際研討會(huì )上發(fā)布一項新研究報告稱(chēng)，利用現有污水處理技術(shù)提升能源效率，相關(guān)CO2排放量可減少一半。該項研究調查了美國、歐洲和中國三大地區的污水處理行業(yè)，發(fā)現在不增加成本或降低成本的情況下，可實(shí)現約50%的電力相關(guān)減排，其中中國二氧化碳當量年減排量有望達到1300萬(wàn)公噸。
　　
　　賽萊默公司中國總裁呂淑萍說(shuō)，“我們發(fā)現中國在和減排方面具備大可能性。在中國，幾乎100%的減排都是在不增加成本或降低成本的情況下實(shí)現的，而且二氧化碳當量年減排量有望達1300萬(wàn)公噸?！?br style="background: rgb(255, 255, 255); color: rgb(51, 51, 51); font-family: "microsoft yahei", 宋體, Tahoma, Arial; font-size: 12px; white-space: normal;"/>　　
　　夏青認為，真要污水處理廠(chǎng)提標，就再不能在終端賣(mài)力，讓十大污染行業(yè)的帽子繼續留在污水處理廠(chǎng)。必須在前端源分離下功夫，從糞尿不入污水處理廠(chǎng)開(kāi)刀，用城鄉營(yíng)養物綠色大循環(huán)的戰略措施為污水處理廠(chǎng)分擔壓力?！昂?jiǎn)單壓污水處理廠(chǎng)，是鞭打快牛的做法?！?br style="background: rgb(255, 255, 255); color: rgb(51, 51, 51); font-family: "microsoft yahei", 宋體, Tahoma, Arial; font-size: 12px; white-space: normal;"/>　　
　　過(guò)去20年，全國水污染物總量削減，基本壓在污水處理廠(chǎng)肩上。