隨著(zhù)人口不斷增長(cháng)，污水處理的需求也愈加迫切。作為城市水污染防治的后一道防線(xiàn)，如果污水處理廠(chǎng)毫不設防，甚至倒戈成為新的污染源，那么我們的生態(tài)環(huán)境又將何處安放？

　　三大困境掣肘治污利器 污水處理廠(chǎng)亟待補齊短板
　　
　　以治理污染為本職的污水處理廠(chǎng)，竟然成了全省超標排污大戶(hù)。如此怪事，近發(fā)生在甘肅省。
　　
　　甘肅省近日點(diǎn)名通報全省14家超標排污企業(yè)，污水處理廠(chǎng)居然占了35.7%，其中白銀市平川區清源污水處理廠(chǎng)的氨氮大超標倍數為4.12。專(zhuān)業(yè)治污機構成了人人喊打的超標排污大戶(hù)，讓人費解。
　　
　　治污者為何變身排污大戶(hù)？直接原因，是這些污水處理廠(chǎng)的運行、監管出了問(wèn)題。一些企業(yè)為了節約成本，污水處理環(huán)節偷工減料，甚至形同虛設——只在政府部門(mén)上門(mén)執法檢查時(shí)才開(kāi)機應付一陣，平時(shí)所謂的治污，只是對進(jìn)廠(chǎng)污水中混雜的漂浮物簡(jiǎn)單打撈、過(guò)濾，里面的氨氮、重金屬等主要污染因子，則沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的處理。
　　
　　污水處理廠(chǎng)成了新的污染源，看似讓人匪夷所思，這新聞卻道出了一些城鎮污水處理廠(chǎng)的尷尬存在。
　　
　　“吃不飽”的困擾
　　
　　何為“吃不飽”？簡(jiǎn)單說(shuō)即污水處理廠(chǎng)建而不運。如何定義“吃不飽”？按照住建部規定，“污水處理廠(chǎng)運行負荷率在一年內不低于設計能力的60%，三年內不低于設計能力的75%”。但現實(shí)中，“大馬拉小車(chē)”的現象屢見(jiàn)不鮮。
　　
　　與此同時(shí)，“管網(wǎng)在地下，一來(lái)建設難度大，二來(lái)老百姓看不到、績(jì)效難凸顯，容易被忽視?！弊〗ú砍墙ㄋ舅畡?wù)處調研員曹燕進(jìn)指出。不過(guò)，“污水管網(wǎng)建設已經(jīng)引起重視?！彼a充說(shuō)。
　　
　　如今，更讓她擔憂(yōu)的是愈發(fā)嚴峻的污泥處置問(wèn)題?！熬拖駨S(chǎng)網(wǎng)并重一樣，泥水也應并重?！辈苎噙M(jìn)稱(chēng)。
　　
　　作為污水處理過(guò)程中的附屬產(chǎn)品，污泥是一種含水率高、富含有機物、病原體、重金屬等物質(zhì)的特殊城市垃圾。近幾年隨著(zhù)污水處理業(yè)的快速發(fā)展，其總量不斷攀升?！爸蛔ノ鬯幚?，不抓污泥處置，一下雨，污泥重新進(jìn)入水體，再次污染土壤，豈不白搭功夫！”陜西省環(huán)境執法局局長(cháng)馬小現說(shuō)。
　　
　　現實(shí)的確令人擔憂(yōu)。根據《節能減排十二五規劃》，到2015年，城市污泥無(wú)害化處置率應達到70%。按照曹燕進(jìn)提供的數據，目前我國城市污泥規范化處置率只有50%。同污水處理一樣，缺少資金也是各地污泥處理設施缺乏、進(jìn)而影響無(wú)害化處理率的掣肘之一。
　　
　　“現在很多地方的污水處理廠(chǎng)保持正常運行都有困難，怎么會(huì )搭更多的錢(qián)進(jìn)去處理污泥呢？”一位業(yè)內專(zhuān)家強調。
　　
　　完善檢測懲處 健全配套管網(wǎng)
　　
　　事實(shí)上，污水處理廠(chǎng)治污成“致污”，暴露出背后的雙重缺失。首先，嚴格標準的缺失?，F行《城鎮污水處理廠(chǎng)污染物排放標準》還是12年前制定的，即使其高水準的一級A排放標準，也僅僅相當于《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》中地表水劣5類(lèi)，屬于不可直接利用甚至接觸的污水。盡管現在的污水處理工藝完全可以將出水水質(zhì)提高到地表水4類(lèi)甚至3類(lèi)，但由于國家標準過(guò)低，致使許多污水處理廠(chǎng)安于現狀，改造工藝技術(shù)的積極性不高。
　　
　　其次，政府責任的缺失。曾有一個(gè)形象的比喻，“污水廠(chǎng)就像是農村家中的廁所，而自來(lái)水廠(chǎng)則像家中的客廳，是要上臺面的項目?！痹谶@種“重供水輕排水”的思維驅使下，不少地方政府不愿意加大對污水處理的投入。一個(gè)不爭事實(shí)是，各地污水處理廠(chǎng)的建設速度普遍滯后于人口的膨脹速度，污水處理量擴能趕不上排放量攀升，一些污水處理廠(chǎng)剛投產(chǎn)就面臨“吃不消”。同時(shí)，由于管網(wǎng)不配套、運行經(jīng)費不足等因素，一些污水處理廠(chǎng)長(cháng)期閑置“曬太陽(yáng)”，往往只是上級檢查時(shí)象征性地開(kāi)工處理污水，實(shí)際處理率與污水處理能力相差甚遠。
　　
　　不少受訪(fǎng)專(zhuān)家對此建議，應從提升排放標準、完善監測懲處、健全治污設施和配套管網(wǎng)以及探索市場(chǎng)化的融資和污水處理收費模式等方面入手，完善污水處理。
　　
　　一，逐步提高排放標準，推進(jìn)技術(shù)升級改造。文劍平、清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授王凱軍等人認為，基于城市水資源保護的緊迫任務(wù)，應逐步提高國家污水處理排放標準，逐步將污水處理排放標準與地表水水質(zhì)等級接軌。
　　
　　二，完善檢測監督和懲處機制。2015年環(huán)保部通報，北京市通州區漷縣污水處理廠(chǎng)監測數據造假，超標排放污染物。企業(yè)在線(xiàn)監測設備未從出水口取樣，而取自于外置的兩個(gè)盛水塑料桶，在線(xiàn)監測數據、上傳數據與手工取樣監測數據存在明顯差異。傅濤等業(yè)內人士建議，應建立污水處理廠(chǎng)進(jìn)入超標異常情況的水務(wù)、環(huán)保、城管等部門(mén)聯(lián)合檢測監督機制，一旦進(jìn)水異常即可迅速找出污染源頭并從嚴懲處，要積極搜集證據，對違法行為移交司法處理，還建議將水務(wù)運營(yíng)企業(yè)列入“黑名單”，不準其繼續從事污水處理行業(yè)。
　　
　　三，建立健全治污設施和配套管網(wǎng)，保證污水處理廠(chǎng)建得起、轉得開(kāi)。治污后一道關(guān)口的污水處理廠(chǎng)，屢屢成為偷排、直排的污染源。其主要原因是，配套管網(wǎng)嚴重滯后，污水得不到有效收集、處理。因此政府應做好治污配套管網(wǎng)的規劃建設。
　　
　　后，探索市場(chǎng)化的融資和污水處理收費模式。完善市場(chǎng)化投融資模式和污水處理收費標準的價(jià)格形成機制，為城市水務(wù)工程建設擴能提供資金保障。同時(shí)在污水處理廠(chǎng)用電收費、補貼標準等方面出臺激勵政策，激活污水處理廠(chǎng)技術(shù)改造升級的積極性。
　　
　?。ū疚木C合人民日報、經(jīng)濟參考報、經(jīng)濟日報、潮州日報報道）