大氣網(wǎng)訊:環(huán)保網(wǎng)獲悉，13日，河北省生態(tài)環(huán)境廳起草發(fā)布了《河北省政府儲備排污權管理暫行辦法 （征求意見(jiàn)稿）》，截至時(shí)間為2021年12月15日。詳情如下：

河北省政府儲備排污權管理暫行辦法

（征求意見(jiàn)稿）

第一章總則

第一條【制定依據】為規范政府儲備排污權管理，根據《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2021〕24號）《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化生態(tài)保護補償制度改革的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2021〕50號）《財政部國家發(fā)改委 環(huán)境保護部排污權出讓收入管理暫行辦法》（財稅〔2015〕61號）《財政部關(guān)于水土保持補償費等四項非稅收入劃轉稅務(wù)部門(mén)征收的通知》（財稅〔2020〕58號）等文件要求，制定本辦法。

第二條【適用范圍】本辦法適用于本省行政區域內政府儲備排污權管理。

第三條【名詞釋義】本辦法所稱(chēng)政府儲備排污權，是指省、市生態(tài)環(huán)境部門(mén)采用無(wú)償收回、財政資金回購等形式，將排污單位富余排污權進(jìn)行政府儲備的行為。

本辦法所稱(chēng)政府儲備排污權出讓?zhuān)侵甘?、市排污權交易管理機構以電子競價(jià)、協(xié)議出讓等形式，將政府儲備排污權出讓給排污單位行為。

第四條【排污權種類(lèi)】現階段實(shí)施政府儲備排污權主要污染物種類(lèi)為化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物。適時(shí)將顆粒物和揮發(fā)性有機物等污染物納入。

第五條【部門(mén)職責】省、市生態(tài)環(huán)境部門(mén)會(huì )同本級財政、發(fā)展改革、稅務(wù)等部門(mén)，建立政府儲備和出讓運行機制。

生態(tài)環(huán)境部門(mén)負責排污權儲備和出讓管理。

財政部門(mén)負責排污權儲備和出讓資金管理。

發(fā)展改革部門(mén)負責排污權出讓價(jià)格管理。

稅務(wù)部門(mén)負責排污權出讓收入征收管理。

第六條【分級管理】 按照排污權管理權限，政府儲備排污權實(shí)行省、市兩級儲備。

第七條【承擔單位】省、市生態(tài)環(huán)境部門(mén)應設立排污權交易管理機構，承擔政府儲備排污權儲備和出讓管理等工作，建立政府儲備排污權臺賬，實(shí)現動(dòng)態(tài)管理。

第二章政府儲備排污權來(lái)源

第八條【儲備來(lái)源】政府儲備排污權來(lái)源包括：

（一）排污單位破產(chǎn)、關(guān)停、被取締或遷出其所在行政區域等原因形成的富余排污權；

（二）排污權交易管理機構通過(guò)市場(chǎng)回購的排污單位富余排污權；

（三）政府收回或政府預留的排污權；

（四）其他符合儲備的排污權。

第九條【無(wú)償收回】排污單位破產(chǎn)、關(guān)停、被取締或遷出其所在行政區域的，其無(wú)償取得的排污權，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門(mén)認定后，由排污權交易管理機構收回，納入政府儲備。

第十條【市場(chǎng)回購】排污權交易管理機構利用財政資金，在交易市場(chǎng)回購排污權，納入政府儲備。

建設項目有償取得排污權，5年內未開(kāi)工建設或停止建設的，來(lái)源于政府出讓部分，由排污權交易管理機構原價(jià)回購，納入政府儲備。

第十一條【資金保障】政府回購排污單位排污權資金由同級財政預算予以保障。

第三章政府儲備排污權出讓

第十二條【支持重點(diǎn)】政府儲備排污權優(yōu)先保障戰略性新興產(chǎn)業(yè)、重大科技示范、產(chǎn)業(yè)轉型升級等項目建設，統籌支持帶動(dòng)作用強、就業(yè)人數多、事關(guān)國計民生等項目建設。

第十三條【出讓管理】省、市生態(tài)環(huán)境部門(mén)建立政府儲備排污權出讓審查制度。按照經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要、污染物總量控制要求，排污權交易管理機構依據審查制度，出讓政府儲備排污權。

第十四條【跨行政區管理】跨市級行政區域出讓的，由省級排污權交易管理機構負責；跨縣級行政區域出讓的，由市級排污權交易管理機構負責。

第十五條【出讓方式和價(jià)格】省、市排污權交易管理機構在本省排污權交易平臺，通過(guò)電子競價(jià)、協(xié)議轉讓等形式出讓政府儲備排污權，出讓價(jià)格不得低于本省制定的主要污染物排放權交易基準價(jià)格。

第四章出讓資金管理

第十六條【資金屬性】政府儲備排污權出讓收入屬于政府非稅收入，全額上繳國庫，納入地方財政預算管理。

第十七條【資金征收】政府儲備排污權出讓收入由稅務(wù)部門(mén)按照主要污染物排放權交易合同足額征收，及時(shí)解繳國庫。

第十八條【資金用途】政府儲備排污權出讓收入納入一般公共預算，統籌用于生態(tài)環(huán)境保護和治理。

第五章 監督管理

第十九條【監督管理】省、市排污權交易管理機構應主動(dòng)接受生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、財政、稅務(wù)等部門(mén)監督管理。

第二十條【信息報送】市級排污權交易管理機構應按照相關(guān)要求向省級排污權交易管理機構報送排污權儲備、出讓等情況。

第二十一條【信息公開(kāi)】省、市排污權交易管理機構應真實(shí)、完整地記載和保存排污權儲備和出讓數量、價(jià)格和金額等有關(guān)資料，并定期向社會(huì )公開(kāi)信息，接受監督。

第二十二條【懲戒措施】省、市排污權交易管理機構及出讓收入征收、使用管理等有關(guān)部門(mén)的工作人員在相關(guān)工作中，存在徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權等行為的，由任免機關(guān)或者紀檢監察機關(guān)按照管理權限給予處分；構成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

對以欺騙手段獲取政府儲備排污權的，無(wú)償收回排污權，將其行為納入社會(huì )信用信息平臺，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

第六章 附則

第二十三條【解釋部門(mén)】本辦法由省生態(tài)環(huán)境廳會(huì )同省財政廳、省發(fā)展和改革委員會(huì )、國家稅務(wù)總局河北省稅務(wù)局負責解釋。

第二十四條【實(shí)施時(shí)間】 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。