全康環(huán)保:日前，寧夏回族自治區發(fā)展改革委發(fā)布關(guān)于中央環(huán)境保護督察“回頭看”及水環(huán)境問(wèn)題專(zhuān)項督察反饋意見(jiàn)4項整改任務(wù)銷(xiāo)號情況公示，詳情如下：

自治區發(fā)展改革委關(guān)于中央環(huán)境保護督察“回頭看”及水環(huán)境問(wèn)題專(zhuān)項督察反饋意見(jiàn)4項整改任務(wù)銷(xiāo)號情況公示

根據寧夏回族自治區環(huán)境保護督察整改工作領(lǐng)導小組綜合協(xié)調組《關(guān)于進(jìn)一步規范中央環(huán)境保護督察反饋意見(jiàn)整改驗收銷(xiāo)號工作的通知》（寧環(huán)督改綜發(fā)〔2018〕7號）的要求，現將我委承擔的中央環(huán)境保護督察“回頭看”反饋意見(jiàn)第1、2、3項整改任務(wù)和水環(huán)境問(wèn)題專(zhuān)項督察反饋意見(jiàn)第13項整改任務(wù)完成情況公示如下：

一、中央環(huán)境保護督察“回頭看”反饋反饋問(wèn)題

整改任務(wù)第1項：寧夏生態(tài)環(huán)境問(wèn)題比較突出，有自然條件因素，也有發(fā)展階段的原因，但根子上還是各級黨委、政府對生態(tài)環(huán)境保護工作的認識不足、意識不強、重視不夠。

牽頭單位：各級黨委和政府及自治區相關(guān)部門(mén) （單位）。整改時(shí)限：立行立改、長(cháng)期堅持。

整改目標及措施：

（一）各級黨委和政府及各有關(guān)部門(mén)（單位）要深入學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，提高政治站位，嚴格落實(shí)“黨政同責、一崗雙責”具體要求，切實(shí)強化對生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的組織領(lǐng)導和統籌謀劃，黨政主要負責同志是生態(tài)環(huán)境保護第一責任人，定期研究生態(tài)環(huán)境保護工作，主動(dòng)協(xié)調處理重大問(wèn)題，推動(dòng)黨中央、國務(wù)院的各項重大政策措施落實(shí)到位。

（二）按照中央和自治區決策部署，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)立區戰略，全力以赴打好污染防治攻堅戰，努力構建西北地區重要生態(tài)安全屏障。

（三）成立自治區中央環(huán)境保護督察“回頭看”及專(zhuān)項督察反饋意見(jiàn)整改工作領(lǐng)導小組，制定《自治區貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護督察“回頭看”及水環(huán)境問(wèn)題專(zhuān)項督察反饋意見(jiàn)整改方案》，層層壓實(shí)責任，逐項細化措施，確保按期完成各項整改任務(wù)。

（四）結合機構改革工作實(shí)際，修訂完善《黨委和政府及有關(guān)部門(mén)環(huán)境保護責任》，明確任務(wù)要求，壓實(shí)整改職責。

整改完成情況：

（一）加強組織領(lǐng)導和統籌部署。成立了自治區發(fā)展改革委中央環(huán)境保護督察“回頭看”反饋意見(jiàn)整改工作暨推進(jìn)環(huán)境保護工作領(lǐng)導小組，主要負責同志擔任組長(cháng)，為推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護工作提供了有力保障。每年召開(kāi)的年度全區發(fā)展改革委會(huì )議上，將生態(tài)環(huán)境保護工作作為發(fā)展改革委工作的重要內容，同步部署、同步落實(shí)。2018年以來(lái)，我委已先后召開(kāi)32次黨組會(huì )議、專(zhuān)題會(huì )議，研究部署環(huán)保督察整改、污染防治攻堅戰、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、遏制“兩高”項目盲目發(fā)展、能耗雙控、碳達峰碳中和等相關(guān)工作，推動(dòng)各項任務(wù)落實(shí)。

（二）協(xié)同打好污染防治攻堅戰。每年制定自治區發(fā)展改革委生態(tài)環(huán)境保護工作年度計劃，對承擔的環(huán)保督察整改、藍天保衛戰、水污染防治等各項工作任務(wù)進(jìn)行安排部署，明確工作措施、完成時(shí)限、責任處室，并定期進(jìn)行調度督促，確保實(shí)現年度目標任務(wù)。2018年以來(lái)，爭取安排中央預算內投資和自治區預算內統籌11.5億元，支持生態(tài)保護和治理重大工程實(shí)施，助力構建西北地區重要生態(tài)安全屏障。

（三）嚴格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護責任。印發(fā)了《自治區發(fā)展改革委貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護督察“回頭看”及水環(huán)境問(wèn)題專(zhuān)項督察反饋意見(jiàn)整改方案》，明確了目標任務(wù)，細化了整改措施，確保按期完成整改任務(wù)。認真落實(shí)自治區黨委辦公廳人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)的《黨委和政府及有關(guān)部門(mén)生態(tài)環(huán)境保護責任》（寧黨辦［2019］130號）要求，印發(fā)了《關(guān)于認真落實(shí)發(fā)展改革部門(mén)承擔生態(tài)環(huán)境保護工作責任的通知》，將承擔的生態(tài)環(huán)境保護責任進(jìn)行了明確分工，確保落實(shí)到位。

整改驗收情況：提出的各項措施已全部落實(shí)到位，經(jīng)自查達到了整改驗收要求。我委對習近平生態(tài)文明思想的認識領(lǐng)會(huì )不斷深化，對生態(tài)環(huán)境保護工作的組織領(lǐng)導更加有力，責任落實(shí)到位，在項目謀劃、規劃編制、政策制定等工作中嚴格落實(shí)綠色發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護和治理要求，生態(tài)環(huán)境保護工作成為推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。

整改任務(wù)第2項：自治區第一輪中央環(huán)境保護督察整改雖然取得了重要進(jìn)展，但此次“回頭看”發(fā)現，一些地方和部門(mén)還存在思想認識不高、推進(jìn)落實(shí)不力的問(wèn)題，一些整改任務(wù)沒(méi)有達到預期目標，甚至出現虛假整改、表面整改、敷衍整改的情況，必須引起高度重視。自治區的一些地區和部門(mén)對習近平生態(tài)文明思想和黨中央、國務(wù)院決策部署學(xué)習不深不透，把握不準不實(shí)，打好污染防治攻堅戰的信心不足，意志不強。一些地方和部門(mén)對待督察整改不重視、不嚴肅，審核銷(xiāo)號罔顧事實(shí)、流于形式，雖然整改銷(xiāo)號，實(shí)則“原地打轉”。

牽頭單位：各市、縣 （區）黨委和政府及自治區相關(guān)部門(mén)（單位）。

整改時(shí)限：立行立改、長(cháng)期堅持。

整改目標及措施：

（一）各地各部門(mén)（單位）要認真學(xué)習貫徹并深刻領(lǐng)會(huì )習近平生態(tài)文明思想，武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作，主動(dòng)踐行新發(fā)展理念，進(jìn)一步增強堅決打好污染防治攻堅戰的信心決心，深入實(shí)施生態(tài)立區戰略，著(zhù)力解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。

（二）進(jìn)一步壓實(shí)各市、縣（區）黨委和政府及自治區有關(guān)部門(mén)（單位）整改主體責任，明確黨政主要負責同志是整改工作的第一責任人，各市、縣（區）黨委書(shū)記和市、縣（區）長(cháng)要親自研究部署，親自督辦落實(shí)，對整改中存在的困難和問(wèn)題及時(shí)研究分析，查找癥結，剖析原因，完善措施，推動(dòng)問(wèn)題整改。自治區生態(tài)環(huán)境廳等相關(guān)廳局要認真落實(shí)行業(yè)監督管理責任，結合各部門(mén)職責，針對具體整改問(wèn)題，及時(shí)開(kāi)展調研督導，推動(dòng)反饋問(wèn)題及時(shí)有效整改。自治區黨委督查室、政府督查室要加大督促檢查力度，定期對整改任務(wù)開(kāi)展全面督查，不定期對重點(diǎn)整改任務(wù)開(kāi)展針對性督查，推動(dòng)整改任務(wù)全部落實(shí)到位。

（三）建立健全反饋問(wèn)題銷(xiāo)號評估制度，自治區中央環(huán)境保護督察“回頭看”及專(zhuān)項督察反饋意見(jiàn)整改工作領(lǐng)導小組辦公室牽頭，自治區有關(guān)部門(mén)（單位）配合，對已整改擬銷(xiāo)號的任務(wù)進(jìn)行認真細致地抽查評估，確保整改質(zhì)量與成效，堅決杜絕虛假整改、表面整改、敷衍整改。

（四）切實(shí)加大對各地各部門(mén)（單位）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善情況督查考核與責任追究力度，強化考核結果運用，獎優(yōu)懲劣，將考核結果作為自治區效能目標管理考核、干部選拔任用、財政專(zhuān)項資金分配的重要依據。嚴格落實(shí)《黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法》和《寧夏回族自治區黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實(shí)施細則（試行）》，對導致環(huán)境質(zhì)量惡化、造成嚴重后果的相關(guān)責任人，給予組織處理或黨紀政務(wù)處分，終身追究責任；對開(kāi)展中央環(huán)境保護督察整改工作不力、存在突出問(wèn)題并造成不良影響的市、縣（區）及有關(guān)部門(mén)相關(guān)責任人不得列為提拔對象。

整改完成情況：

（一）切實(shí)用習近平生態(tài)文明思想指導工作。將習近平生態(tài)文明思想、習近平總書(shū)記視察寧夏重要講話(huà)精神等納入黨組理論中心組學(xué)習內容，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)、黨史學(xué)習教育等活動(dòng)，開(kāi)展常態(tài)化集中學(xué)習和自學(xué)，并組織討論，教育引導全體干部職工，切實(shí)提高政治站位，進(jìn)一步增強堅決打好污染防治攻堅戰的信心決心，主動(dòng)踐行新發(fā)展理念，切實(shí)用習近平生態(tài)文明思想指導承擔的各項工作落實(shí)。

（二）認真落實(shí)整改工作主體責任。我委明確黨組書(shū)記、主任為整改工作第一責任人，將整改工作責任分解至分管領(lǐng)導和處室，壓實(shí)責任。黨組定期不定期聽(tīng)取整改工作情況匯報，研究解決存在問(wèn)題，推動(dòng)有效整改。

（三）嚴格整改銷(xiāo)號驗收把關(guān)。嚴格落實(shí)整改驗收銷(xiāo)號要求，按照自治區中央環(huán)境保護督察“回頭看”及專(zhuān)項督察反饋意見(jiàn)整改工作領(lǐng)導小組辦公室確定的流程開(kāi)展整改任務(wù)驗收銷(xiāo)號，堅決杜絕虛假整改、表面整改、敷衍整改，確保整改質(zhì)量和效果。我委已完成了回頭看第39項整改任務(wù)、第一輪督察第7項和36項整改任務(wù)驗收銷(xiāo)號工作，并積極自治區整改工小組辦公室組織對此整改事項的驗收評估工作。

（四）強化生態(tài)環(huán)境保護責任追究。將生態(tài)環(huán)境保護履職情況納入公務(wù)員年度考核和任職考察內容，在提拔任用的處級干部考察中，綜合分析研判其履行生態(tài)環(huán)境保護職責情況，強化考察結果運用。中央環(huán)保督察“回頭看”督察組移交的靈武再生資源環(huán)保問(wèn)題整改不力問(wèn)題已全部追責到位。

整改驗收情況：提出的各項措施已全部落實(shí)到位，經(jīng)自查達到了整改驗收要求，堅決打好污染防治攻堅戰的信心決心進(jìn)一步增強，整改工作的主體責任得到有效落實(shí)，整改銷(xiāo)號更加規范，責任追究全部到位。

整改任務(wù)第3項：在個(gè)別談話(huà)和下沉督察過(guò)程中，有的領(lǐng)導認為，寧夏是少數民族地區，經(jīng)濟落后，特別是近年來(lái)經(jīng)濟下行壓力大，需要進(jìn)一步加快發(fā)展，生態(tài)環(huán)境保護工作要適應發(fā)展這個(gè)大局；還有的同志反映，一些地方和部門(mén)沒(méi)有把推進(jìn)生態(tài)文明建設當作政治任務(wù)、政治責任來(lái)?yè)?，而是作為一般化工作，一般性責任，在解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題時(shí)決心不大，在推進(jìn)督察整改時(shí)能拖則拖，存在說(shuō)起來(lái)重要、干起來(lái)次要，口頭表態(tài)多、行動(dòng)落實(shí)少等問(wèn)題。特別在處理發(fā)展與保護關(guān)系上，存在只算小賬，不算大賬，只算近期賬，不算長(cháng)遠賬的情況，沒(méi)有真正領(lǐng)會(huì )‘綠水青山就是金山銀山’的理念。正是由于上述原因，導致在政治上站位不高，一些地區和部門(mén)整改工作比較被動(dòng)。

牽頭單位：各市、縣 （區）黨委和政府及自治區相關(guān)部門(mén)（單位）。

整改時(shí)限：立行立改、長(cháng)期堅持。

整改目標及措施：

（一）各級黨委和政府要深入學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想，認真落實(shí)中央關(guān)于生態(tài)文明建設與生態(tài)環(huán)境保護的重大方針政策、法律法規，并作為各級黨委（黨組）中心組理論學(xué)習的重點(diǎn)內容，列入黨校、行政學(xué)院黨員干部培訓的主要內容，引導各級黨員干部特別是黨政領(lǐng)導干部切實(shí)提高政治站位，高度重視生態(tài)環(huán)境保護工作，堅定不移地扛起生態(tài)文明建設的政治責任，形成政治自覺(jué)、思想自覺(jué)與行動(dòng)自覺(jué)，強化對生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的組織領(lǐng)導、安排部署、督查推動(dòng)。

（二）自治區黨校（行政學(xué)院）結合年度培訓計劃，開(kāi)設生態(tài)文明專(zhuān)題培訓班，舉辦“貫徹新發(fā)展理念，全面打好污染防治攻堅戰”專(zhuān)題培訓班，推動(dòng)全區各級黨員領(lǐng)導干部牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的重要理念，切實(shí)把生態(tài)環(huán)境保護的具體要求貫徹落實(shí)到經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的各個(gè)方面，持續不斷地改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，提高生態(tài)文明建設水平。

（三）結合機構改革和生態(tài)環(huán)境機構監測監察執法垂直管理制度改革，切實(shí)加強全區生態(tài)環(huán)境機構隊伍建設，強化能力提升與責任落實(shí)，嚴格日常監管與執法，確保目標任務(wù)與責任落實(shí)。

整改完成情況：

（一）深入學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想。我委每年制定黨組理論學(xué)習中心組學(xué)習計劃，將習近平生態(tài)文明思想、習近平總書(shū)記視察寧夏重要講話(huà)精神、《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規定》和《黨委和政府及有關(guān)部門(mén)生態(tài)環(huán)境保護責任》等內容納入黨員干部年度學(xué)習重要內容，持續加強學(xué)習貫徹，著(zhù)力在學(xué)深、悟透上下功夫，自覺(jué)用用習近平生態(tài)文明思想指導發(fā)展改革工作，堅決抓好生態(tài)環(huán)境保護工作。

（二）加強領(lǐng)導干部履職能力培訓。積極選派業(yè)務(wù)處室干部參加自治區舉辦的“學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想”“打好污染防治攻堅戰”等專(zhuān)題培訓班。組織舉辦了學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記視察寧夏重要講話(huà)精神輪訓班、十九屆四中、五中全會(huì )精神專(zhuān)題網(wǎng)絡(luò )輪訓班，全委干部深入學(xué)習習近平總書(shū)記視察寧夏重要講話(huà)精神的豐富內涵和精神實(shí)質(zhì)，推動(dòng)發(fā)改干部牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的重要理念，把生態(tài)環(huán)境保護的具體要求貫徹落實(shí)到經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的各個(gè)方面。

（三）強化能力建設與責任落實(shí)。結合機構改革，嚴格對標國家發(fā)展改革委“三定”規定，擬訂了《自治區發(fā)展和改革委員會(huì )職能配置、內設機構和人員編制規定》，在內設機構資源節約和環(huán)境保護處職責中增加了“負責節能降耗的綜合協(xié)調＂內容，進(jìn)一步加強委內生態(tài)環(huán)境工作牽頭部門(mén)和責任部門(mén)能力建設，強化責任落實(shí)。

整改驗收情況：提出的各項措施已全部落實(shí)到位，經(jīng)自查達到了整改驗收要求。自覺(jué)用用習近平生態(tài)文明思想指導發(fā)展改革工作，領(lǐng)導干部履行生態(tài)環(huán)境保護職責的能力得到了有效提高，把生態(tài)環(huán)境保護的具體要求貫徹落實(shí)到經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的各個(gè)方面。

二、水環(huán)境問(wèn)題專(zhuān)項督察反饋問(wèn)題

整改任務(wù)第13項：水專(zhuān)項督察發(fā)現問(wèn)題的原因，有工作基礎薄弱、生態(tài)基流少、治理資金緊缺等因素，但根本還在于思想認識不到位、治理責任不落實(shí)、考核問(wèn)責不嚴格，特別是自治區發(fā)展改革、住房城鄉建設、經(jīng)濟和信息化、環(huán)境保護等部門(mén)協(xié)調推進(jìn)不力、指導督促不夠、檢查考核不嚴，導致相關(guān)治理工作沒(méi)有達到預期目標，存在拖拉散漫、前松后緊的情況，水污染防治工作總體比較被動(dòng)。

牽頭單位：自治區發(fā)展改革委、住房城鄉建設廳、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳。

整改時(shí)限：立行立改、長(cháng)期堅持。

整改目標及措施：

（一）提高政治站位，切實(shí)把水污染防治工作作為全區生態(tài)環(huán)保工作的重中之重，嚴格落實(shí)“黨政同責、一崗雙責”，強化組織領(lǐng)導和協(xié)同配合，切實(shí)形成黨委領(lǐng)導、政府主導、部門(mén)齊抓共管的工作局面。

（二）完善工作協(xié)同機制，進(jìn)一步明確有關(guān)部門(mén)水污染防治的責任。自治區發(fā)展改革委、住房城鄉建設廳、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳等部門(mén)要緊密結合國家對水污染防治的有關(guān)要求，分年度理清污染治理的重點(diǎn)與任務(wù)，定期不定期研究解決工作推進(jìn)中的有關(guān)問(wèn)題，指導各市、縣（區）認真開(kāi)展水污染防治工作。

（三）強監督檢查與考核，督促各地按照自治區安排部署，扎實(shí)推進(jìn)水污染防治。自治區每年組織對各地水環(huán)境質(zhì)量和重點(diǎn)任務(wù)完成情況進(jìn)行嚴格考核，強化考核結果運用，作為自治區財政專(zhuān)項資金分配、效能目標管理考核、干部選拔任用的重要依據。

整改完成情況：

（一）加強組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調。充分認識做好水污染防治工作的重要意義，深刻反思水污染防治工作中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步提高政治站位，切實(shí)加強領(lǐng)導，將水污染防治工作作為整改工作的重要內容進(jìn)行安排部署，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好水污染防治工作的通知》，明確了發(fā)展改革部門(mén)承擔的水污染防治工作目標、任務(wù)措施和責任，積極協(xié)同相關(guān)部門(mén)做好承擔的水污染防治工作。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)，開(kāi)展了全區城鎮生活污水處理廠(chǎng)建設和運行情況調研，及時(shí)協(xié)調解決了同心新區污水處理廠(chǎng)擴建項目等項目資金短缺問(wèn)題。

（二）強化水污染防治協(xié)調聯(lián)動(dòng)。會(huì )同自治區生態(tài)環(huán)境廳、工信、住建、水利等部門(mén)建立了水污染防治多部門(mén)聯(lián)防聯(lián)控工作機制，在重點(diǎn)工作推進(jìn)、項目資金安排、監督考核等方面進(jìn)一步加強聯(lián)動(dòng)。會(huì )同自治區住建廳、生態(tài)環(huán)境廳積極推進(jìn)城鎮污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)，及時(shí)將水污染防治項目資金安排情況抄送相關(guān)主管部門(mén)。每年制定生態(tài)環(huán)境保護工作工作計劃，將水污染防治工作年度任務(wù)分解落實(shí)到責任處室，督促加快落實(shí)，確保完成目標任務(wù)。

（三）加大水環(huán)境治理資金投入。積極爭取中央預算內投資、安排自治區預算內統籌投資，支持水環(huán)境治理項目實(shí)施。2018年以來(lái)，先后爭取中央預算內投資、安排自治區預算內統籌投資5.6億元，支持實(shí)施了污水處理廠(chǎng)建設和提標改造、水生態(tài)治理等一批水環(huán)境治理項目，城市和縣城生活污水處理廠(chǎng)全部完成提標改造，助力補齊水環(huán)境治理基礎設施短板。

整改驗收情況：提出的各項措施已全部落實(shí)到位，經(jīng)自查達到了整改驗收要求。我委承擔的水污染防治工作各項年度任務(wù)順利完成，水污染防治工作聯(lián)動(dòng)機制更加完善，資金投入進(jìn)一步加大，基礎設施更加完善，助推水環(huán)境質(zhì)量持續改善。

以上整改情況向社會(huì )公示，如有異議，請以書(shū)面或電話(huà)形式向自治區發(fā)展改革委進(jìn)行反饋。

公示時(shí)間：2021年 11月1日至2021年 11月5日，共5個(gè)工作日。

受理部門(mén)：自治區發(fā)展改革委環(huán)資處

聯(lián)系電話(huà)：0951－5023585（兼傳真）

聯(lián)系地址：寧夏銀川市解放西街361號

寧夏回族自治區發(fā)展改革委

2021年11月1日