全康環(huán)保:獲悉，3月19日，深圳市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布關(guān)于公開(kāi)征求《深圳市生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規劃》（征求意見(jiàn)稿） 意見(jiàn)的通知，詳情如下：

深圳市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于公開(kāi)征求《深圳市生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規劃》（征求意見(jiàn)稿） 意見(jiàn)的通知

各有關(guān)單位和個(gè)人：

根據《深圳市“十四五”規劃編制工作方案》相關(guān)要求，我局組織編制了《深圳市生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規劃（征求意見(jiàn)稿）》，現公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)。公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)間為2021年3月19日至2021年4月18日，期間各有關(guān)單位和個(gè)人可將意見(jiàn)或建議通過(guò)深圳生態(tài)環(huán)境網(wǎng)民意征集欄目在線(xiàn)提交反饋，逾期視為無(wú)意見(jiàn)。

附件：深圳市生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規劃（征求意見(jiàn)稿）

深圳市生態(tài)環(huán)境局

2021年3月19日

全文如下：

第一章 開(kāi)啟美麗中國典范建設新征程

“十四五”時(shí)期是我國開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程的第一個(gè)五年，是深圳實(shí)現建設中國特色社會(huì )主義先行示范區第一階段發(fā)展目標的五年，是牢牢抓住重大戰略機遇、推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護工作邁向新臺階的關(guān)鍵五年。必須準確把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，以更高標準、更嚴要求、更實(shí)舉措率先打造人與自然和諧共生的美麗中國典范。

第一節 “十三五”生態(tài)環(huán)境保護成就

“十三五”時(shí)期，深圳市深入貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想，始終保持加強生態(tài)文明建設戰略定力，堅定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，毫不動(dòng)搖打好打贏(yíng)污染防治攻堅戰，全面完成“十三五”確定的目標任務(wù)?！笆濉睍r(shí)期是全市生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展最好的五年，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感和安全感顯著(zhù)增強，為率先打造人與自然和諧共生美麗中國典范奠定了堅實(shí)基礎。

第二節 “十四五”生態(tài)環(huán)境保護面臨挑戰與機遇

盡管“十三五”期間我市生態(tài)環(huán)境保護工作取得顯著(zhù)成效，但是對照美麗中國典范建設的目標，對標人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的熱切期盼，全市生態(tài)環(huán)境改善成效還不穩固，與市民期盼的“美麗深圳”仍有差距。隨著(zhù)城市規模繼續擴大，資源環(huán)境承載能力將逼近上限，生態(tài)環(huán)境保護的深層次矛盾沒(méi)有根本改變。

習近平生態(tài)文明思想為新時(shí)代加強生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護提供了方向指引和根本遵循?！笆奈濉睍r(shí)期，我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展將以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。在深圳經(jīng)濟特區成立40周年之際，國家又賦予深圳新的使命，為深圳做好生態(tài)環(huán)境保護工作提供了新機遇。

第二章 指導思想和主要目標

第一節 指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對廣東、深圳系列重要講話(huà)和重要指示批示精神，深入踐行習近平生態(tài)文明思想，準確把握新發(fā)展階段，堅決貫徹發(fā)展理念，服務(wù)新發(fā)展格局，搶抓“雙區”建設和深圳綜合改革試點(diǎn)重大歷史機遇，深入打好污染防治攻堅戰，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化，為率先打造人與自然和諧共生的美麗中國典范奠定堅實(shí)基礎。

第二節 主要目標

到2025年，建設人與自然和諧共生的美麗中國典范取得顯著(zhù)進(jìn)展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達到國際先進(jìn)水平，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量保護深度融合的綠色發(fā)展路徑基本確立，建成“近者悅、遠者來(lái)”的生態(tài)之城。

第三章 加快綠色發(fā)展轉型，全面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

加速綠色產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，推動(dòng)綠色技術(shù)創(chuàng )新應用，健全綠色金融服務(wù)體系，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制，積極應對氣候變化，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色低碳轉型，加快建設國家可持續發(fā)展議程創(chuàng )新示范區。

第一節 加速綠色產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色轉型發(fā)展。加快構建綠色制造體系，支持企業(yè)開(kāi)展綠色設計、開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品、建設綠色工廠(chǎng)、打造綠色供應鏈，全面推動(dòng)綠色制造水平提升。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等新興技術(shù)與制造業(yè)深度結合，建設具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地。持續推動(dòng)服裝、家具、印刷等傳統行業(yè)改造升級，在重點(diǎn)行業(yè)推行“一行一策”，全面提升發(fā)展質(zhì)量和環(huán)境治理水平。嚴格實(shí)施“雙超雙有”企業(yè)強制清潔生產(chǎn)審核，加快淘汰高消耗、高污染、高環(huán)境風(fēng)險的工藝和設備。

大力發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展壯大新一代信息技術(shù)、生物醫藥、高端裝備制造、新材料、綠色低碳、海洋經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)，打造一批戰略性新興產(chǎn)業(yè)增長(cháng)新引擎。培育先進(jìn)制造業(yè)集群，提升新型顯示器、人工智能、智能裝備制造三大國家級戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群競爭力，打造先進(jìn)制造業(yè)集群。

加快培育和發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。圍繞新能源汽車(chē)、可再生能源、高效儲能等生態(tài)環(huán)保核心業(yè)態(tài)、關(guān)聯(lián)業(yè)態(tài)，實(shí)施生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展計劃，培育龍頭骨干企業(yè)和典型示范企業(yè)。著(zhù)力提高節能、環(huán)保、資源循環(huán)利用等綠色產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平，加大工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域節能環(huán)保技術(shù)裝備應用力度。大力推進(jìn)廢物智能處置系統、生態(tài)環(huán)境立體監測網(wǎng)絡(luò )、智慧環(huán)保監管系統等新型生態(tài)環(huán)境基礎設施建設，擴大生態(tài)環(huán)境基礎設施有效投資。培育發(fā)展節能和環(huán)境服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步支持生態(tài)環(huán)境修復、綠色認證、環(huán)境物聯(lián)網(wǎng)等新興環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地建設，推動(dòng)先進(jìn)環(huán)保技術(shù)及服務(wù)應用示范。

第二節 推動(dòng)綠色技術(shù)創(chuàng )新應用

構建以市場(chǎng)為導向的綠色技術(shù)創(chuàng )新體系。強化企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng )新主體地位，完善創(chuàng )新主體動(dòng)力機制。激發(fā)高校、科研院所綠色技術(shù)創(chuàng )新活力，推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研金介”深度融合。強化對重點(diǎn)領(lǐng)域綠色技術(shù)創(chuàng )新支持，鼓勵和支持各類(lèi)創(chuàng )新主體開(kāi)展新能源、節水節能、污染減排、綠色建筑、綠色交通、綠色包裝、廢棄物回收處理等領(lǐng)域以應用為導向的研發(fā)活動(dòng)。

推動(dòng)綠色技術(shù)創(chuàng )新成果轉化示范應用。鼓勵和支持各類(lèi)創(chuàng )新主體組建創(chuàng )新載體建設，充分發(fā)揮科技創(chuàng )新載體服務(wù)企業(yè)創(chuàng )新、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級、促進(jìn)創(chuàng )新發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。制定發(fā)布綠色低碳技術(shù)推廣目錄，引導綠色低碳技術(shù)創(chuàng )新方向。建立和完善綠色低碳技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)和推廣機制，加強財政、稅收、金融等對低碳技術(shù)應用或低碳項目建設的政策支持，加強技術(shù)集成和示范，促進(jìn)科技成果轉化與推廣應用。

第三節 健全綠色金融服務(wù)體系

完善綠色金融政策。推廣國家綠色金融標準，支持制定國家綠色金融標準配套制度或者補充性地方綠色金融標準。建立健全綠色投資評估制度，推動(dòng)金融機構對投資項目主體提供的環(huán)境影響評價(jià)相關(guān)報告進(jìn)行評估，對其環(huán)境風(fēng)險管控能力和投資項目環(huán)境效益進(jìn)行評價(jià)。穩步推進(jìn)環(huán)境污染強制責任保險制度，實(shí)施綠色保險保費補貼，完善綠色保險增信機制。

創(chuàng )新綠色金融服務(wù)。鼓勵各類(lèi)金融機構創(chuàng )新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)。創(chuàng )新綠色信貸品種，創(chuàng )新綠色供應鏈、綠色園區、綠色生產(chǎn)、綠色建筑等綠色信貸品種。創(chuàng )新綠色保險產(chǎn)品和服務(wù)，開(kāi)展綠色建筑質(zhì)量保險、綠色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量責任保險以及其他綠色保險業(yè)務(wù)。支持信托金融機構采用多種方式和形式，為綠色企業(yè)提供金融服務(wù)。鼓勵金融租賃機構開(kāi)展綠色資產(chǎn)、大型成套設備等固定資產(chǎn)融資租賃業(yè)務(wù)，支持企業(yè)綠色運營(yíng)。支持金融機構開(kāi)展環(huán)境權益抵押和質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。推動(dòng)建立綠色綜合金融公共服務(wù)平臺，整合綠色金融相關(guān)的投融產(chǎn)品和服務(wù)，為綠色企業(yè)和行業(yè)提供融資便利。

第四節 探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制

探索生態(tài)資源價(jià)值實(shí)現機制。實(shí)施生態(tài)系統生產(chǎn)總值核算制度，健全生態(tài)系統生產(chǎn)總值（GEP）核算方法體系，擴大GEP核算范圍，探索GEP核算應用路徑。建立生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)定價(jià)、信用、轉化和交易體系，探索沙灘資源等生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制。

健全自然資源保護管理機制。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度，開(kāi)展重要生態(tài)空間自然資源確權登記，清晰界定各類(lèi)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權主體。創(chuàng )新高度城市化地區耕地和永久基本農田等自然資源保護利用新模式，推行耕地分類(lèi)分級管理，推動(dòng)農用地復合利用，發(fā)展多功能復合的現代都市農業(yè)。

第五節 積極應對氣候變化

創(chuàng )新推動(dòng)低碳試點(diǎn)示范。開(kāi)展氣候投融資試點(diǎn)，建設深圳國家氣候投融資促進(jìn)中心和國家自主貢獻項目庫。健全碳排放權交易機制，深化碳交易在交通、建筑等領(lǐng)域的協(xié)同減排作用，有序擴大市場(chǎng)覆蓋范圍。研究建立基于“互聯(lián)網(wǎng)+大數據”、涵蓋核證減排量交易機制和綠色積分商業(yè)激勵機制的“碳普惠”制度，引導小微企業(yè)、社區家庭和個(gè)人積極踐行綠色低碳行為。大力推進(jìn)區域、社區、園區、企業(yè)等各類(lèi)近零碳排放區示范工程試點(diǎn)，鼓勵基礎較好的城區開(kāi)展碳達峰試點(diǎn)、碳中和試點(diǎn)和碳匯試點(diǎn)。

提升城市適應氣候變化能力。加大對現有基礎實(shí)施的維護或改造，提升電力、交通、通訊等關(guān)鍵生命線(xiàn)系統的氣候防護能力，加強新型基礎設施建設。加強氣象風(fēng)險預警管控和應急聯(lián)動(dòng)，建設支撐適應氣候變化的信息共享平臺。通過(guò)保護、恢復和改善土地、海洋等資源管理的方式，提升自然生態(tài)系統的氣候韌性和生物多樣性，增強生態(tài)系統固碳功能，提升各類(lèi)自然資源碳匯水平。