全康環(huán)保:日前，雄安新區印發(fā)《全面推進(jìn)鄉村振興加快農業(yè)農村現代化的實(shí)施方案》（簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》），提出2021年底前，完成100個(gè)左右美麗鄉村具體布局和建設規模。

《實(shí)施方案》提出，新區將實(shí)施 提升五年行動(dòng)。持續推進(jìn)農村改廁、生活垃圾處理和污水治理，健全處理長(cháng)效機制。將改廁工作與農村生活污水治理統籌推進(jìn)，推行使用完整下水道水沖式廁所。對短期內暫不能鋪設污水管網(wǎng)的村莊，推行雙甕、三格等無(wú)害化戶(hù)廁模式，2021年完成改廁11萬(wàn)座，2022年完成改廁6.1萬(wàn)座，完成除近期征遷村以外全部農村衛生廁所改造。

繼續推進(jìn)垃圾綜合處理設施一期工程建設，提升生活垃圾終端處理能力，整治非正規垃圾堆放點(diǎn)，逐步推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)工作。完成剩余保留村莊的農村生活污水治理，2021年年底，實(shí)現新區農村生活污水治理全覆蓋，污水收集率達100%，常態(tài)化開(kāi)展農村黑臭水體排查整治行動(dòng)，實(shí)現納污坑塘、黑臭水體動(dòng)態(tài)清零。

中共河北雄安新區工作委員會(huì )

河北雄安新區管理委員會(huì )

關(guān)于印發(fā)《全面推進(jìn)鄉村振興加快農業(yè)農村現代化的實(shí)施方案》的通知

雄縣、容城、安新縣委和人民政府，新區各部門(mén)：

現將《全面推進(jìn)鄉村振興加快農業(yè)農村現代化的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。

中共河北雄安新區工作委員會(huì )

河北雄安新區管理委員會(huì )

2021年3月15日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

全面推進(jìn)鄉村振興加快農業(yè)農村現代化的實(shí)施方案

為認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記在中央農村工作會(huì )議上的重要講話(huà)精神，根據黨中央、國務(wù)院《關(guān)于全面推進(jìn)鄉村振興加快農業(yè)農村現代化的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2021〕1號）和省委、省政府《關(guān)于認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神全面推進(jìn)鄉村振興加快農業(yè)農村現代化的實(shí)施意見(jiàn)》（冀發(fā)〔2021〕1號），結合雄安新區實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )及中央農村工作會(huì )議精神，按照省委九屆十一次、十二次全會(huì )部署和雄安新區2021年建設發(fā)展工作會(huì )議要求，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)同推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持黨對農村工作的全面領(lǐng)導，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，堅持農業(yè)現代化與農村現代化一體設計、一并推進(jìn)，堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，統籌發(fā)展和安全，落實(shí)加快構建新發(fā)展格局要求，鞏固和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度，深入推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，把鄉村建設擺在社會(huì )主義現代化建設的重要位置，全面推進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，加快農業(yè)農村現代化，加快形成工農互促、城鄉互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型工農城鄉關(guān)系，促進(jìn)農業(yè)高質(zhì)高效、鄉村宜居宜業(yè)、農村富裕富足，為加快實(shí)現“五新”目標、打造推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板提供有力支撐。

（二）目標任務(wù)。2021年，農業(yè)供給側結構性改革深入推進(jìn)，糧食播種面積穩定在110萬(wàn)畝左右，加強農產(chǎn)品質(zhì)量安全，創(chuàng )造“雄安質(zhì)量”，發(fā)展創(chuàng )意農業(yè)、認養農業(yè)、觀(guān)光農業(yè)、都市農業(yè)等新業(yè)態(tài)；農村居民人均可支配收入比上年增長(cháng)9%，增速快于城鎮居民；脫貧攻堅成果持續鞏固，脫貧攻堅政策體系和工作機制同鄉村振興有效銜接、平穩過(guò)渡；鄉村建設行動(dòng)全面啟動(dòng)，農村人居環(huán)境持續整治提升；農村改革重點(diǎn)任務(wù)深入推進(jìn)，農村社會(huì )保持和諧穩定。

到2025年，適應雄安新區鄉村振興的制度框架和政策體系初步健全，鄉村振興取得重要階段性成果。落實(shí)最嚴格的耕地保護政策，糧食播種面積穩定在70萬(wàn)畝左右；綠色農業(yè)、數字農業(yè)、品牌農業(yè)、質(zhì)量農業(yè)取得突破性進(jìn)展，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，現代鄉村產(chǎn)業(yè)體系初步形成，率先基本實(shí)現農業(yè)現代化。鄉村面貌發(fā)生顯著(zhù)變化，農村生態(tài)環(huán)境明顯改善，生態(tài)宜居的美麗鄉村建設扎實(shí)推進(jìn)。脫貧攻堅成果鞏固拓展，農民持續增收機制基本健全?，F代鄉村治理體系基本健全，鄉村文明程度得到新提升，農村發(fā)展安全保障更加有力，農民獲得感、幸福感、安全感明顯提升。

二、實(shí)現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接

（三）全面落實(shí)銜接過(guò)渡期政策。完成脫貧攻堅目標任務(wù)的，從脫貧之日起設立5年過(guò)渡期，嚴格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，堅決防止出現搬遷返貧、因病致貧等問(wèn)題。堅持摘帽不摘責任，嚴格落實(shí)領(lǐng)導干部包聯(lián)等制度，持續推進(jìn)遍訪(fǎng)工作機制，壓實(shí)各級領(lǐng)導干部責任；堅持摘帽不摘政策，確保幫扶政策持續穩定；堅持摘帽不摘幫扶，確保脫貧穩定；堅持摘帽不摘監管，構建防貧防返貧動(dòng)態(tài)監測機制，防止貧困反彈。（責任單位：新區公共服務(wù)局、黨群工作部、宣傳網(wǎng)信局、改革發(fā)展局、規劃建設局、綜合執法局，三縣政府）

（四）持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。精準實(shí)施“兩不愁三保障”，推動(dòng)三縣在條件具備的村建立愛(ài)心食堂，解決農村獨居困難老人吃飯難問(wèn)題；對因殘不能入學(xué)適齡兒童、少年開(kāi)展送教上門(mén)服務(wù)；將邊緣易致貧戶(hù)全部納入基本醫療保險、大病保險和醫療救助保障范圍；繼續開(kāi)展農村貧困戶(hù)住房安全排查，確保住房安全。建立征拆遷建檔立卡貧困戶(hù)幫扶機制，在子女上學(xué)、醫療保障、住房安全、就業(yè)保障、金融安全等方面加強幫扶。強化監測預警與精準幫扶有效銜接，以非建擋立卡低收入戶(hù)、非持續穩定脫貧戶(hù)為重點(diǎn)，尤其針對大病、意外事故人員，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)情況，做到早發(fā)現、早預防、早救助。推廣扶志扶智“積分制”項目，多措并舉激發(fā)新區貧困群眾脫貧防貧的內生動(dòng)力。統籌發(fā)揮社會(huì )組織、志愿者、鄉賢等社會(huì )力量，培育扶持公益慈善類(lèi)社會(huì )組織，繼續與輕松籌、水滴籌等國內互聯(lián)網(wǎng)大病救助平臺對接，研究建立“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì )眾籌+慈善捐贈”的大病救助防返貧機制。（責任單位：新區公共服務(wù)局、黨群工作部、宣傳網(wǎng)信局、改革發(fā)展局、規劃建設局、應急管理局、綜合執法局，三縣政府）

三、率先基本實(shí)現農業(yè)現代化

（五）落實(shí)最嚴格的耕地保護制度。堅決遏制耕地“非農化”，深入開(kāi)展農村亂占耕地建房專(zhuān)項整治行動(dòng)，禁止占用永久基本農田從事林果業(yè)以及挖塘養魚(yú)、非法取土等破壞耕作層的行為。防止耕地“非糧化”，明確耕地利用優(yōu)先序，嚴格控制耕地轉為林地、園地等其他類(lèi)型農用地，永久基本農田重點(diǎn)用于發(fā)展糧食生產(chǎn)，一般耕地主要用于糧食和油料、蔬菜等農產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)，適度生產(chǎn)非食用農產(chǎn)品。對排查出的耕地“非農化”“非糧化”存量問(wèn)題，要認真分析形成的歷史原因，充分考慮保障農民權益、發(fā)展地方經(jīng)濟、維護社會(huì )穩定等各方面因素，科學(xué)制定處置政策，分類(lèi)提出處置標準和整改期限，切實(shí)做到依法依規、穩妥審慎。堅持整縣推進(jìn)、集中連片，加強土地整治和田間配套設施建設，建成旱澇保收、節水高效、穩產(chǎn)高產(chǎn)的高標準農田，“十四五”期間，新建高標準農田20萬(wàn)畝以上。（責任單位：新區公共服務(wù)局、改革發(fā)展局、規劃建設局、綜合執法局，三縣政府）

（六）搞好優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)。完善糧食生產(chǎn)責任制，實(shí)行糧食安全黨政同責，壓實(shí)各級責任，提高單產(chǎn)水平。按照省農業(yè)農村廳下達新區糧食生產(chǎn)保障任務(wù)目標的要求，將糧食面積、產(chǎn)量目標任務(wù)落實(shí)到鄉村、落實(shí)到地塊，并加強督促指導，確保完成年度糧食生產(chǎn)目標任務(wù)。推廣秸稈還田、有機肥施用等技術(shù)，穩步提升耕地基礎地力。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥、高產(chǎn)玉米等優(yōu)質(zhì)食味品種，建設一批糧食綠色高產(chǎn)基地。到2025年，小麥、玉米播種面積穩定在70萬(wàn)畝左右。建立春種前荒閑地摸排機制，摸清底數，積極動(dòng)員農戶(hù)進(jìn)行復種，或采取村集體代耕代種、托管服務(wù)等形式，重點(diǎn)用于發(fā)展糧食生產(chǎn)。加強種質(zhì)資源保護和利用，在安新縣設立種業(yè)研究保護開(kāi)發(fā)基地。加大農作物病蟲(chóng)害防治力度。（責任單位：新區公共服務(wù)局，三縣政府）

（七）做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。堅持“一鄉一業(yè)、一村一品”，立足新區資源優(yōu)勢和農業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎，構建產(chǎn)業(yè)特色鮮明、業(yè)態(tài)融合、產(chǎn)品競爭力強的農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系，重點(diǎn)打造優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥、精品蔬菜、道地中藥材、荷葉茶等雄安特色產(chǎn)業(yè)。培育壯大新區鄉村發(fā)展品牌。圍繞以雄安荷葉茶為主的“荷產(chǎn)業(yè)”，深度挖掘白洋淀的文化底蘊，講好雄安故事，建立新區鄉村發(fā)展品牌的符號體系、監管體系、經(jīng)營(yíng)組織體系，全面構建線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展新渠道模式，促進(jìn)農、旅、文、商融合，加快推進(jìn)以“荷產(chǎn)業(yè)”品牌集群的“農業(yè)+”模式綜合建設，加大雄安“荷產(chǎn)品”在京津冀、全國乃至國際市場(chǎng)的占有率。開(kāi)展農產(chǎn)品氣候品質(zhì)認證。以安新縣為主體，成立新區、縣兩級工作專(zhuān)班，創(chuàng )建國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園。積極聯(lián)合銀行、擔保等各類(lèi)金融服務(wù)機構，搭建金融支農服務(wù)平臺，創(chuàng )新金融產(chǎn)品和金融服務(wù)。（責任單位：新區公共服務(wù)局、改革發(fā)展局、氣象局，三縣政府）

（八）大力發(fā)展智慧農業(yè)。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等技術(shù)與農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合，打造農產(chǎn)品質(zhì)量可追溯管理、農用地信息管理、農情綜合監測與監控、智慧農機管理平臺等公共服務(wù)平臺，實(shí)現耕種收全環(huán)節在線(xiàn)實(shí)時(shí)監測、農業(yè)生產(chǎn)全要素精準控制、農產(chǎn)品質(zhì)量全過(guò)程可追溯、電子銷(xiāo)售全鏈條可服務(wù)。推進(jìn)容城縣數字鄉村建設試點(diǎn)項目建設。大力發(fā)展電子商務(wù)。（責任單位：新區公共服務(wù)局、改革發(fā)展局、宣傳網(wǎng)信局、綜合執法局，三縣政府）

（九）著(zhù)力提升農產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。圍繞安全種植、綠色流通、安全檢測等環(huán)節，構建科學(xué)、先進(jìn)、適用的農產(chǎn)品安全標準體系和標準實(shí)施推廣體系，制修訂相關(guān)標準20項以上，進(jìn)一步完善覆蓋農業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程，從農田到餐桌全鏈條的農產(chǎn)品安全保障標準體系，有效保障農產(chǎn)品安全，創(chuàng )造“雄安質(zhì)量”。加強農產(chǎn)品質(zhì)量安全監測預警，農產(chǎn)品監測合格率穩定在98%以上。依托農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管平臺，全面實(shí)施農產(chǎn)品達標合格證制度。（責任單位：新區公共服務(wù)局、綜合執法局，三縣政府）

（十）建設國家農業(yè)科技創(chuàng )新中心。聚焦全國和全球頂尖農業(yè)科技人才和資源，支持中科院、農科院、中國農業(yè)大學(xué)、河北農業(yè)大學(xué)、河北省農林科學(xué)院等科研機構和高校，搭建作物育種大科學(xué)設施、農業(yè)科技研發(fā)中心、科技成果轉化中心等國家級創(chuàng )新研發(fā)平臺，發(fā)展以生物育種為主體的現代生物科技農業(yè)，打造國家農業(yè)創(chuàng )新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區，重點(diǎn)突破分子育種等現代種業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，培育示范一批具有多元優(yōu)良性狀的突破性生物新品種。到2025年，建設10個(gè)以上蔬菜、花卉、苗木等國際一流的育種基地。（責任單位：新區改革發(fā)展局、公共服務(wù)局、規劃建設局，三縣政府）

（十一）深入推進(jìn)農業(yè)綠色發(fā)展。推進(jìn)地下水超采綜合治理、農業(yè)面源污染防治、化肥農藥減量、“白色污染”治理、畜禽糞污和秸稈資源化利用，加強土壤污染治理和修復，持續改善農村生態(tài)環(huán)境。2021年，新區繼續實(shí)施季節性休耕7萬(wàn)畝。全面實(shí)施農藥化肥“購銷(xiāo)實(shí)名制”制度和廢棄農藥包裝物押金制度，農藥化肥施用量保持負增長(cháng)；秸稈綜合利用率達到98%以上；農膜回收率達到85%。新區剩余1778家養殖場(chǎng)（戶(hù)）全部退出，實(shí)現全域退養。開(kāi)展水生生物增殖放流，提高淀區水生生物多樣性；加強國家級白洋淀水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區建設，保護白洋淀青蝦、黃顙魚(yú)、烏鱧、鱖魚(yú)等重要水產(chǎn)種質(zhì)資源，開(kāi)展原種保存與擴繁研究。到2022年，白洋淀規劃水域360平方公里內的稻田、藕田和旱田全部退出。開(kāi)展農田生物攔截帶試點(diǎn)示范建設，2022年底前完成全域主要入淀河流匯水區生物攔截帶建設，減少面源污染。所有受污染耕地持續保持安全利用。（責任單位：新區公共服務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局，三縣政府）

四、實(shí)施鄉村建設行動(dòng)

（十二）加強鄉村規劃編制。保持自然風(fēng)光、田園風(fēng)貌，突出歷史記憶、地域特色，規劃建設特色村落，充分利用清潔能源，規劃基礎設施完善、服務(wù)體系健全、基層治理有效、公共服務(wù)水平較高的宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉村。2021年底前完成100個(gè)左右美麗鄉村具體布局和建設規模，分批次持續推進(jìn)規劃編制工作。依法依規推進(jìn)空心村整治。3年內完成農房安全隱患排查整治。（責任單位：新區規劃建設局，三縣政府）

（十三）實(shí)施農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)。持續推進(jìn)農村改廁、生活垃圾處理和污水治理，健全處理長(cháng)效機制。將改廁工作與農村生活污水治理統籌推進(jìn)，推行使用完整下水道水沖式廁所；對短期內暫不能鋪設污水管網(wǎng)的村莊，推行雙甕、三格等無(wú)害化戶(hù)廁模式，2021年完成改廁11萬(wàn)座，2022年完成改廁6.1萬(wàn)座，完成除近期征遷村以外全部農村衛生廁所改造。繼續推進(jìn)垃圾綜合處理設施一期工程建設，提升生活垃圾終端處理能力；整治非正規垃圾堆放點(diǎn)；逐步推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)工作。完成剩余保留村莊的農村生活污水治理，2021年年底，實(shí)現新區農村生活污水治理全覆蓋，污水收集率達100%，常態(tài)化開(kāi)展農村黑臭水體排查整治行動(dòng)，實(shí)現納污坑塘、黑臭水體動(dòng)態(tài)清零。創(chuàng )建雄縣“古淀梨灣”省級鄉村振興示范區，新區爭創(chuàng )國家鄉村振興引領(lǐng)區，示范帶動(dòng)鄉村全面振興。（責任單位：新區公共服務(wù)局、規劃建設局、生態(tài)環(huán)境局，三縣政府）

（十四）加強鄉村公共基礎設施建設。抓住開(kāi)展“三基”建設年活動(dòng)和實(shí)施20項民生工程機遇，統籌推進(jìn)城鄉基礎設施和公共服務(wù)設施建設，實(shí)現城鄉互聯(lián)互通、共建共享。建立健全新區城鄉一體的道路、飲水、用電等基礎設施和就業(yè)創(chuàng )業(yè)、教育、醫療、養老、住房等政策體系，從制度上破除城鄉分離的二元結構，加快構建城鄉快捷高效的交通網(wǎng)、市政網(wǎng)、信息網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)。實(shí)施農村道路暢通工程，加強農村資源路、產(chǎn)業(yè)路和旅游路建設，有序實(shí)施較大人口規模自然村（組）通硬化路。推進(jìn)農村公路建設項目更多向進(jìn)村入戶(hù)傾斜，行政村主街道硬化基本實(shí)現全覆蓋，有條件的地方積極推進(jìn)巷道硬化。落實(shí)農村道路橋梁管養主體責任，開(kāi)展安全隱患排查，全面實(shí)施路長(cháng)制。加大農村客運班線(xiàn)公交化改造力度，開(kāi)展城鄉交通一體化示范創(chuàng )建。完善農村水價(jià)水費形成機制和工程長(cháng)效運營(yíng)機制。健全完善農村清潔取暖長(cháng)效機制，全面完成氣代煤、電代煤工程掃尾，有效減少燃煤消耗，擴大新能源使用比重，統籌做好揚塵治理、秸稈禁燒、禁燃禁放、“散亂污”企業(yè)整治等工作。提升數字鄉村建設水平，推動(dòng)農村千兆光網(wǎng)、5G網(wǎng)絡(luò )、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)與城市同步規劃建設。完善農業(yè)氣象綜合監測網(wǎng)絡(luò )，加強人工影響天氣作業(yè)，提升農業(yè)氣象災害防范能力。加強鄉村公共服務(wù)、社會(huì )治理等數字化智能化建設。加強村級客運站點(diǎn)、文化體育、公共照明等服務(wù)設施建設。（責任單位：新區規劃建設局、改革發(fā)展局、公共服務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局、氣象局，三縣政府）

（十五）提升農村基本公共服務(wù)水平。加強京津冀優(yōu)勢資源對接，加大教師引進(jìn)選招工作力度，培養中青年骨干教師；繼續推進(jìn)農村中小學(xué)營(yíng)養改善計劃，完善特殊學(xué)生群體教育幫扶體系；推進(jìn)校園改造提升項目建設，改善農村教育辦學(xué)資金不足、辦學(xué)條件艱苦、教學(xué)設施簡(jiǎn)陋、師資配備不齊不良的現狀。全面推進(jìn)健康鄉村建設，推動(dòng)鄉村醫生向執業(yè)（助理）醫師轉變，提升鄉鎮衛生院、村衛生室一體化管理水平，標準化建設覆蓋率達到70%以上。加強縣級醫院建設，持續提升縣級疾控機構應對重大疫情及突發(fā)公共衛生事件能力。健全統籌城鄉的就業(yè)政策和服務(wù)體系，推動(dòng)公共就業(yè)服務(wù)機構向鄉村延伸。舉辦各類(lèi)招聘活動(dòng)，持續組織網(wǎng)絡(luò )招聘、遠程面試，動(dòng)態(tài)發(fā)布崗位信息。充實(shí)基層就業(yè)服務(wù)人員，建設深入社區、鄉村的基層就業(yè)服務(wù)人員隊伍。實(shí)施新生代農民工職業(yè)技能提升計劃，提升職業(yè)培訓質(zhì)量，提高農村勞動(dòng)力技能水平和就業(yè)能力。完善統一的城鄉居民基本醫療保險制度，合理提高政府補助標準和個(gè)人繳費標準，健全重大疾病醫療保險制度和救助制度。落實(shí)城鄉居民基本養老保險待遇確定和正常調整機制。健全縣鄉村銜接的三級養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，每個(gè)縣建設1個(gè)具備養老服務(wù)行業(yè)管理、技術(shù)指導、應急支援、培訓示范等功能的養老服務(wù)中心，鄉鎮建設具備全托、日托、上門(mén)服務(wù)等功能的綜合服務(wù)養老機構，村級建設互助養老服務(wù)設施。加強對農村留守兒童和婦女、老年人及困境兒童的關(guān)愛(ài)服務(wù)，每個(gè)縣至少建設1所失能、部分失能特困人員專(zhuān)業(yè)照護為主的供養服務(wù)設施。推進(jìn)農村公益性殯葬設施建設。完善城鄉公共文化服務(wù)體系，加強農村基層綜合文化服務(wù)中心建設。加強統籌協(xié)調，嚴格落實(shí)征遷安置政策，切實(shí)解決群眾征遷安置過(guò)渡期間居住、子女教育、養老、困難戶(hù)幫扶等實(shí)際問(wèn)題，依法維護群眾合法權益。全面提升新區社會(huì )保障體系的質(zhì)量和水平，不斷完善覆蓋全民的社會(huì )保障體系，強弱項、補短板，不斷增強新區人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。（責任單位：新區公共服務(wù)局、黨群工作部、綜合執法局，三縣政府）

（十六）全面促進(jìn)農民消費。加快完善縣鄉村三級物流體系，依托農村各類(lèi)便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，改造提升農村寄遞物流基礎設施，支持電商、物流企業(yè)和供銷(xiāo)合作社向廣大農村地區延伸，深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農村和農產(chǎn)品出村進(jìn)城，培育一批農村電商示范企業(yè)、重點(diǎn)農產(chǎn)品物流配送中心，促進(jìn)農村居民耐用消費品更新?lián)Q代。加快農村居民在家用電器、交通工具和智慧農業(yè)等方面的升級換代。加快實(shí)施農產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程。完善農村生活服務(wù)業(yè)支持政策，發(fā)展線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，滿(mǎn)足農村居民消費升級需要，吸引城市居民下鄉消費。（責任單位：新區改革發(fā)展局、公共服務(wù)局，三縣政府）

（十七）加強新時(shí)代農村精神文明建設。弘揚和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，深入開(kāi)展習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想學(xué)習教育。拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設，深化群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng)。加強農村誠信體系建設、未成年人思想道德建設。建強用好縣級融媒體中心。在鄉村開(kāi)展“聽(tīng)黨話(huà)、感黨恩、跟黨走”宣講活動(dòng)。深入挖掘、繼承創(chuàng )新優(yōu)秀傳統鄉土文化，開(kāi)展多種形式的群眾文化活動(dòng)。持續推進(jìn)農村移風(fēng)易俗，健全“兩會(huì )一約”，推廣“道德銀行”、文明積分制等做法，加大高價(jià)彩禮、人情攀比、厚葬薄養、鋪張浪費、封建迷信等不良風(fēng)氣治理。開(kāi)展文明村鎮、文明家庭創(chuàng )建。（責任單位：新區黨群工作部、宣傳網(wǎng)信局、公共服務(wù)局，三縣政府）

五、不斷深化農村改革

（十八）抓好農村土地和產(chǎn)權制度改革。健全農村土地經(jīng)營(yíng)權流轉服務(wù)體系，規范土地流轉價(jià)格形成，引導發(fā)展多種形式適度規模經(jīng)營(yíng)。做好安新縣老河頭鎮沈南和沈北兩村的農村集體產(chǎn)權制度改革數字化應用試點(diǎn)工作，積極探索實(shí)施農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市制度。加快農業(yè)綜合執法信息化建設。深入推進(jìn)農業(yè)水價(jià)綜合改革。繼續深化農村集體林權制度改革。（責任單位：新區公共服務(wù)局、改革發(fā)展局、規劃建設局，三縣政府）

（十九）發(fā)展壯大新型農村集體經(jīng)濟。支持農村集體經(jīng)濟組織發(fā)展，通過(guò)開(kāi)發(fā)利用集體土地資源、發(fā)展服務(wù)型經(jīng)濟、推進(jìn)股份合作、規范承包租賃經(jīng)營(yíng)、領(lǐng)班入股新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等多種路徑，發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟。新區農村集體經(jīng)濟收入5萬(wàn)元以上的村達到70%以上。（責任單位：新區公共服務(wù)局，三縣政府）

（二十）培育壯大新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。實(shí)施家庭農場(chǎng)培育計劃，將種植大戶(hù)等規模經(jīng)營(yíng)戶(hù)納入家庭農場(chǎng)管理與服務(wù)體系，實(shí)現應納盡納。深入開(kāi)展農民合作社規范提升行動(dòng)，組織開(kāi)展農民合作社示范創(chuàng )建活動(dòng)，重點(diǎn)建設現有省級農民合作社示范社，推動(dòng)各級農民合作社示范社晉檔升級。加快農業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)提檔升級，依托社會(huì )化服務(wù)組織，采取代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管、股份合作等方式，探索開(kāi)展多種農業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，擴大規模，提高服務(wù)水平。支持市場(chǎng)主體建設區域性農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務(wù)中心。深入實(shí)施高素質(zhì)農民培育計劃，“十四五”期間培育高素質(zhì)農民2500人，不斷發(fā)展壯大有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì )管理的高素質(zhì)農民隊伍，促進(jìn)農業(yè)轉型升級、農村持續進(jìn)步、農民全面發(fā)展。推廣龍頭企業(yè)＋合作社＋基地＋農戶(hù)“四位一體”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，完善利益聯(lián)結機制，重點(diǎn)建設若干農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，推動(dòng)小農戶(hù)與現代農業(yè)銜接。（責任單位：新區公共服務(wù)局，三縣政府）

（二十一）持續深化農村金融改革。推廣“政銀擔”金融支農模式，依托“裕農通（河北）”鄉村振興綜合服務(wù)平臺，引導金融機構開(kāi)發(fā)專(zhuān)屬金融產(chǎn)品，大力開(kāi)展農戶(hù)小額信用貸款、保單質(zhì)押貸款、農機具和大棚設施抵押貸款業(yè)務(wù)，積極穩妥開(kāi)展承包土地的經(jīng)營(yíng)權、農房所有權抵押貸款，加大對農業(yè)農村基礎設施投融資的中長(cháng)期信貸支持。（責任單位：新區改革發(fā)展局，三縣政府）

六、加強黨對“三農”工作的全面領(lǐng)導

（二十二）強化四級書(shū)記抓鄉村振興。深入貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨農村工作條例》，健全新區、縣、鄉、村抓落實(shí)的農村工作領(lǐng)導體制，將脫貧攻堅工作中形成的組織推動(dòng)、要素保障、政策支持、協(xié)作幫扶、考核督導等工作機制，根據實(shí)際需要運用到鄉村振興工作中，切實(shí)把優(yōu)先發(fā)展農業(yè)農村、全面推進(jìn)鄉村振興落到實(shí)處。新區、三縣兩級黨委要定期研究鄉村振興工作。建立縣委書(shū)記“三農”工作清單制度，縣委書(shū)記要把主要精力放在抓“三農”工作上，當好“一線(xiàn)總指揮”，加強總體謀劃、狠抓推動(dòng)落實(shí)。建立鄉村振興聯(lián)系點(diǎn)制度，新區黨工委、管委會(huì )和三縣縣委、政府負責同志都要確定聯(lián)系點(diǎn)。各級各部門(mén)要切實(shí)履職盡責，既要分工負責，又要密切配合，凝聚推動(dòng)農業(yè)農村發(fā)展的強大工作合力。開(kāi)展縣、鄉、村三級黨組織書(shū)記鄉村振興輪訓。（責任單位：新區黨政辦公室、黨群工作部，三縣黨委）

（二十三）加強黨委農村工作領(lǐng)導小組和工作機構建設。充分發(fā)揮各級黨委農村工作領(lǐng)導小組牽頭抓總、統籌協(xié)調作用，成員單位出臺重要涉農文件要征求黨委農村工作領(lǐng)導小組意見(jiàn)并進(jìn)行備案。新區和三縣要圍繞“五大振興”目標任務(wù)，設立由黨委和政府負責同志領(lǐng)導的專(zhuān)項小組，建立落實(shí)臺賬，壓實(shí)工作責任。強化黨委農村工作領(lǐng)導小組辦公室決策參謀、統籌協(xié)調、政策指導、推動(dòng)落實(shí)、督促檢查等職能，每年分解“三農”工作重點(diǎn)任務(wù)，落實(shí)到各責任單位，定期調度工作進(jìn)展。加強黨委農村工作領(lǐng)導小組辦公室機構設置和人員配置，抓緊充實(shí)工作力量、完善運轉機制。（責任單位：新區黨政辦公室、黨群工作部、公共服務(wù)局，三縣黨委）

（二十四）培養造就過(guò)硬的“三農”干部隊伍。將學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，作為各級黨委理論學(xué)習中心組重要學(xué)習內容，開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)習研討，切實(shí)做到學(xué)思踐悟、落地落實(shí)。組織專(zhuān)題培訓班，分層次分類(lèi)別對三縣黨委、政府分管負責同志和農業(yè)農村系統干部開(kāi)展專(zhuān)題培訓，提升推進(jìn)鄉村振興戰略的思想認識和素質(zhì)能力。把農村一線(xiàn)工作鍛煉作為培養干部的重要途徑，積極選派優(yōu)秀干部特別是年輕干部，通過(guò)駐村幫扶等形式到農村基層一線(xiàn)參與鄉村振興實(shí)踐。拓寬縣級“三農”工作部門(mén)和鄉鎮干部來(lái)源渠道，利用重點(diǎn)大學(xué)選調生招錄等政策，有計劃引進(jìn)高學(xué)歷和短缺專(zhuān)業(yè)人才進(jìn)入“三農”工作隊伍。把懂農業(yè)、愛(ài)農村、愛(ài)農民作為基本要求，切實(shí)推動(dòng)各級“三農”干部隊伍轉變工作作風(fēng)。（責任單位：新區黨群工作部、公共服務(wù)局，三縣黨委和政府）

（二十五）夯實(shí)農村基層基礎。組織開(kāi)展“三基”建設年活動(dòng)，加強農村基層黨組織建設，抓好農村帶頭人隊伍建設，有序開(kāi)展鄉鎮、村集中換 屆，選優(yōu)配強鄉鎮領(lǐng)導班子、村“兩委”成員特別是黨組織書(shū)記。積極推行村黨組織書(shū)記通過(guò)法定程序擔任村民委員會(huì )主任，因地制宜、不搞“一刀切”。與換 屆同步選優(yōu)配強村務(wù)監督委員會(huì )成員。堅持和完善向重點(diǎn)鄉村選派駐村第一書(shū)記和工作隊制度。健全村黨組織、村民委員會(huì )、村務(wù)監督委員會(huì )、村集體經(jīng)濟合作社、村綜合服務(wù)站“五位一體”村級組織體系。完善以財政投入為主的穩定的村級組織運轉經(jīng)費保障制度，建立正常增長(cháng)機制，提高農村基層干部工資補助待遇，改善工作生活條件。推進(jìn)村委會(huì )規范化建設和村務(wù)公開(kāi)“陽(yáng)光工程”，創(chuàng )建民主法治示范村。扎實(shí)建設平安鄉村，健全鄉村矛盾糾紛化解機制，常態(tài)化推進(jìn)農村掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，深化拓展網(wǎng)格化服務(wù)管理。加強農村宗教事務(wù)管理，加大對農村非法宗教活動(dòng)和境外滲透活動(dòng)的打擊力度，依法制止利用宗教干預農村公共事務(wù)。抓好國家級和省級鄉村治理試點(diǎn)縣、示范鄉鎮、示范村創(chuàng )建工作，總結推廣一批思路新、舉措實(shí)、可復制的鄉村治理典型案例。加強縣鄉村應急管理和消防安全體系建設，做好對自然災害、公共衛生、安全隱患等重大事件的風(fēng)險評估、監測預警、應急處置。（責任單位：新區黨群工作部、黨政辦公室、公安局，三縣黨委和政府）

（二十六）健全鄉村振興督導考核制度。三縣黨委、政府每年向新區黨工委、管委會(huì )報告實(shí)施鄉村振興戰略進(jìn)展情況。強化鄉村振興重點(diǎn)工作督辦落實(shí)，開(kāi)展中央一號文件、省委一號文件和新區專(zhuān)項文件的貫徹落實(shí)情況專(zhuān)項督查，推動(dòng)任務(wù)落地落實(shí)。對三縣黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部開(kāi)展鄉村振興實(shí)績(jì)考核，納入黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)內容，加強考核結果應用，注重提拔使用鄉村振興實(shí)績(jì)突出的縣級黨政領(lǐng)導干部。對考核排名落后、履職不力的縣級黨委、政府主要負責同志進(jìn)行約談。加強鄉村振興宣傳工作，在全社會(huì )營(yíng)造共同推進(jìn)鄉村振興的濃厚氛圍。（責任單位：新區黨工委農村工作領(lǐng)導小組辦公室、黨政辦公室、黨群工作部、宣傳網(wǎng)信局、公共服務(wù)局，三縣黨委和政府）