全康環(huán)保:河南省印發(fā)2021年水污染防治攻堅戰實(shí)施方案，詳情如下：

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰的決策部署，深入打好水污染防治攻堅戰，持續改善全省水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書(shū)記視察河南重要講話(huà)、在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì )上的重要講話(huà)精神，全面落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )、中央經(jīng)濟工作、中央財經(jīng)委員會(huì )第九次會(huì )議精神，按照省委十屆十二次全會(huì )、省委經(jīng)濟工作會(huì )議、省政府工作報告和全國生態(tài)環(huán)境保護工作會(huì )議的部署要求，準確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，以改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以河湖長(cháng)制、“四水同治”、百城提質(zhì)等為抓手，堅持山水林田湖草沙系統治理，上下游、干支流、左右岸綜合治理、源頭治理，精準、科學(xué)、依法治污，方向不變、力度不減，污染減排和生態(tài)擴容兩手發(fā)力，延伸深度、拓展廣度，統籌推動(dòng)水資源利用、水生態(tài)保護和水環(huán)境治理，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的優(yōu)美水生態(tài)環(huán)境需要，為“十四五”期間水生態(tài)環(huán)境保護開(kāi)好局、起好步。

二、工作目標

完成國家下達和省定的地表水環(huán)境質(zhì)量和飲用水水源地取水水質(zhì)目標；南水北調中線(xiàn)工程水源地丹江口水庫取水水質(zhì)穩定達到Ⅱ類(lèi)；鞏固提升黑臭水體整治成果；黃河流域“十四五”新增國考斷面力爭消除劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)。

三、主要任務(wù)

（一）深入打好水源地保護攻堅戰役

1. 鞏固提升集中式飲用水水源地整治成果。持續開(kāi)展縣級以上地表水型水源地和“千噸萬(wàn)人”水源地環(huán)境問(wèn)題整治“回頭看”，實(shí)施“動(dòng)態(tài)清零”，鞏固集中式飲用水水源地“劃、立、治”成果。深入推進(jìn)水源地規范化建設，進(jìn)一步提升飲用水水源地信息化管理水平，建立長(cháng)效監管機制。組織開(kāi)展縣級以上集中式飲用水水源地基礎環(huán)境狀況調查評估，切實(shí)保障飲水安全。（省生態(tài)環(huán)境廳、水利廳按照職責分工負責，省自然資源廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、農業(yè)農村廳參與，各級政府負責落實(shí)）

2. 開(kāi)展鄉鎮級集中式飲用水水源保護范圍（區）的“、 劃、 立、治” 。推進(jìn)鄉鎮級集中式飲用水水源保護范圍（區）的劃定、標識標志設置。開(kāi)展保護范圍（區）內的環(huán)境問(wèn)題排查整治，建立問(wèn)題清單，推進(jìn)問(wèn)題整治。（省生態(tài)環(huán)境廳、水利廳按照職責分工負責，省自然資源廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、農業(yè)農村廳參與，各級政府負責落實(shí)）

3. 持續做好南水北調中線(xiàn)工程水質(zhì)保護。深入開(kāi)展南水北調中線(xiàn)工程水源地丹江口水庫（河南轄區）保護區環(huán)境整治，完善管理制度和措施，強化水質(zhì)監測，提高預警能力，推進(jìn)風(fēng)險管控和應急能力建設，全面提升水源保護區規范化建設水平。做好丹江口水庫（河南轄區）基礎環(huán)境狀況調查評估，及時(shí)、全面、準確掌握丹江口水庫及入庫河流水質(zhì)狀況，保證庫區水質(zhì)安全。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、農業(yè)農村廳參與，丹江口庫區相關(guān)各級政府負責落實(shí)）

強化南水北調中線(xiàn)工程總干渠（河南段）水環(huán)境風(fēng)險防控。鞏固南水北調中線(xiàn)工程總干渠（河南段）兩側保護區環(huán)境風(fēng)險源整治成果，加強日常巡查監管，嚴防問(wèn)題反彈。深入開(kāi)展南水北調中線(xiàn)工程總干渠（河南段）兩側保護區范圍內的環(huán)境風(fēng)險源排查整治，對發(fā)現的問(wèn)題實(shí)施動(dòng)態(tài)整治，切實(shí)消除環(huán)境風(fēng)險隱患，確?！耙磺逅览m北送”。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省自然資源廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、農業(yè)農村廳參與，南水北調總干渠河南段沿線(xiàn)相關(guān)各級政府負責落實(shí)）

（二）深入打好城市黑臭水體治理攻堅戰役

4. 鞏固拓展城市黑臭水體治理成果。要進(jìn)一步提升省轄市和濟源示范區建成區黑臭水體整治標準和整治效果，實(shí)施城市河湖生態(tài)修復和岸線(xiàn)治理，落實(shí)河（湖）長(cháng)長(cháng)效監管機制，保持“長(cháng)制久清”；持續深入排查存在問(wèn)題，發(fā)現一處、整治一處。持續推動(dòng)縣（市）建成區已納入清單的黑臭水體治理，鞏固提升已有整治成果；2021 年年底前，深入排查縣（市）建成區黑臭水體，建立新排查發(fā)現黑臭水體治理臺賬，制定治理方案并實(shí)施。（省生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉建設廳按照職責分工負責，省發(fā)展改革委、水利廳參與，各級政府負責落實(shí)）

5. 強力推動(dòng)城鎮污水處理設施建設。完善污水處理設施建設規劃，謀劃建設、提升改造一批城鎮污水收集處理工程項目，進(jìn)一步提升污水收集和處理能力。新建或提升改造的城鎮污水處理廠(chǎng)必須達到或優(yōu)于一級 A 排放標準；具備條件的污水處理廠(chǎng)應建設尾水人工濕地。大力推進(jìn)污水管網(wǎng)建設和雨污分流系統改造，推動(dòng)城鎮污水管網(wǎng)全覆蓋；新建城區的污水處理設施和污水管網(wǎng)，要與城市發(fā)展同步規劃、同步建設，做到雨污分流。（省住房城鄉建設廳牽頭，省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳參與，各級政府負責落實(shí)）

6. 加快城鎮污水處理廠(chǎng)污泥安全處置。按照“減量化、穩定化、無(wú)害化、資源化”要求，加快推進(jìn)城鎮污水處理廠(chǎng)污泥無(wú)害化處理處置和資源化利用。依法查處取締非法污泥堆放點(diǎn)，禁止重金屬等污染物不達標的污泥進(jìn)行土地利用。2021 年年底，全省城市和縣城污泥無(wú)害化處置率分別達到 95%以上和 85%以上。（省住房城鄉建設廳牽頭，省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳、農業(yè)農村廳參與，各級政府負責落實(shí)）

（三）深入打好河湖水生態(tài)環(huán)境治理與修復攻堅戰役

7. 加 快污染較重河流治理。以存在劣Ⅴ類(lèi)斷面和不能穩定達標斷面河流為重點(diǎn)，推動(dòng)金堤河、馬頰河、徒駭河、蟒河、白河、唐河、惠濟河、小蔣河、沱河、湯河、衛河、共產(chǎn)主義渠等河流的綜合治理。按照“一河一策”，做到問(wèn)題、時(shí)間、區域、對象、措施“五個(gè)精準”，完善綜合治理方案并組織實(shí)施，謀劃建設一批水環(huán)境綜合治理工程，進(jìn)一步提升水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省財政廳、住房城鄉建設廳、水利廳、農業(yè)農村廳、河南黃河河務(wù)局參與，各級政府負責落實(shí)）

8. 深入開(kāi)展入河排污口排查整治。根據國家要求，深入排查入河排污口，建立入河排污口信息臺賬，落實(shí)“查、測、溯、治”四項要求，梳理問(wèn)題類(lèi)型，制定“一口一策”，分類(lèi)提出整治措施，推進(jìn)精準施治。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省自然資源廳、住房城鄉建設廳、水利廳、農業(yè)農村廳參與，各級政府負責落實(shí)）

9. 推進(jìn)河湖生態(tài)保護與修復。開(kāi)展重點(diǎn)河湖生態(tài)狀況調查與評估。謀劃實(shí)施一批河湖水生態(tài)保護修復、生態(tài)緩沖帶建設、人工濕地水質(zhì)凈化、水系連通等工程項目，減少兩岸硬化，推動(dòng)河湖水生態(tài)恢復。（省自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳按照職責分工負責，省財政廳、住房城鄉建設廳、林業(yè)局、河南黃河河務(wù)局參與，各級政府負責落實(shí)）

10. 強化河流生態(tài)流量保障。持續優(yōu)化水資源配置，在科學(xué)確定重要河流斷面生態(tài)流量保障目標的基礎上，進(jìn)一步完善全省重要江河湖庫聯(lián)合調度和河湖生態(tài)流量保障機制。（省水利廳牽頭，省財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉建設廳、林業(yè)局、河南黃河河務(wù)局參與，各級政府負責落實(shí)）

11. 持續開(kāi)展 河湖“ 清四亂” 。認真落實(shí)“河湖長(cháng)制”要求，鞏固黃河流域等“清四亂”整治成果，推進(jìn)全省河湖“清四亂”常態(tài)化、規范化、制度化。（省水利廳牽頭，省自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、林業(yè)局、河南黃河河務(wù)局參與，各級政府負責落實(shí)）

12. 探索開(kāi)展“ 美麗河湖” 創(chuàng ) 建。按照生態(tài)環(huán)境部要求，開(kāi)展“美麗河湖”優(yōu)秀案例征集活動(dòng)。探索“美麗河湖”創(chuàng )建體系，研究省級“美麗河湖”評價(jià)指標和評價(jià)標準。（省生態(tài)環(huán)境廳、水利廳按照職責分工負責，省財政廳、自然資源廳、林業(yè)局、河南黃河河務(wù)局參與，各級政府負責落實(shí)）

（四）強力推動(dòng)黃河流域水生態(tài)環(huán)境保護

13.  督促排污單位進(jìn)行水污染防治設施升級改造?！逗幽鲜↑S河流域水污染物排放標準》（DB41/2087―2021）已經(jīng)省政府同意并發(fā)布實(shí)施，新建排污單位自 2021 年 3 月 1 日起執行，現有排污單位自 2022 年 9 月 1 日起執行。各地要積極宣傳新標準，指導、幫扶現有排污單位提前謀劃、改造升級水污染防治設施，提升治污水平，確保水污染物排放穩定達到新標準要求。探索黃河流域涉水企業(yè)差異化排污管控，引導流域涉水企業(yè)綠色發(fā)展。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、住房城鄉建設廳、農業(yè)農村廳參與，相關(guān)各級政府負責落實(shí)）

14. 統籌做好“ 保好水”“ 治差水”。 工作。加強黃河干流及伊洛河等水質(zhì)較好水體的保護，謀劃實(shí)施一批水源涵養、生態(tài)濕地、水生態(tài)保護修復等項目，持續提升黃河流域水生態(tài)功能。加快金堤河、蟒河、二道河等污染相對較重河流的治理，精準溯源，有針對性地完善整治方案，實(shí)施源頭治理、綜合治理、系統治理。（省生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、林業(yè)局按照職責分工負責，省財政廳、住房城鄉建設廳、自然資源廳、農業(yè)農村廳、應急廳、河南黃河河務(wù)局參與，相關(guān)各級政府負責落實(shí)）

15. 加強黃河流域水環(huán)境承載能力及水環(huán)境容量基礎研究。加快黃河流域水環(huán)境容量研究，評價(jià)水環(huán)境承載力，2021 年年底前完成研究報告，為科學(xué)決策提供依據。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省水利廳、住房城鄉建設廳、自然資源廳、農業(yè)農村廳參與）

（五）統籌做好其它水污染防治攻堅工作

16. 編制實(shí)施全省水生態(tài)環(huán)境保護“ 十四五”。 規劃。結合河南實(shí)際，深入謀劃“十四五”目標指標、重點(diǎn)任務(wù)、重大項目和保障機制，加快完成全省水生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規劃編制，并組織實(shí)施。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省住房城鄉建設廳、水利廳、農業(yè)農村廳參與，各級政府負責落實(shí)）

17. 持續推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構轉型升級。持續做好鋼鐵、石化、化工、有色、紡織印染、造紙、皮革、農副食品加工等行業(yè)綠色化改造。對重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)依法實(shí)施強制性清潔生產(chǎn)審核。制定并實(shí)施年度落后產(chǎn)能淘汰方案。按計劃推進(jìn)城市建成區內污染較重企業(yè)的搬遷改造或依法關(guān)閉工作。持續開(kāi)展涉水“散亂污”企業(yè)排查整治，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構轉型升級。（省工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳按照職責分工負責，省發(fā)展改革委參與，各級政府負責落實(shí)）

18. 嚴格環(huán)境準入。深化“放、管、服”改革，強化項目事中、事后監管，提升服務(wù)水平。推進(jìn)“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區管控要求落地應用，做好規劃環(huán)評，嚴控新建高耗水、高排放工業(yè)項目，把好項目環(huán)境準入關(guān)。（省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳按照職責分工負責，省工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、水利廳參與，各級政府負責落實(shí)）

19. 強化水環(huán)境風(fēng)險防控。完善黃河等四大流域上、下游政府及相關(guān)部門(mén)之間的聯(lián)防聯(lián)控、信息共享、閘壩調度機制，落實(shí)應急防范措施，強化應急演練，避免發(fā)生重、特大水污染事件。加強“一廢一庫一品”監管，開(kāi)展黃河流域尾礦庫等風(fēng)險隱患排查整治，鼓勵尾礦綜合利用。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、自然資源廳、水利廳、應急廳、河南黃河河務(wù)局參與，各級政府負責落實(shí)）

20. 推進(jìn)水資源節約。持續推進(jìn)農業(yè)、工業(yè)、采礦業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域節水，提高水資源利用效率。推動(dòng)機關(guān)事業(yè)單位和城鎮居民家庭等節約用水。（省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉建設廳、農業(yè)農村廳、事管局參與，各級政府負責落實(shí)）

21. 積極開(kāi)展污水資源化利用 。在火電、鋼鐵、紡織、造紙、化工、食品、發(fā)酵等高耗水行業(yè)，開(kāi)展水效“領(lǐng)跑者”行動(dòng)。推進(jìn)企業(yè)串聯(lián)用水、分質(zhì)用水、一水多用和梯級循環(huán)利用，提升工業(yè)污水資源化利用效率。加快城鎮再生水循環(huán)利用工程建設。到2021年年底，缺水型城市、其他城市再生水利用率分別達到32%、18%。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、住房城鄉建設廳、水利廳按照職責分工負責，省財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳參與，各級政府負責落實(shí)）

22. 深入開(kāi)展交通運輸業(yè)水污染防治。進(jìn)一步加強高速公路收費站、服務(wù)區的污水處理設施改造監管，推進(jìn)污水資源化利用。加強內河污染控制，完善港口船舶污染物接收、轉運、處置設施建設和工作機制。加快淘汰低效率、高污染老舊船舶，依法強制報廢超過(guò)使用年限的船舶，新建船舶嚴格執行標準規范。（省交通運輸廳牽頭，省財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳參與，各級政府負責落實(shí)）

23. 完善水環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監測體系。完善國、省、市控（縣級）水環(huán)境質(zhì)量監測體系，提高自動(dòng)監測能力，強化監測數據質(zhì)量控制，確保監測數據真實(shí)、客觀(guān)、準確。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省財政廳、自然資源廳、水利廳參與，各級政府負責落實(shí)）

24. 健全涉水污染源自動(dòng)監控體系。開(kāi)展涉水污染源自動(dòng)監控設施建設情況排查，擴大監控覆蓋范圍。加大自動(dòng)在線(xiàn)監控設施運行監管和日常監督檢查力度，確保數據真實(shí)有效。探索開(kāi)展涉水污染源污染治理設施運行狀態(tài)監控。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省財政廳、住房城鄉建設廳、水利廳、省電力公司參與，各級政府負責落實(shí)）

25. 做好常態(tài)化疫情防控水環(huán)境監管。持續做好飲用水水源地、醫療污水和城鎮污水處理環(huán)境監管，嚴格落實(shí)相關(guān)醫療污水消毒殺菌措施，確保穩定達標排放。（省生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉建設廳、衛生健康委按照職責分工負責，各級政府負責落實(shí)）

26. 強化涉水污染源執法監管。扎實(shí)開(kāi)展城鎮和產(chǎn)業(yè)集聚區（園區）污水處理廠(chǎng)，以及涉水企業(yè)執法監管，建立以排污許可為核心的監管執法體系，依法查處無(wú)證排污、不按證排污和偽造或篡改監測數據、違規使用藥劑或干擾劑、偷排偷放等違法行為。（省生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉建設廳按照職責分工負責，各級政府負責落實(shí)）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各地各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步提升政治站位，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，充分認識深入打好水污染防治攻堅戰的重大意義，加強組織領(lǐng)導，嚴格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”要求，堅決扛起生態(tài)環(huán)境保護的政治責任。

（二）制定實(shí)施方案。各地要制定 2021 年水污染防治攻堅戰實(shí)施方案，進(jìn)一步細化工作任務(wù)、方法、措施，明確完成時(shí)限、責任單位，并認真組織實(shí)施。省直有關(guān)部門(mén)要依據職責分工，對本部門(mén)牽頭負責的工作，進(jìn)一步細化、量化目標任務(wù)，制定年度推進(jìn)方案，督促本部門(mén)本系統完成年度目標任務(wù)。5 月 10 日前，請各省轄市（含濟源示范區）、省直各有關(guān)單位將年度方案報省污染防治攻堅辦（含正式件和電子版。聯(lián)系人：張彬，聯(lián)系電話(huà)：0371―66309175，郵箱：shuigongjianzhan@163.com）。

（三）加大資金投入。各地要加大資金投入力度，拓展資金來(lái)源渠道，保證水污染防治和水生態(tài)保護修復等項目建設需要。

（四）強化督查考核。嚴格落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《河南省污染防治攻堅戰成效考核實(shí)施方案》有關(guān)要求，加強攻堅成效考核，強化考核結果運用。同時(shí)，省污染防治攻堅辦將對各地各有關(guān)部門(mén)水污染防治攻堅工作開(kāi)展情況進(jìn)行調度和督查督辦，對重視不夠、工作不力，目標任務(wù)進(jìn)度嚴重滯后的，將視情采取致函、曝光、約談或提請問(wèn)責等措施，強力推動(dòng)各項目標任務(wù)的完成。

（五）加大宣傳力度。各地各有關(guān)部門(mén)要采取多種方式，加大水污染防治成效及工作開(kāi)展情況的宣傳力度，定期發(fā)布相關(guān)信息，及時(shí)公開(kāi)環(huán)境違法違規查處情況。暢通投訴舉報渠道，落實(shí)有獎舉報，接受社會(huì )監督，努力營(yíng)造全民治污的濃厚氛圍。