全康環(huán)保:河北省滄州市印發(fā)《滄州市農村生活污水無(wú)害化處理三年行動(dòng)方案（2021-2023年）》，計劃三年內實(shí)現農村生活污水無(wú)害化處理設施全覆蓋，詳情如下：

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府決策部署，加快補齊農村公共服務(wù)短板，促進(jìn)城鄉公共服務(wù)均等化，切實(shí)改善農村人居環(huán)境，不斷提高人民生活質(zhì)量，進(jìn)一步深化全市農村生活污水無(wú)害化處理，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。

堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )及中央農村工作會(huì )議精神，落實(shí)省委九屆十一、十二次全會(huì )和省“兩會(huì )”精神，對標市委關(guān)于“三基”建設年活動(dòng)目標要求，按照全面推進(jìn)鄉村振興的總要求，立足我市農村實(shí)際，牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，以污水減量化、資源化、循環(huán)利用為導向，堅持分類(lèi)施策，統籌推進(jìn)農村生活污水處理和農村廁所改造，注重中水再利用，大力提升農村生活污水無(wú)害化處理能力，利用三年時(shí)間，推進(jìn)全市所有村莊實(shí)現無(wú)害化處理設施全覆蓋，不斷改善農村生態(tài)環(huán)境。

（二）基本原則。

1.堅持城鄉統籌、服務(wù)一體。推動(dòng)城鎮污水處理設施和服務(wù)向農村延伸，整合現有資源，合理布局縣域污水管網(wǎng)和污水處理設施建設，探索城鄉污水處理統一規劃、統一建設、統一管護。

2.堅持政府主導、社會(huì )參與。落實(shí)農村生活污水無(wú)害化處理主體責任，統籌整合有關(guān)資金，加大財政資金投入力度，鼓勵社會(huì )各類(lèi)主體參與農村生活污水處理，提高農民環(huán)保意識，引導群眾主動(dòng)參與。

3.堅持因地制宜、分類(lèi)施策。充分考慮農村經(jīng)濟發(fā)展水平、村莊規劃、地理位置等，采用無(wú)害化處理與資源化利用相結合、工程措施與生態(tài)措施相結合、集中與分散相結合的建設模式，選擇適合農村實(shí)際的污水無(wú)害化處理模式。

4.堅持建管并重、協(xié)同推進(jìn)。堅持以用為本、監管并重，統籌考慮工程建設和運行維護，縣級政府要編制農村生活污水處理設施責任清單，明確管護對象、主體和標準、經(jīng)費來(lái)源等，保障處理設施正常運行，確保污水無(wú)害化處理效果。

（三）任務(wù)目標。

到2023年，累計建設覆蓋全市所有村莊（5686個(gè)）的農村生活污水處理設施，具備條件地區實(shí)行管網(wǎng)歸集和終端無(wú)害化處理，注重中水再利用，提升農村生活污水無(wú)害化處理能力。其中，到2021年底，新增建設覆蓋753個(gè)村莊的農村生活污水無(wú)害化處理設施；到2022年底，新增建設覆蓋1361個(gè)村莊的農村生活污水無(wú)害化處理設施；到2023年底，實(shí)現覆蓋全市所有村莊。

二、主要任務(wù)

（一）推動(dòng)城鎮(園區)污水管網(wǎng)向周邊延伸覆蓋。按照在設施能力允許范圍內應納盡納的原則，對城鎮（園區）污水處理廠(chǎng)污水管網(wǎng)已經(jīng)覆蓋到的村莊，加快農村污水收集管網(wǎng)建設，由污水處理廠(chǎng)統一處理并加強中水回用；經(jīng)城市排水主管部門(mén)評估后，對城鎮（園區）污水處理廠(chǎng)污水管網(wǎng)可覆蓋到，但尚未覆蓋的村莊，加快農村污水收集管網(wǎng)和支管網(wǎng)聯(lián)通建設；對規劃納入城鎮（園區）污水管網(wǎng)的農村，各地要組織進(jìn)行全面梳理，制定納管計劃，壓實(shí)農村污水管網(wǎng)建設責任，明確進(jìn)度安排，提出資金等保障措施，確保2023年底前全部納入城鎮（園區）污水管網(wǎng)。農村污水管網(wǎng)要規范接入城鎮（園區）污水管網(wǎng)，接入方案經(jīng)城鎮（園區）排水主管部門(mén)審核并監督實(shí)施。（責任單位：各縣（市、區）人民政府，渤海新區、開(kāi)發(fā)區、高新區管委會(huì )，市城市管理綜合行政執法局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）

（二）建設集中式污水處理設施。對鄉鎮所在地、中心村、旅游村等規模較大、人口集中、具備完整上下水管道的村莊，實(shí)施污水收集管網(wǎng)和集中處理設施統籌建設，實(shí)現廁所糞污與生活灰水一體化處理與資源化利用；對規模較小、居住分散，或不具備管網(wǎng)收集條件的村莊，根據人口規模和實(shí)際產(chǎn)生糞污量、處理覆蓋范圍等情況，統籌建立區域性生活灰水、廁所糞污無(wú)害化集中處理站，或利用已有沼氣工程對生活灰水、廁所糞污進(jìn)行集中處理。鼓勵污水處理達標后用于綠化、街道沖洗、農田灌溉和景觀(guān)用水。（責任單位：各縣（市、區）人民政府，渤海新區、開(kāi)發(fā)區、高新區管委會(huì )，市生態(tài)環(huán)境局、市農業(yè)農村局按職責分工負責）

（三）落實(shí)相關(guān)支持政策。簡(jiǎn)化農村生活污水處理設施建設項目審批和招標程序，落實(shí)農村生活污水處理用電用地支持政策，以及捐贈減免稅政策和公益性捐贈稅前扣除政策。依法合規多方籌措資金，加大對農村生活污水處理支持力度。支持城鄉污水處理設施項目整體打包，實(shí)行一體化建設管護。建立污水處理設施建設與管護機制同步落實(shí)制度，工程竣工驗收時(shí)，同步驗收管護機制到位情況。（責任單位：各縣（市、區）人民政府，渤海新區、開(kāi)發(fā)區、高新區管委會(huì )，市行政審批局、國家稅務(wù)總局滄州市稅務(wù)局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理綜合行政執法局、市農業(yè)農村局、市財政局按職責分工負責）

（四）完善長(cháng)效管護機制?？h級政府要根據污水處理設施資金投入建設渠道，明確其產(chǎn)權歸屬部門(mén)或單位，制定完善設施運行管護制度，明確設施管護主體、管護責任、管護方式、管護經(jīng)費來(lái)源等，通過(guò)城鄉污水處理一體化運行管護，或通過(guò)出讓冠名權、廣告權等方式引入專(zhuān)業(yè)化企業(yè)進(jìn)行管護，實(shí)現農村生活污水無(wú)害化處理市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化。（責任單位：各縣（市、區）人民政府，渤海新區、開(kāi)發(fā)區、高新區管委會(huì )，市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理綜合行政執法局、市農業(yè)農村局、市發(fā)展改革委、市財政局按職責分工負責）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。市生態(tài)環(huán)境局會(huì )同市農業(yè)農村局、市城市管理綜合行政執法局、市財政局、市發(fā)展改革委等建立協(xié)調會(huì )商機制，定期召開(kāi)會(huì )議會(huì )商，分析存在問(wèn)題，提出下步措施。市生態(tài)環(huán)境局牽頭負責農村生活污水無(wú)害化處理的監督指導、考核檢查及日常工作；市農業(yè)農村局、市衛生健康委主要負責廁所糞污無(wú)害化處理的監督指導和考核檢查等工作；市城市管理綜合行政執法局主要負責指導城鎮（含小城鎮）污水處理設施接納農村污水和考核檢查工作；市發(fā)展改革委、市財政局等部門(mén)主要負責指導資金籌措、支持政策落實(shí)等工作。市、縣兩級政府要落實(shí)好主體責任，做好組織推動(dòng)、上下銜接、督促檢查工作，并成立專(zhuān)門(mén)機構，統籌協(xié)調各部門(mén)力量，整合資源，壓實(shí)屬地管理職責，強力推進(jìn)工程建設。

（二）拓寬資金投入渠道。調整完善土地出讓收入使用范圍，加大對農村生活污水處理設施建設管護的投入力度。農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市收益，安排一定比例用于農村生活污水處理設施建設管護。村級組織可通過(guò)提取公益金、村民“一事一議”制度等，積極籌措管護基金。探索建立使用者合理付費制度。統籌各級各類(lèi)涉農資金，加大農村生活污水無(wú)害化處理工程投入力度。在不新增政府隱性債務(wù)的前提下，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，吸引社會(huì )資本、金融資本積極參與。要根據政府債務(wù)風(fēng)險情況，依法合規使用政府專(zhuān)項債券。積極申請信貸支持。

（三）強化監督考核。建立檢查、調度、督導等工作制度，強化生活污水無(wú)害化處理工程日常檢查、調度，確保農村生活污水無(wú)害化處理工程有序推進(jìn)和已建成設施的正常運行。建立群眾和社會(huì )監督機制，對群眾反映強烈的重點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展實(shí)地調查、分析原因、督促整改。

（四）注重宣傳引導。充分發(fā)揮傳統媒體和新媒體作用，加強工作宣傳和政策解讀，提高廣大人民群眾受益主體的意識。發(fā)揮村黨組織戰斗堡壘作用、黨員干部模范帶頭作用和婦聯(lián)、共青團等貼近農村的優(yōu)勢，組織群眾積極參與農村生活污水無(wú)害化處理。

各縣（市、區）農村生活污水無(wú)害化處理三年目標任務(wù)計劃表