全康環(huán)保:近日，四川省生態(tài)環(huán)境廳公開(kāi)征求《四川省農村生活污水處理設施運行維護管理辦法》意見(jiàn)，本辦法適用于四川省行政區域內農村生活污水處理設施的運行維護和監督管理。

四川省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于公開(kāi)征求《四川省農村生活污水處理設施運行維護管理辦法》意見(jiàn)的公告

按照中央農村工作領(lǐng)導小組辦公室、生態(tài)環(huán)境部等9部門(mén)印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)農村生活污水治理的指導意見(jiàn)》（中農發(fā)〔2019〕14號）、《2021年農村環(huán)境整治實(shí)施方案》（環(huán)辦土壤函〔2021〕287號）等文件要求，我廳對成都、宜賓、南充、攀枝花、甘孜等市（州）進(jìn)行了實(shí)地調研，參考浙江、廣西、湖北等7個(gè)?。ㄊ校┑倪\維管理辦法，起草了《四川省農村生活污水處理設施運行維護管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），5月征求了省直相關(guān)部門(mén)及各市（州）生態(tài)環(huán)境局的意見(jiàn)，6月11日召開(kāi)了專(zhuān)家評審會(huì )，聽(tīng)取了相關(guān)企業(yè)及專(zhuān)家學(xué)者的意見(jiàn)和建議，修改完善了《辦法》?，F向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，歡迎各界人士踴躍參與，積極建言獻策。

本次公開(kāi)征求意見(jiàn)截止時(shí)間為2021年7月6日。歡迎各界人士通過(guò)信函、郵件等方式提出意見(jiàn)。

郵寄地址：四川省成都市高新區科園南路88號四川省生態(tài)環(huán)境廳農村處（電子郵件、信封等請注明“《四川省農村生活污水處理設施運行維護管理辦法》征求意見(jiàn)”字樣）

聯(lián)系電話(huà)：王志凱13688366681

郵 箱：1966043752@qq.com

四川省農村生活污水處理設施運行維護管理辦法

（征求意見(jiàn)稿）

第一章 總 則

第一條為鞏固農村生活污水治理工程建設成果，規范和加強我省農村生活污水處理設施運行維護管理，確保已建設施正常運行，根據有關(guān)法律、法規和規定，結合工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于我省行政區域內農村生活污水處理設施的運行維護和監督管理。

第三條本辦法所稱(chēng)農村生活污水，是指農村居民生活活動(dòng)所產(chǎn)生的污水，主要包括沖廁、洗滌、洗浴和廚房等排水。

本辦法所稱(chēng)農村生活污水處理設施，是指對農村生活污水進(jìn)行收集處理的建筑物、構筑物及設備。

鄉人民政府所在地（鄉集鎮）及被撤并鄉鎮（二級場(chǎng)鎮）的生活污水處理設施納入本辦法管理。

第四條農村生活污水處理設施運行維護管理堅持以“政府主導、群眾參與、規劃引領(lǐng)、建管并重、規范管理、注重實(shí)效”為原則，以“設施完好、運行穩定、水質(zhì)達標、效益持續”為總體目標。

第二章 管理體系

第五條生態(tài)環(huán)境廳會(huì )同農業(yè)農村廳、住房城鄉建設廳、水利廳和省鄉村振興局負責全省農村生活污水處理設施運行維護管理的指導工作。

省發(fā)展和改革委員會(huì )負責會(huì )同有關(guān)部門(mén)商議并出臺農村生活污水處理設施用電優(yōu)惠政策，探索建立農村生活污水處理收費機制。

財政廳負責督促指導縣（市、區）財政部門(mén)健全完善農村生活污水處理設施運維管理保障機制。

第六條市（州）農村生活污水處理設施運維主管部門(mén)負責制修訂本行政區域內農村生活污水處理設施運行維護管理情況考核評估辦法。

第七條縣（市、區）人民政府是農村生活污水處理設施運行維護管理的責任主體，應當明確縣（市、區）農村生活污水處理設施運維主管部門(mén)、運行維護管理模式及運維單位，籌措運行維護管理經(jīng)費，建立設施運維管理協(xié)調機制，制定工作計劃，組織有關(guān)部門(mén)、鄉鎮、村級組織、農戶(hù)、第三方專(zhuān)業(yè)機構開(kāi)展農村生活污水處理設施運行維護管理，結合當地實(shí)際，制修訂本行政區域內農村生活污水處理設施運行維護管理辦法。

第八條縣（市、區）農村生活污水處理設施運維主管部門(mén)負責具體落實(shí)農村生活污水處理設施運行維護日常管理工作，制修訂本行政區域農村生活污水處理設施運行維護管理情況考核評估辦法。

縣（市、區）生態(tài)環(huán)境部門(mén)負責本行政區域內農村生活污水處理設施運行維護、排放水質(zhì)的監督管理工作。

縣（市、區）人民政府農業(yè)農村、住房城鄉建設、水務(wù)、發(fā)展和改革、自然資源、財政等有關(guān)部門(mén)按照各自職責，做好農村生活污水處理設施運行維護監督管理相關(guān)工作。

第三章 運維管理

第九條縣（市、區）人民政府根據當地農村生活污水處理設施規模、工藝類(lèi)型和運行維護要求等，確定農村生活污水處理設施運行維護模式及運維單位。

對于規模較大或工藝相對復雜且對運維管理水平具有一定要求的農村生活污水處理設施，鼓勵采用第三方運行維護管理模式，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)的方式委托具有相應能力的第三方專(zhuān)業(yè)機構作為運維單位，有條件的地區可與城鎮生活污水處理設施、農村生活垃圾處理設施等統一運維。

對于規模較小、工藝相對簡(jiǎn)單、操作簡(jiǎn)便或對運維管理水平要求不高的農村生活污水處理設施，可根據當地實(shí)際，采用鄉（鎮）人民政府、街道辦事處或村（居）民委員會(huì )屬地自行運維的模式，確保農村生活污水處理設施得到良好運維。

第十條委托第三方專(zhuān)業(yè)機構作為運維單位的，應當簽訂運行維護服務(wù)合同，明確雙方權利義務(wù)。運行維護服務(wù)合同應當載明運行維護范圍、運行維護期限、巡查檢查、清渣清淤、設備檢測維修、處理水量、出水水質(zhì)、進(jìn)出水水質(zhì)監測要求以及運行維護費用，違約責任等具體要求和內容。

第十一條運維單位應依據法律法規、制度規范和服務(wù)合同約定，制訂運維手冊、安全操作規程和工作制度等，落實(shí)運行維護管理隊伍，建立設施運行情況、設施設備及物資臺賬，定期向委托方提交運行維護報告并匯報農村生活污水處理設施的運維情況、處理水量、進(jìn)出水水質(zhì)以及水質(zhì)監測情況等。

第十二條 運維單位應定期自行或委托有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機構對農村生活污水處理設施出水水質(zhì)進(jìn)行監測，對日處理能力20 m3以下的設施，按照一定比例進(jìn)行定期抽測，對日處理能力20 m3及以上的設施，每半年監測一次，全年兩次，必測項目為化學(xué)需氧量（CODcr）和氨氮，選測項目為pH、五日生化需氧量（BOD5）、懸浮物、總磷、糞大腸菌群。出水水質(zhì)按照《四川省農村生活污水處理設施水污染物排放標準》（DB 51/2626-2019）中相關(guān)要求執行，鼓勵有條件的地區根據當地實(shí)際情況和相關(guān)管理要求執行更嚴格的標準。

第十三條運維單位不得擅自停運農村生活污水處理設施，因檢修等原因需要停運或者部分停運的，應當提前十五個(gè)工作日將停運原因、相應應急處理措施等向委托方、縣（市、區）農村生活污水處理設施運維主管部門(mén)和縣（市、區）生態(tài)環(huán)境部門(mén)書(shū)面報告。

第十四條運維單位管理范圍內的設施出現故障的，應在24小時(shí)內向委托方、縣（市、區）農村生活污水處理設施運維主管部門(mén)和縣（市、區）生態(tài)環(huán)境部門(mén)報備，并在委托方規定的時(shí)限內完成整修。

第十五條農村生活污水處理設施應按照《建設項目環(huán)境影響評價(jià)分類(lèi)管理名錄》《固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄》相關(guān)規定管理。

第十六條采用屬地自行運行維護管理模式的，參照本辦法第十條至第十五條規定執行。

第四章 監督考核

第十七條市（州）人民政府生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)每年對本轄區內各縣（市、區）至少開(kāi)展一次農村生活污水處理設施運維情況抽查，對于發(fā)現設施運行不正常、出水水質(zhì)不達標等問(wèn)題的，向縣（市、區）人民政府提出限期整改要求，逾期未整改到位的，報請市（州）人民政府。

第十八條縣（市、區）生態(tài)環(huán)境部門(mén)應將農村生活污水處理設施運行維護管理情況的監督檢查納入日常工作，檢查結果報送農村生活污水處理設施運維主管部門(mén)。

第十九條市（州）農村生活污水處理設施運維主管部門(mén)應對本行政區域內農村生活污水處理設施運行維護管理情況進(jìn)行考核評估，考核結果作為縣（市、區）人民政府生態(tài)環(huán)境保護黨政同責考評的評分依據。

第二十條縣（市、區）農村生活污水處理設施運維主管部門(mén)應對轄區內農村生活污水處理設施運行維護管理情況進(jìn)行考核評估，考核結果作為撥付運行維護經(jīng)費的重要依據。

第二十一條運維單位應在村內適當位置公示運行維護范圍、標準、巡查時(shí)間、工作人員及其聯(lián)系電話(huà)、責任人監督電話(huà)等內容，接受社會(huì )監督。

第五章 資金保障

第二十二條縣（市、區）人民政府應根據本行政區域內農村生活污水處理設施運行維護管理和出水水質(zhì)監測的實(shí)際需要，科學(xué)測算運維資金，并將所需經(jīng)費納入本級財政年度預算管理，保障污水處理設施長(cháng)效運行。

第二十三條縣（市、區）人民政府要建立運維資金多元籌措機制。按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理、誰(shuí)受益、誰(shuí)付費”的原則，探索建立農村自來(lái)水收費、污水治理受益農戶(hù)付費制度，綜合考慮農戶(hù)承受能力、污水治理和運行成本，合理確定付費標準，逐步建立起政府扶持、社會(huì )參與、村級自籌、集體經(jīng)濟貼補、群眾繳費的運維資金多元籌措機制。

第二十四條縣（市、區）農村生活污水處理設施運維主管部門(mén)應當加強對處理設施運行維護經(jīng)費的使用管理，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪用資金。

第六章 附 則

第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行