四川省生態(tài)環(huán)境廳于2024年12月31日發(fā)布《四川省生態(tài)環(huán)境行政執法不予、免予、從輕、減輕、從重處罰清單》，以落實(shí)包容審慎執法，提升執法服務(wù)水平，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步規范生態(tài)環(huán)境行政執法。詳情如下：

四川省生態(tài)環(huán)境行政執法不予、免予、從輕、減輕、從重處罰清單

為深入貫徹《中華人民共和國行政處罰法》《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》，落實(shí)包容審慎執法，提升執法服務(wù)水平，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步規范生態(tài)環(huán)境行政執法，制定本清單。

一、不予處罰清單

有下列行為之一，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰：

（一）建設單位未依法備案建設項目環(huán)境影響登記表，在3個(gè)工作日內改正的；

（二）建設單位未按照規定向社會(huì )公開(kāi)環(huán)境保護設施驗收報告，在3個(gè)工作日內改正的；

（三）需要填報排污登記表的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，未按照規定填報排污信息的，在7個(gè)工作日內改正的；

（四）排污單位未建立環(huán)境管理臺賬記錄制度，及時(shí)改正的；

（五）產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位未依法及時(shí)公開(kāi)固體廢物污染環(huán)境防治信息，在3個(gè)工作日內改正的；

（六）未按照規定設置危險廢物識別標志，在3個(gè)工作日內改正的；

（七）未規范填寫(xiě)、運行危險廢物轉移聯(lián)單，及時(shí)改正的；

（八）企業(yè)事業(yè)單位不按照規定制定水污染事故的應急方案，及時(shí)改正的；

（九）未制定危險廢物意外事故防范措施和應急預案，及時(shí)改正的；

（十）企業(yè)事業(yè)單位未按規定開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估工作，確定風(fēng)險等級，及時(shí)改正的；

（十一）企業(yè)事業(yè)單位未按規定將突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案，及時(shí)改正的；

（十二）其他生態(tài)環(huán)境違法行為輕微并及時(shí)改正的。

二、免予處罰清單

初次違法，且有下列情形之一的，可以不予行政處罰：

（一）建設項目環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表未依法報批或者報請重新審核，擅自開(kāi)工建設，在發(fā)現當日改正的；

（二）建設項目環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表未經(jīng)批準或者重新審核同意，擅自開(kāi)工建設，在發(fā)現當日改正的；

（三）需要配套建設的環(huán)境保護設施未經(jīng)驗收，建設項目即投入生產(chǎn)或者使用，但環(huán)境保護設施正常運行，被檢查發(fā)現后企業(yè)自行停止生產(chǎn)，及時(shí)開(kāi)展驗收工作或者實(shí)施關(guān)停等措施的；

（四）未按照排污許可證規定保存原始監測記錄，及時(shí)改正的；

（五）排污單位未按照排污許可證規定公開(kāi)污染物排放信息，在3個(gè)工作日內改正的；

（六）排污單位未按照排污許可證規定的格式記錄環(huán)境管理臺賬，在3個(gè)工作日內改正的；

（七）未按照排污許可證規定制定自行監測方案并開(kāi)展自行監測，及時(shí)改正的；

（八）排污單位未按照排污許可證規定提交排污許可證執行報告，在5個(gè)工作日內改正的；

（九）因設施故障等原因導致污染防治設施不正常運行，但涉及民生、公共利益或者安全生產(chǎn)等原因無(wú)法實(shí)施停產(chǎn)，排污單位在應當知曉污染防治設施不正常運行時(shí)立即采取措施減少污染物排放且24小時(shí)內主動(dòng)書(shū)面報告生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)，及時(shí)改正的；

（十）排放水污染物除有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)外，符合以下情形之一的：

1．超標排放水污染物≤0.2倍且日污水排放量≤200立方米，在發(fā)現當日改正的；

2．5≤pH≤6或者9≤pH≤9.5且日污水排放量≤200立方米，在發(fā)現當日改正的；

（十一）未依法公開(kāi)有毒有害水污染物信息，在3個(gè)工作日內改正的；

（十二）未按照規定對所排放的水污染物自行監測，或者未保存原始監測記錄，及時(shí)改正的；

（十三）已建設地下水水質(zhì)監測井，但未進(jìn)行監測，在10個(gè)工作日內改正的；

（十四）除有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)外，超標排放大氣污染物倍數≤0.2倍，在發(fā)現當日改正的；

（十五）工業(yè)涂裝企業(yè)未依法建立、保存使用低揮發(fā)性有機物含量涂料臺賬，在3個(gè)工作日內改正的；

（十六）未按照規定對所排放的工業(yè)廢氣進(jìn)行監測并保存原始監測記錄，及時(shí)改正的；

（十七）未按照規定設置大氣污染物排放口，及時(shí)改正的；

（十八）大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位不公開(kāi)自動(dòng)監測數據，在3個(gè)工作日內改正的；

（十九）超過(guò)噪聲排放標準排放工業(yè)噪聲，但超標≤3分貝，在發(fā)現當日改正的；

（二十）產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位未建立固體廢物（非危險廢物）管理臺賬并如實(shí)記錄，在3個(gè)工作日內改正的；

（二十一）未按照國家有關(guān)規定制定危險廢物管理計劃或者申報危險廢物有關(guān)資料，在3個(gè)工作日內改正的；

（二十二）未按照國家有關(guān)規定建立危險廢物管理臺賬，在3個(gè)工作日內改正的；

（二十三）自然人無(wú)許可證從事收集危險廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，未造成環(huán)境污染、生態(tài)破壞，及時(shí)改正，且符合下列情形之一：

1．收集廢礦物油（危險廢物代碼：900-214-08）0.1噸以下或沾染礦物油的廢棄包裝物（危險廢物代碼：900-249-08）0.5噸以下；

2．收集廢舊氧化汞電池（危險廢物代碼：900-024-29）、廢鉛蓄電池（危險廢物代碼：900-052-31）或廢棄的鎘鎳電池（危險廢物代碼：900-044-49）0.5噸以下；

3．收集廢油漆沾染物（危險廢物代碼：900-041-49）0.5噸以下；

（二十四）危險廢物經(jīng)營(yíng)單位變更法人名稱(chēng)、法定代表人和住所的，未依規申請辦理危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證變更手續，在3個(gè)工作日內改正的；

（二十五）產(chǎn)生尾礦的單位或者尾礦庫運營(yíng)、管理單位未按時(shí)通過(guò)全國固體廢物污染環(huán)境防治信息平臺填報上一年度產(chǎn)生的相關(guān)信息，在3個(gè)工作日內改正的；

（二十六）生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用放射性同位素與射線(xiàn)裝置的單位未按規定時(shí)間報送安全和防護狀況年度評估報告，在3個(gè)工作日內改正的；

（二十七）生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用放射性同位素的單位轉入、轉出放射性同位素未按照規定備案，在3個(gè)工作日內改正的；

（二十八）生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用放射性同位素和射線(xiàn)裝置的單位變更單位名稱(chēng)、地址、法定代表人，未依法辦理許可證變更手續，在3個(gè)工作日內改正的；

（二十九）披露環(huán)境信息不符合準則要求，在3個(gè)工作日內改正的；

（三十）披露環(huán)境信息超過(guò)規定時(shí)限，在3個(gè)工作日內改正的；

（三十一）未將環(huán)境信息上傳至企業(yè)環(huán)境信息依法披露系統，在3個(gè)工作日內改正的；

（三十二）企業(yè)事業(yè)單位未按規定開(kāi)展環(huán)境安全隱患排查治理工作，建立隱患排查治理檔案，及時(shí)改正的；

（三十三）企業(yè)事業(yè)單位未按規定開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應急培訓，及時(shí)改正的；

（三十四）企業(yè)事業(yè)單位未按規定儲備必要的環(huán)境應急裝備和物資，及時(shí)改正的；

（三十五）其他屬于危害后果輕微并及時(shí)改正情形的。

三、從輕或減輕處罰清單

（一）主動(dòng)消除或者減輕生態(tài)環(huán)境違法行為危害后果的；

（二）受他人脅迫或者誘騙實(shí)施生態(tài)環(huán)境違法行為的；

（三）主動(dòng)供述生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)尚未掌握的生態(tài)環(huán)境違法行為的；

（四）配合生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)查處違法行為有立功表現的；

（五）生態(tài)環(huán)境損害賠償義務(wù)人積極履行生態(tài)環(huán)境損害修復、賠償責任的；

（六）法律、法規、規章規定其他應當從輕或者減輕行政處罰的。

四、從重處罰清單

（一）在案件查處中對執法人員進(jìn)行威脅、辱罵、毆打、恐嚇或者打擊報復的，或者對舉報人、證人打擊報復的；

（二）生態(tài)環(huán)境違法行為造成跨縣級及以上行政區域環(huán)境影響后果的；

（三）生態(tài)環(huán)境違法行為引起不良社會(huì )反響的；

（四）其他具有從重情節的。

五、判定標準

（一）本清單中的“危害后果”包括環(huán)境污染、生態(tài)破壞及社會(huì )影響程度等，“沒(méi)有造成危害后果”和“危害后果輕微”可以綜合考慮當事人違法行為危害的具體對象、持續時(shí)間、影響的范圍和社會(huì )危害性等因素判定。

（二）本清單中的“初次違法”是指當事人第一次實(shí)施生態(tài)環(huán)境行政違法行為。對當事人雖不是第一次實(shí)施生態(tài)環(huán)境行政違法行為，但有下列情形之一的，視為“初次違法”：

1．此前生態(tài)環(huán)境行政違法行為的發(fā)生地不在本省設區的市或自治州的；

2．此前生態(tài)環(huán)境行政違法行為已過(guò)法定追究時(shí)效的；

3．本次生態(tài)環(huán)境行政違法行為距此前生態(tài)環(huán)境行政違法行為被依法處理之日已超過(guò)2年的。

（三）關(guān)于本清單中的“及時(shí)改正”時(shí)限是指，清單中已經(jīng)列明的，以現場(chǎng)檢查發(fā)現違法行為時(shí)次日起計算；清單中未列明的，以生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)作出的責令改正違法決定為準。

各市（州）生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)可以根據本行政區域內的具體情況和實(shí)際需要進(jìn)一步補充、完善本行政區域內的行政裁量權基準，并于印發(fā)之日起10個(gè)工作日內報送生態(tài)環(huán)境廳。

本清單自2025年2月1日起施行，有效期5年。與《四川省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量標準》（川環(huán)規〔2022〕4號）不一致的以本清單為準。g