日前，四川發(fā)布《2020年四川省生態(tài)環(huán)境監測方案》。全文如下：

四川省生態(tài)環(huán)境廳辦公室

關(guān)于印發(fā)《2020年四川省生態(tài)環(huán)境

監測方案》的通知

各市（州）生態(tài)環(huán)境局，省生態(tài)環(huán)境監測總站、省輻射環(huán)境管理監測中心站：

為認真貫徹全國生態(tài)環(huán)境監測工作會(huì )議、全省生態(tài)環(huán)境保護和全省生態(tài)環(huán)境系統全面從嚴治黨工作視頻會(huì )議精神，全面落實(shí)《2020年國家生態(tài)環(huán)境監測方案》和《四川省2020年生態(tài)環(huán)境工作要點(diǎn)》的要求，做好2020年全省生態(tài)環(huán)境監測工作，現將《2020年全省生態(tài)環(huán)境監測方案》印發(fā)給你們，請結合2020年全省生態(tài)環(huán)境監測重點(diǎn)工作，認真抓好落實(shí)?，F將相關(guān)事項通知如下。

一、2020年全省生態(tài)環(huán)境監測重點(diǎn)工作

（一）總體要求

2020年是全面建成小康社會(huì )的決勝之年，也是堅決打贏(yíng)污染防治攻堅戰的決戰之年。全省生態(tài)環(huán)境監測工作的總體思路是：以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想指導，全面貫徹黨的十九屆四中全會(huì )精神、習近平總書(shū)記對四川工作系列重要指示精神和省委十一屆五次、六次全會(huì )精神，堅持以習近平生態(tài)文明思想為指引，以支撐統一行使生態(tài)和城鄉各類(lèi)污染排放及輻射安全監管和行政執法職責為宗旨，以確保生態(tài)環(huán)境監測數據“真、準、全”為根本，以加快構建科學(xué)、獨立、權威、高效的生態(tài)環(huán)境監測體系為主線(xiàn)，全面深化生態(tài)環(huán)境監測改革創(chuàng )新，全面推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量監測、污染源監測和生態(tài)狀況監測工作，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監測能力現代化，為打贏(yíng)污染防治攻堅戰，持續改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提供更加有力的技術(shù)支撐與基礎保障。

（二）以生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )建設規劃為引領(lǐng)，構建生態(tài)環(huán)境監測新體系

1．全面設點(diǎn)，完善全省環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )。全面完成《四川省生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )建設規劃（2019—2020年）》生態(tài)環(huán)境系統目標任務(wù)，狠抓站點(diǎn)建設。全面完成重點(diǎn)流域水質(zhì)自動(dòng)站、長(cháng)江經(jīng)濟帶水質(zhì)自動(dòng)站、重點(diǎn)城市飲用水源水質(zhì)自動(dòng)站、大氣區域傳輸自動(dòng)站、非甲烷總烴自動(dòng)在線(xiàn)監測系統、重點(diǎn)防治區域大氣復合污染監測站、地下水自動(dòng)監測站等建設任務(wù)。逐步完善提升成都（交大）站相關(guān)顆粒物組分及光化學(xué)組分監測能力。進(jìn)一步完善相關(guān)區域傳輸站及組分站數據傳輸、分析能力。完成輻射環(huán)境自動(dòng)監測站和水質(zhì)放射性實(shí)時(shí)在線(xiàn)監測系統建設任務(wù)。開(kāi)展固定式機動(dòng)車(chē)尾氣遙感監測點(diǎn)位、入河排污口和重點(diǎn)排污單位在線(xiàn)自動(dòng)監測建設。實(shí)現基本環(huán)境要素全覆蓋。

2．共商共建共享，統籌推進(jìn)全省生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )建設。加強全省生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )建設的統籌協(xié)作，通過(guò)常態(tài)化、持續化的聯(lián)席工作會(huì )議制度，定期會(huì )同省級有關(guān)部門(mén)加強生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )建設和突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的監測分析和工作會(huì )商。會(huì )同自然資源、住房城鄉建設、水利、農業(yè)農村、衛生健康、林草和氣象等7部門(mén)按職責范圍開(kāi)展監測網(wǎng)絡(luò )建設。各部門(mén)既各司其職又通力合作，依托省政府政務(wù)云，打通各類(lèi)環(huán)境監測數據傳輸通道。

3．承上啟下，開(kāi)展“十四五”生態(tài)環(huán)境監測規劃編制。組織開(kāi)展全省“十四五”生態(tài)環(huán)境監測規劃編制工作，全面布局全省大氣、地表水、地下水、土壤、農村等生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和輻射環(huán)境質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )，重點(diǎn)提升區域與流域預測預報、監測能力、技術(shù)體系等專(zhuān)項研究和業(yè)務(wù)化應用能力，引領(lǐng)生態(tài)環(huán)境監測系統按照新機制順暢運行。

4．落實(shí)《關(guān)于深化環(huán)境監測改革 提高環(huán)境監測數據質(zhì)量的意見(jiàn)》，確保監測數據真準全。一是繼續推進(jìn)全省“環(huán)境監測數據弄虛作假防范和懲治體系建設行動(dòng)”，防范和懲治干預環(huán)境監測活動(dòng)，嚴肅查處指使篡改、偽造環(huán)境監測數據的行為。二是繼續推進(jìn)“提高環(huán)境監測數據質(zhì)量行動(dòng)”。聯(lián)合省市場(chǎng)監督管理局繼續開(kāi)展三年行動(dòng)。三是充分運用“四川省生態(tài)環(huán)境監測業(yè)務(wù)管理系統”，加強服務(wù)性監測工作事中事后監管。按照“縣初審，市復審，省抽查”的方式開(kāi)展社會(huì )環(huán)境監測機構環(huán)境信用評價(jià)，縣級生態(tài)環(huán)境局對社會(huì )環(huán)境監測機構在轄區內開(kāi)展的監測活動(dòng)進(jìn)行檢查，并在系統中提交初核意見(jiàn)；市級生態(tài)環(huán)境局進(jìn)行抽查及復核，并在系統中提交相關(guān)意見(jiàn)；生態(tài)環(huán)境廳進(jìn)行終審，并在系統中反饋相關(guān)意見(jiàn)或核實(shí)情況。

（三）圍繞支撐打好污染防治攻堅戰，扎實(shí)做好生態(tài)環(huán)境監測各項例行工作

1．著(zhù)力做好空氣質(zhì)量監測和預測預報工作，為打贏(yíng)藍天保衛戰提供堅強支撐。

——加強空氣質(zhì)量監測、預測預報和信息公開(kāi)。各市（州）生態(tài)環(huán)境局要切實(shí)做好大氣自動(dòng)站運行基礎條件協(xié)調保障工作。配合國家做好新增“十四五”大氣監測點(diǎn)位并行監測、統計和分析，為“十四五”大氣目標考核提供支撐。加強市（州）環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監測站和大氣超級監測站數據聯(lián)網(wǎng)工作。省總站開(kāi)展西南區域空氣質(zhì)量形勢預報，未來(lái)7—10天全省空氣質(zhì)量形勢預報，各市（州）監測站開(kāi)展未來(lái)7天城市空氣質(zhì)量預報。完善與氣象部門(mén)的會(huì )商機制，加強重污染過(guò)程預報研判和綜合分析。做好節假日和重大活動(dòng)期間的空氣質(zhì)量保障監測預報工作，強化秸稈焚燒、沙塵過(guò)程等對空氣質(zhì)量影響的預報能力。每月公布183個(gè)縣（市、區）空氣質(zhì)量排名相對較好（差）的縣和空氣質(zhì)量改善幅度相對較好（差）的縣。繼續做好酸雨、區域（農村）空氣質(zhì)量監測。

——組織開(kāi)展重點(diǎn)區域大氣顆粒物組分監測。指導德陽(yáng)等5個(gè)大氣重點(diǎn)防治區域新建大氣復合污染監測站，全面提升全省大氣污染物綜合立體觀(guān)測能力。繼續在重點(diǎn)區域、臭氧超標城市及重點(diǎn)園區開(kāi)展VOCs組分監測。

——推進(jìn)監測新技術(shù)新成果的應用，提升大氣污染監管水平。

2．深化水環(huán)境質(zhì)量監測，為打好碧水保衛戰提供堅強支撐。

——配合開(kāi)展國控地表水監測。配合國家開(kāi)展國家地表水考核斷面水質(zhì)例行監測工作，組織實(shí)施國考水站遷建工作，做好“十四五”國家地表水考核基數監測、統計和分析，為“十四五”水環(huán)境目標考核提供支撐。各市（州）生態(tài)環(huán)境局要切實(shí)做好水站運行基礎條件協(xié)調保障工作。

——組織做好全省水環(huán)境監測和預報工作。組織開(kāi)展“十三五”省控地表水、長(cháng)江及重要支流、黃河流域、水功能區環(huán)境質(zhì)量監測工作。開(kāi)展“十四五”省控水環(huán)境質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )設置工作。開(kāi)展重點(diǎn)流域水環(huán)境質(zhì)量預報預警工作。組織開(kāi)展城市黑臭水體監測工作。

——加強集中式飲用水水源地水質(zhì)監測和信息公開(kāi)。組織開(kāi)展全省地級以上城市、縣級城鎮集中式生活飲用水水源地及鄉鎮集中式生活飲用水水源地水質(zhì)監測，全面掌握城鄉集中式飲用水水源地水質(zhì)狀況，并及時(shí)公開(kāi)水源地水質(zhì)監測信息。

3．強化土壤和農村環(huán)境監測工作，為打好凈土保衛戰提供堅強支撐。

——組織開(kāi)展土壤環(huán)境監測。省總站按照國家要求組織做好國家網(wǎng)土壤環(huán)境質(zhì)量例行監測工作。開(kāi)展省控網(wǎng)土壤環(huán)境質(zhì)量試點(diǎn)監測。按照“十四五”生態(tài)環(huán)境監測規劃頂層設計要求，研究我省土壤環(huán)境監測點(diǎn)位優(yōu)化調整工作。

——組織開(kāi)展地下水監測。繼續組織做好“十三五”地下水質(zhì)量考核監測工作。按照國家要求做好污染企業(yè)（區域）和地下水型水源地保護區的地下水試點(diǎn)監測工作。

——做好農村環(huán)境質(zhì)量試點(diǎn)監測。按要求開(kāi)展農村環(huán)境質(zhì)量監測。開(kāi)展“千噸萬(wàn)人”集中式農村飲用水水源地水質(zhì)監測、日處理能力20噸及以上的農村生活污水處理設施出水水質(zhì)監測，以及規?；笄蒺B殖場(chǎng)自行監測。對灌溉規模在10萬(wàn)畝及以上的農田灌區開(kāi)展試點(diǎn)監測。

4．加強生態(tài)狀況和遙感監測，為生態(tài)保護提供堅強支撐。開(kāi)展省域和典型生態(tài)區域的生態(tài)狀況監測與評價(jià)。在唐家河自然保護區開(kāi)展森林生態(tài)系統生態(tài)地面監測。組織完成我省56個(gè)國家重點(diǎn)生態(tài)功能區縣域2020年度生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監測評價(jià)與考核相關(guān)的環(huán)境質(zhì)量監測、數據質(zhì)量控制、數據審核和省級現場(chǎng)核查等工作。做好自然保護區、生態(tài)保護紅線(xiàn)區等自然保護地人類(lèi)開(kāi)發(fā)建設活動(dòng)、保護修復活動(dòng)狀況及生態(tài)環(huán)境破壞情況的遙感監測。

5．加強污染源與生態(tài)環(huán)境應急監測，為環(huán)境執法督察和突發(fā)環(huán)境事件應對提供有力支撐。

——規范排污單位自行監測。采取監測監察聯(lián)動(dòng)或雙隨機等方式，對已核發(fā)排污許可證行業(yè)企業(yè)開(kāi)展排污單位自行監測監督檢查，抽查不少于10%的發(fā)證企業(yè)。

——深化污染源執法監測。按照2020年度重點(diǎn)排污單位名錄，開(kāi)展重點(diǎn)排污單位執法監測。組織實(shí)施行政區內入河（湖）排污口執法監測。推進(jìn)納入重點(diǎn)排污單位名錄的涉重金屬行業(yè)企業(yè)及相關(guān)堆場(chǎng)、尾礦庫等設施的執法監測。

——加強生態(tài)環(huán)境應急監測工作。落實(shí)國家相關(guān)要求，逐步完善生態(tài)環(huán)境應急監測管理和技術(shù)體系。強化各級生態(tài)環(huán)境監測機構的應急監測能力，著(zhù)重針對區域、流域、核與輻射的特點(diǎn)，配備針對特征污染物的應急監測裝備，強化應急移動(dòng)監測能力建設，應對區域內大型突發(fā)環(huán)境污染事件，具備常見(jiàn)污染物的現場(chǎng)快速測試能力。逐步配備應急監測設備和車(chē)輛，提高實(shí)驗室監測水平，提升污染源監測與執法快速響應能力。推動(dòng)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境應急監測預案修編和社會(huì )化檢測機構參與應急監測。

6．優(yōu)化聲環(huán)境質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )，做好聲環(huán)境監測。按照《環(huán)境噪聲監測技術(shù)規范 城市聲環(huán)境常規監測》規定，加強城市區域聲環(huán)境質(zhì)量、道路交通噪聲、城市功能區聲環(huán)境質(zhì)量例行監測與評價(jià)，優(yōu)化調整聲環(huán)境監測點(diǎn)位，組織開(kāi)展聲環(huán)境質(zhì)量監督性監測工作。

7．做好環(huán)境質(zhì)量綜合分析和信息公開(kāi)工作。

——強化生態(tài)環(huán)境監測信息公開(kāi)。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監測大數據平臺建設，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境質(zhì)量綜合評價(jià)技術(shù)研究。編制發(fā)布《四川省生態(tài)環(huán)境狀況公報》《四川省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報告》。定期公開(kāi)例行監測信息，實(shí)時(shí)公開(kāi)空氣、地表水自動(dòng)監測數據，及時(shí)發(fā)布重點(diǎn)區域空氣質(zhì)量預報。

——推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量和污染源監測數據全國聯(lián)網(wǎng)。有序推進(jìn)重點(diǎn)排污單位監測數據全面聯(lián)網(wǎng)，確保企業(yè)在排污許可證核發(fā)后3個(gè)月內完成污染源監測數據聯(lián)網(wǎng)，并與全國排污許可證管理信息平臺實(shí)現數據共享。

8．做好全省輻射環(huán)境監測工作，確保全省核與輻射安全。組織開(kāi)展全省輻射環(huán)境質(zhì)量監測，省輻射站統籌做好國控、省控監測工作，優(yōu)化監測點(diǎn)位，組織開(kāi)展分散采樣、集中分析、自動(dòng)站建設和運行維護，按季度編寫(xiě)、報送全省輻射環(huán)境質(zhì)量監測報告。按照國家方案要求開(kāi)展全省重要核設施、鈾礦冶及部管核技術(shù)利用單位的監督性監測；組織做好省管核技術(shù)利用單位監督性監測、伴生礦輻射環(huán)境監督性監測。繼續組織開(kāi)展全省地級以上城市、重點(diǎn)縣級城鎮集中式生活飲用水水源地水質(zhì)放射性監測。按照國家要求，做好大氣輻射環(huán)境自動(dòng)監測數據、水源地水質(zhì)放射性監測數據的發(fā)布與信息公開(kāi)工作。采取“雙隨機”方式對新建涉輻射建設項目自行監測工作開(kāi)展監督檢查和監測核查。繼續組織做好應急物資儲備和監測演練。

（四）加強黨風(fēng)廉政建設，打造生態(tài)環(huán)境保護鐵軍先鋒隊

1．推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監測系統黨風(fēng)廉政建設。全省生態(tài)環(huán)境監測系統要始終把黨的政治建設擺在首位，推動(dòng)黨建工作與監測工作深度融合。樹(shù)牢“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”，勇于擔當作為，把求真務(wù)實(shí)作風(fēng)貫穿于生態(tài)環(huán)境監測工作的全過(guò)程。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，抓好整改落實(shí)和專(zhuān)項整治。抓好廉政警示教育，筑牢廣大干部職工的思想防線(xiàn)。扎緊制度的籠子，強化廉政風(fēng)險防控。嚴格落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神和省委省政府十項規定，切實(shí)為基層減負。建立健全激勵機制和容錯糾錯機制。

2．加強生態(tài)環(huán)境監測人才隊伍建設。結合疫情應急監測工作，在生態(tài)環(huán)境監測系統開(kāi)展業(yè)務(wù)技術(shù)大比武大練兵，提升專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，營(yíng)造比學(xué)趕超、銳意進(jìn)取、刻苦鉆研的良好氛圍。逐步實(shí)現一專(zhuān)多能、一人多用，培養專(zhuān)業(yè)精神，提升專(zhuān)業(yè)能力，建設一支招之即來(lái)，來(lái)之能戰，戰之能勝的生態(tài)環(huán)境鐵軍先鋒隊。

3．完成生態(tài)環(huán)境監測垂直管理改革。進(jìn)一步理順監測工作機制，積極穩妥推動(dòng)全省生態(tài)環(huán)境監測機構垂直改革，上下聯(lián)動(dòng)做好監測機構的掛牌和編制、人員、經(jīng)費劃轉等工作。上收期間，按照“思想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減”的要求開(kāi)展各項工作，確保監測系統穩定運行，工作順暢開(kāi)展。

二、工作要求

各市（州）生態(tài)環(huán)境局要加強對轄區環(huán)境監測和輻射環(huán)境監測工作的組織領(lǐng)導，制定本區域生態(tài)環(huán)境監測工作計劃，統籌安排監測力量，保障人力和財力，確保各項監測工作按時(shí)高質(zhì)量完成。各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)根據實(shí)際情況，可采取購買(mǎi)服務(wù)的方式委托具備資質(zhì)的社會(huì )環(huán)境監測機構參與環(huán)境監測活動(dòng)。各市（州）生態(tài)環(huán)境監測機構應將環(huán)境監測數據與各地生態(tài)環(huán)境信息中心實(shí)現共享。

請市（州）7月底前向生態(tài)環(huán)境廳報送半年工作情況報告，12月底前報送全年監測工作總結（非涉密內容以電子文檔形式報送指定郵箱，涉密內容請以紙質(zhì)文檔形式報送），生態(tài)環(huán)境廳將對各地監測工作落實(shí)情況進(jìn)行調度。

四川省生態(tài)環(huán)境廳辦公室

2020年3月11日

《2020年四川省生態(tài)環(huán)境監測方案》政策解讀

2月18日，生態(tài)環(huán)境部辦公廳印發(fā)了《2020年國家生態(tài)環(huán)境監測方案》，對2020年全國生態(tài)環(huán)境監測重點(diǎn)工作及監測任務(wù)進(jìn)行了全面部署。為認真落實(shí)2020年國家生態(tài)環(huán)境監測工作要求，全面貫徹2020年全省生態(tài)環(huán)境保護和全省生態(tài)環(huán)境系統全面從嚴治黨工作視頻會(huì )議精神，進(jìn)一步做好2020年全省生態(tài)環(huán)境監測工作，圍繞2020年全省生態(tài)環(huán)境工作要點(diǎn)，制定了《2020年四川省生態(tài)環(huán)境監測方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《監測方案》）。

《監測方案》提出了2020年全省生態(tài)環(huán)境監測工作的重點(diǎn)任務(wù)，即完善全省生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )建設，編制“十四五”生態(tài)環(huán)境監測規劃編制，構建生態(tài)環(huán)境監測新體系；扎實(shí)做好生態(tài)環(huán)境監測各項例行工作，支撐打好污染防治攻堅戰；加強黨風(fēng)廉政建設，打造生態(tài)環(huán)境保護鐵軍先鋒隊。

《監測方案》對空氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)狀況及專(zhuān)項監測、污染源和輻射環(huán)境監測工作的監測范圍、監測項目、監測頻次、工作方式、數據報送、質(zhì)量保證與質(zhì)量控制等6個(gè)方面內容做出了詳細規定，明確了各項監測工作的責任主體。同時(shí)，對質(zhì)量管理、環(huán)境質(zhì)量報告編制提出了相關(guān)要求。

與2019年《監測方案》相比，環(huán)境空氣質(zhì)量監測部分增加了大氣顆粒物組分網(wǎng)手工監測；水環(huán)境質(zhì)量監測部分增加了瓊江流域加密監測、水功能區監測、地表水斷面中氯化物監測、“十三五”地下水環(huán)境質(zhì)量考核監測，取消了岷江沱江流域及重點(diǎn)區域地表水加密監測；土壤環(huán)境監測部分增加重點(diǎn)監管單位、工業(yè)園區、污水集中處理設施和固體廢物處置設施周邊土壤環(huán)境監督性監測；并將輻射環(huán)境監測方案并入生態(tài)環(huán)境監測方案中。

2020年是全面建成小康社會(huì )的決勝之年，也是打贏(yíng)污染防治攻堅戰的決戰之年。生態(tài)文明建設新形勢對生態(tài)環(huán)境監測工作提出了新要求、新任務(wù)，全系統、全行業(yè)需加快推動(dòng)形成依法監測、科學(xué)監測、誠信監測的良好風(fēng)氣，確保數據“真、準、全”，加快形成“嚴、真、細、實(shí)、快”的工作作風(fēng)，為打贏(yíng)污染防治攻堅戰，持續改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提供更加有力的技術(shù)支撐與基礎保障。