山東省生態(tài)環(huán)境廳將2019年度省生態(tài)環(huán)境廳法治政府建設情況公開(kāi)如下。
 
　　一、基本情況
 
　　2019年，省生態(tài)環(huán)境廳以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記全面依法治國新理念、新思想、新戰略，認真貫徹落實(shí)《法治政府建設實(shí)施綱要(2015—2020年)》和《山東省法治政府建設實(shí)施綱要(2016—2020年)》，以健全完善生態(tài)環(huán)境法律法規體系為根基，以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為目標，全面推進(jìn)依法行政，著(zhù)力提升執法效能。起草并經(jīng)省人大常委會(huì )審議頒布了《山東省土壤污染防治條例》，經(jīng)省政府常務(wù)會(huì )議審議頒布了《山東省非道路移動(dòng)機械排氣污染防治規定》，經(jīng)省政府批準發(fā)布了7項污染物排放標準。出臺了一系列制度文件，規范和約束行政執法行為。成立省生態(tài)環(huán)境廳法治建設工作領(lǐng)導小組，建立廳領(lǐng)導班子定期學(xué)法制度。組織舉辦首屆山東省生態(tài)環(huán)境法律知識網(wǎng)絡(luò )競賽活動(dòng)。加大簡(jiǎn)政放權力度，著(zhù)力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。全省細顆粒物(PM2.5)平均濃度按省控及以上站點(diǎn)統計為50微克/立方米，按國控站點(diǎn)統計提前達到國家下達的“十三五”約束性指標;國控地表水考核斷面優(yōu)良水質(zhì)比例達到65.1%，劣五類(lèi)水體控制到1.2%，均同比鞏固改善;近岸海域優(yōu)良水質(zhì)面積比例90.03%，超過(guò)2020年目標值2個(gè)百分點(diǎn)。
 
　　二、主要做法
 
　　(一)圍繞打贏(yíng)污染防治攻堅戰，環(huán)境立法和標準工作取得新成效。2019年，我省頒布了《山東省土壤污染防治條例》1部地方性法規和《山東省非道路移動(dòng)機械排氣污染防治規定》1部省政府規章，進(jìn)一步完善了我省地方生態(tài)環(huán)境立法體系。其中，《山東省土壤污染防治條例》是土壤污染防治法實(shí)施后全國率先出臺的省級地方性法規，《山東省非道路移動(dòng)機械排氣污染防治規定》是全國出臺的第一部非道路移動(dòng)機械領(lǐng)域的省級政府規章。全年共發(fā)布實(shí)施14項生態(tài)環(huán)境標準，其中強制性標準7項，構建起我省“1+5+8”大氣污染物排放標準體系，地方生態(tài)環(huán)境標準體系進(jìn)一步完善。對涉及生態(tài)文明建設和環(huán)境保護現行有效的12件地方性法規、2件省政府規章、1件省政府規范性文件和20件省政府部門(mén)和單位行政規范性文件進(jìn)行了全面清理。對我省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的法律規范開(kāi)展了立法后評估工作，對立法質(zhì)量進(jìn)行研究分析，提出具有針對性、可行性的對策建議。
 
　　(二)全面推進(jìn)行政執法規范化建設，執法效能進(jìn)一步提升。加強生態(tài)環(huán)境執法制度建設，出臺《山東省生態(tài)環(huán)境系統全面推行行政執法公示制度執法全過(guò)程記錄制度重大執法決定法制審核制度實(shí)施方案》《山東省生態(tài)環(huán)境綜合執法行動(dòng)工作方案》《山東省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)境行政處罰工作程序規定(試行)》《山東省生態(tài)環(huán)境保護綜合執法能力提升三年行動(dòng)計劃(2019—2021年)》《關(guān)于進(jìn)一步規范工業(yè)污染源生態(tài)環(huán)境執法工作的通知》，聯(lián)合省公安廳、省檢察院出臺了《關(guān)于進(jìn)一步強化生態(tài)環(huán)境聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)執法工作機制的實(shí)施意見(jiàn)》，修訂印發(fā)了《山東省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準》。理順省市生態(tài)環(huán)境執法機構的職責定位和主責主業(yè)，明確綜合執法改革后全省生態(tài)環(huán)境執法的新模式，規范全省生態(tài)環(huán)境部門(mén)行政檢查、行政處罰、行政強制等行政執法行為，全面提升全省生態(tài)環(huán)境行政執法能力和水平，促進(jìn)嚴格規范公正文明執法。強化企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)，將企業(yè)環(huán)境違法違規情況與稅收優(yōu)惠政策關(guān)聯(lián)。2019年，全省各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)立案查處環(huán)境違法案件16585件，罰款金額10.98億元，其中省級立案查處57起，擬罰款2611.25萬(wàn)元。全省共查處環(huán)境保護法配套辦法五類(lèi)重點(diǎn)案件2064件，其中，按日連續處罰案件16件，罰款金額9951萬(wàn)元;查封、扣押案件1327件;限產(chǎn)、停產(chǎn)案件29件;移送行政拘留572起;移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件120件。
 
　　(三)強化依法行政體系機制，依法行政能力不斷提升。加強生態(tài)環(huán)境法治建設的組織領(lǐng)導，成立省生態(tài)環(huán)境廳法治建設工作領(lǐng)導小組，建立廳領(lǐng)導班子定期學(xué)法制度，廳領(lǐng)導班子帶頭尊法、學(xué)法、守法、用法，全廳上下法治思維和依法行政、依法辦事的意識和能力明顯提高。完善干部教育培訓規劃，分級分類(lèi)開(kāi)展法治專(zhuān)題培訓;健全生態(tài)環(huán)境行政執法人員崗位培訓制度，組織召開(kāi)全省生態(tài)環(huán)境法規工作會(huì )議，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境法律法規、標準專(zhuān)題培訓;組織召開(kāi)全省生態(tài)環(huán)境執法專(zhuān)題培訓視頻會(huì )議，共計5700余人參會(huì );舉辦5期全省生態(tài)環(huán)境執法干部崗位培訓班，培訓950名業(yè)務(wù)骨干，提升了執法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)操守水平;組織舉辦2019年山東省環(huán)境應急實(shí)兵演練暨生態(tài)環(huán)境監管技術(shù)比武競賽，以戰代練提升全省生態(tài)環(huán)境執法規范化和職業(yè)化水平。組織開(kāi)展首屆山東省生態(tài)環(huán)境法律知識網(wǎng)絡(luò )競賽活動(dòng)。全年共辦理行政復議案件3件;組織辦理行政訴訟案件3件，其中2件案件通過(guò)解決群眾關(guān)心關(guān)切的問(wèn)題化解了矛盾，原告予以撤訴;辦理依法履職申請2件，均依法按期答復申請人。
 
　　(四)深化營(yíng)商環(huán)境改革，服務(wù)高質(zhì)量水平進(jìn)一步提升。進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限，優(yōu)化審批流程，對符合審批要求的報告書(shū)，自受理之日起35個(gè)工作日內作出審批決定，除去公示時(shí)間后比法定工作時(shí)限壓縮了58%。實(shí)行服務(wù)重點(diǎn)項目工作清單制度，建立項目清單和調度臺賬，對重點(diǎn)項目、省市重大基礎設施和民生工程項目主動(dòng)服務(wù)、提前介入，實(shí)行容缺受理、并聯(lián)辦理、即來(lái)即審，推動(dòng)重點(diǎn)項目盡快落地。
 
　　三、下一步工作
 
　　2020年是省委確定的重點(diǎn)工作攻堅年。省生態(tài)環(huán)境廳將繼續深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記全面依法治國新理念、新思想、新戰略，緊緊圍繞改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量這個(gè)核心，進(jìn)一步推進(jìn)法治政府建設和依法行政工作，全力打贏(yíng)污染防治攻堅戰，為全面建成小康社會(huì )作出應有貢獻。重點(diǎn)抓好以下工作：一是提前謀劃《山東省固體廢物污染防治條例》等立法和標準制定工作，為打贏(yíng)污染防治攻堅戰提供法規標準支撐。二是落實(shí)依法治省各項重點(diǎn)工作，全面推進(jìn)法治政府建設，建立完善行政非訴執行工作聯(lián)動(dòng)機制。三是嚴格做好依法行政工作，加強重大執法決定法制審核工作，確保依法依規開(kāi)展各項工作。四是繼續加大簡(jiǎn)政放權力度，制定關(guān)于進(jìn)一步服務(wù)重大項目建設和高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)，統籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
 
　　原標題：山東省生態(tài)環(huán)境廳2019年度法治政府建設情況報告