北極星環(huán)保網(wǎng)獲悉，天水市人民政府發(fā)布《天水市“十四五”節能減排綜合工作實(shí)施方案》，方案要求，到2025年，全市單位國內生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降8%，“十四五”期間年均下降1.65%，能源消費總量得到合理控制，氮氧化物、揮發(fā)性有機物、化學(xué)需氧量、氨氮重點(diǎn)工程減排量分別為1446噸、497噸、600噸和15噸。全文如下：

各縣區人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)，市屬及駐市有關(guān)單位：

現將《天水市“十四五”節能減排綜合工作實(shí)施方案》印發(fā)你們，請結合工作實(shí)際，認真抓好貫徹落實(shí)。

天水市人民政府辦公室

2022年9月28日

（此件有刪減）

天水市“十四五”節能減排綜合工作實(shí)施方案

為全面貫徹落實(shí)《甘肅省“十四五”節能減排綜合工作方案》（甘政發(fā)〔2022〕41號），加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，持續深入推進(jìn)全市節能減排工作，助力實(shí)現“雙碳”目標，結合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想、習近平總書(shū)記對甘肅重要講話(huà)和指示精神，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。統籌處理好經(jīng)濟發(fā)展與節能減排的關(guān)系，緊密結合天水實(shí)際，堅持降碳、減污、擴綠、增長(cháng)協(xié)同推進(jìn)，落實(shí)能源消費強度和總量雙控、主要污染物排放總量控制制度，組織實(shí)施節能減排重點(diǎn)工程，進(jìn)一步完善節能減排政策機制，推動(dòng)能源利用效率大幅提高、主要污染物排放總量持續減少，確保完成“十四五”節能減排目標任務(wù)，為實(shí)現碳達峰、碳中和目標奠定堅實(shí)基礎。

二、主要目標

到2025年，全市單位國內生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降8%，“十四五”期間年均下降1.65%，能源消費總量得到合理控制，氮氧化物、揮發(fā)性有機物、化學(xué)需氧量、氨氮重點(diǎn)工程減排量分別為1446噸、497噸、600噸和15噸。全市節能減排政策機制更加健全，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率進(jìn)一步提升，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善，主要污染物排放總量持續減少，全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綠色轉型取得階段性成效。

三、實(shí)施節能減排重點(diǎn)工程

（一）重點(diǎn)行業(yè)綠色升級工程。深入實(shí)施“強工業(yè)”行動(dòng)和工業(yè)領(lǐng)域“碳達峰”行動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展傳統產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化改造，積極推進(jìn)綠色產(chǎn)品、工廠(chǎng)、園區、供應鏈、工業(yè)節水型企業(yè)等綠色制造體系建設，引導和鼓勵骨干企業(yè)推行工業(yè)產(chǎn)品綠色設計、開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品，創(chuàng )建綠色工廠(chǎng)和綠色供應鏈示范。以建材、火電等行業(yè)為重點(diǎn)，“一企一策”制定工作方案，明確推進(jìn)步驟、改造期限、技術(shù)路線(xiàn)、工作節點(diǎn)、預期目標，全面推進(jìn)高耗能行業(yè)節能技術(shù)改造，組織實(shí)施重大節能技改項目，提高重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)能效水平。推進(jìn)水泥、燃煤鍋爐超低排放改造，到2025年，全市65蒸噸/小時(shí)及以上燃煤鍋爐（含電力）全面實(shí)現超低排放。持續推進(jìn)工業(yè)企業(yè)廢水深度處理與循環(huán)利用，加強農副食品加工、制藥等行業(yè)污染物深度治理。推進(jìn)新型基礎設施能效提升，合理布局建設綠色數據中心?！笆奈濉睍r(shí)期，規模以上工業(yè)單位增加值能耗下降13.5%以上，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量下降7.5%。到2025年，通過(guò)實(shí)施節能降碳行動(dòng)，水泥等重點(diǎn)行業(yè)和數據中心達到能效標桿水平的比例超過(guò)30%。（市工信局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市市場(chǎng)監管局等按職責分工負責，各縣區人民政府、經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )負責落實(shí)。以下均需各縣區人民政府、經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )落實(shí)，不再一一列出）

（二）園區節能環(huán)保提升工程。引導工業(yè)企業(yè)向園區集聚，推動(dòng)工業(yè)園區能源系統整體優(yōu)化和污染綜合整治。鼓勵園區實(shí)施布局分布式新能源，推進(jìn)以分布式“新能源+儲能”為主體微電網(wǎng)的試點(diǎn)示范。以省級以上工業(yè)園區為重點(diǎn)，推進(jìn)供熱、供電、污水處理、中水回用等公共基礎設施共建共享，對進(jìn)水濃度異常的污水處理廠(chǎng)開(kāi)展片區管網(wǎng)系統化整治，加強一般固體廢物、危險廢物集中貯存和處置，提升能源利用效率，減少污染物排放。推進(jìn)既有產(chǎn)業(yè)園區和產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)化改造，促進(jìn)企業(yè)、園區、行業(yè)間鏈接共生、原料互供、資源共享，鼓勵建設電、熱、冷、氣等多種能源協(xié)同互濟的綜合能源項目。開(kāi)展清潔能源替代改造，提高清潔能源消費占比。全面推行清潔生產(chǎn)，促進(jìn)原材料和廢棄物源頭減量。加強水資源高效循環(huán)利用，推動(dòng)中水回用和廢水資源化利用，加強廢水、廢氣、廢渣等污染物集中治理設施建設及升級改造，實(shí)現污染治理專(zhuān)業(yè)化、集中化和產(chǎn)業(yè)化，最大限度降低污染物排放。以省級及以上工業(yè)園區、企業(yè)集群為重點(diǎn)，因地制宜推廣建設涉揮發(fā)性有機物、電鍍廢水等“綠島”項目，推動(dòng)建設集中涂裝中心、活性炭集中處理中心、溶劑回收中心。（市發(fā)展改革委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

（三）城鎮綠色節能改造工程?？茖W(xué)合理制定國土空間規劃，優(yōu)化城鄉發(fā)展空間布局。倡導城鎮綠色低碳規劃設計理念，推廣綠色低碳建材和綠色建造方式，強化綠色施工管理，積極推進(jìn)海綿城市、無(wú)廢城市建設，申報爭取低碳城市、韌性城市、節水型城市等試點(diǎn)。全面提升建筑節能標準，鼓勵低碳和近零能耗建筑技術(shù)應用，提升新建建筑綠色低碳準入標準。大力推廣綠色低碳建材和綠色建造方式，加快推進(jìn)新型建筑工業(yè)化，大力發(fā)展裝配式建筑，推動(dòng)超低能耗建筑、低碳建筑規?；l(fā)展。加快推進(jìn)既有居住建筑和公共建筑節能改造，持續推動(dòng)老舊供熱管網(wǎng)、換熱站、道路照明等市政基礎設施節能降碳改造。積極推進(jìn)可再生能源在建筑領(lǐng)域的應用，大力推廣光伏發(fā)電與建筑一體化發(fā)展，在有序推動(dòng)清水縣實(shí)施整鄉鎮屋頂分布式光伏試點(diǎn)的基礎上，探索在其他縣區推廣實(shí)施屋頂分布式光伏。加快工業(yè)余熱、可再生能源等在城鎮供熱中的規?；瘧?，因地制宜推行熱泵、生物質(zhì)能、地熱能、太陽(yáng)能等清潔低碳供暖。落實(shí)國家綠色高效制冷行動(dòng)要求，提升建筑中央空調、數據中心、商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區、冷鏈物流等領(lǐng)域制冷系統能效水平。實(shí)施公共供水管網(wǎng)漏損治理工程。到2025年，全市城鎮新建建筑100%執行綠色建筑標準，城鎮清潔取暖比例和綠色高效制冷產(chǎn)品市場(chǎng)占有率大幅提升。（市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市自然資源局、市市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）

（四）交通物流節能減排工程。圍繞“東聯(lián)、南向、西進(jìn)、北拓”的發(fā)展思路，著(zhù)力打造綜合運輸大通道，推動(dòng)綠色鐵路、綠色公路、綠色機場(chǎng)、綠色客運中心等建設。積極推廣低碳交通運輸工具，提高城市公交、出租、物流、環(huán)衛清掃等車(chē)輛使用新能源汽車(chē)的比例，積極推進(jìn)公共新能源汽車(chē)充電樁、加氣站等基礎設施建設，擴大電力、天然氣等清潔能源在交通領(lǐng)域應用。優(yōu)化調整交通運輸結構，大力發(fā)展智能交通，積極運用大數據優(yōu)化運輸組織模式。加快推進(jìn)天水-隴南鐵路、甘肅（天水）國際陸港等項目建設，持續推動(dòng)大宗貨物公轉鐵，大力推廣鐵路集裝箱運輸，鼓勵中長(cháng)距離公路貨物運輸向鐵路轉移，引導公路貨運集約發(fā)展，構建公鐵聯(lián)運城市配送新體系。加快構建以天水為中心的多向連通通道，提升客貨運周轉運輸效率。加快更新淘汰高能耗高排放老舊車(chē)輛，全面落實(shí)汽車(chē)國六排放標準和非道路移動(dòng)柴油機械國四排放標準。加快推進(jìn)天水有軌電車(chē)項目建設，合理布局公交專(zhuān)用道、首末站交通樞紐、城市智慧停車(chē)場(chǎng)等基礎設施建設，持續提升公共交通出行分擔水平。布局建設綠色低碳綜合客運樞紐和多式聯(lián)運綜合貨運樞紐，創(chuàng )新綠色低碳、集約高效的配送模式，推進(jìn)物流優(yōu)化配置和物流活動(dòng)系統化組織，發(fā)展“一站式”多式聯(lián)運服務(wù)。全面推廣綠色快遞包裝，引導電商企業(yè)、郵政快遞企業(yè)選購使用獲得綠色認證的快遞包裝產(chǎn)品。（市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市工信局、市公安局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管局、天水火車(chē)站等按職責分工負責）

（五）農業(yè)農村節能減排工程。推進(jìn)農村能源轉型升級，因地制宜推進(jìn)太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等可再生能源開(kāi)發(fā)利用，有序推進(jìn)農村地區清潔取暖，提升農村用能電氣化水平，示范推廣高效低排放生物質(zhì)爐具、新型節能電暖炕等農村節能設施。推廣應用農用電動(dòng)車(chē)輛、節油環(huán)保農機，推進(jìn)節能農業(yè)大棚、農房節能改造、綠色農房建設，支持建設“光伏+農牧業(yè)”項目。持續整治提升農村人居環(huán)境，統籌推進(jìn)農村“廁所革命”、生活污水垃圾治理、黑臭水體治理、村容村貌提升、鄉村綠化美化等，建立日常運行管護機制。加強農業(yè)面源污染防治，推進(jìn)化肥減量增效和農藥減量控害，持續開(kāi)展農作物秸稈、畜禽糞污、尾菜等農業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用，加快廢舊農膜和農藥包裝廢棄物回收處理。到2025年，秸稈綜合利用率穩定在86%以上，主要農作物化肥、農藥利用率均達到43%以上，畜禽糞污綜合利用率達到80%以上，廢舊農膜回收率達85%以上，示范帶動(dòng)主要農作物綠色防控覆蓋率達到45%以上，主要糧食作物統防統治覆蓋率達到44%以上。（市農業(yè)農村局、市生態(tài)環(huán)境局、市鄉村振興局、市發(fā)展改革委、市住建局、市市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）

（六）公共機構能效提升工程。嚴格執行政府綠色采購制度，率先使用節能綠色產(chǎn)品。加快公共機構既有建筑圍護結構、供熱、制冷、照明等設施設備節能改造，鼓勵采用合同能源管理、合同節水管理等市場(chǎng)化模式。積極推廣公共機構分布式光伏以及地源、空氣源熱泵技術(shù)應用，鼓勵有條件的公共機構建設連接光伏發(fā)電、儲能設備和充放電設施的微網(wǎng)系統，實(shí)現能源高效利用。淘汰老舊公務(wù)機動(dòng)車(chē)，新增及更新車(chē)輛率先采購節能和新能源汽車(chē)，在有條件的辦公區配建充電設備，提高新能源汽車(chē)專(zhuān)用停車(chē)位、充電基礎設施數量。逐步推行能耗定額管理，嚴格落實(shí)生活垃圾分類(lèi)、反食品浪費、塑料污染治理等工作要求，廣泛開(kāi)展節能宣傳培訓、低碳產(chǎn)品推廣和示范創(chuàng )建活動(dòng)，推動(dòng)形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式。持續開(kāi)展節約型公共機構示范單位和能效領(lǐng)跑者創(chuàng )建活動(dòng)，充分發(fā)揮公共機構示范引領(lǐng)作用。到2025年，創(chuàng )建8家國家級節約型公共機構示范單位、6家省級節約型公共機構示范單位、2家能效領(lǐng)跑者，力爭75%以上的縣級及以上黨政機關(guān)創(chuàng )建為節約型機關(guān)。（市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、市財政局、市公共資源交易中心等按職責分工負責）

（七）重點(diǎn)區域污染物減排工程。持續推進(jìn)大氣污染防治秋冬季攻堅行動(dòng)，強化重污染天氣應對，動(dòng)態(tài)更新重污染天氣應急減排清單，建立并完善企業(yè)績(jì)效分級分類(lèi)差異化減排，提升環(huán)境精細化管理水平。加快補齊臭氧污染治理短板，實(shí)現對細顆粒物和臭氧的協(xié)同控制。實(shí)施揮發(fā)性有機物總量控制，大力推進(jìn)揮發(fā)性有機物和氮氧化物協(xié)同減排。以工業(yè)、燃煤、揚塵、機動(dòng)車(chē)污染防治為抓手，強化多污染物、多污染源協(xié)同治理。以制藥、工業(yè)涂裝、規?；笄蒺B殖等行業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施惡臭綜合治理。著(zhù)力打好黃河流域生態(tài)保護治理攻堅戰，推進(jìn)渭河及主要支流葫蘆河、散渡河、潁川河等綜合治理，加強工業(yè)、農業(yè)、尾礦庫污染治理。持續推進(jìn)污水處理廠(chǎng)擴容提標改造和配套管網(wǎng)建設，在有條件的縣區積極推動(dòng)城鎮污水處理廠(chǎng)尾水濕地建設。（市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市水務(wù)局、市住建局、市交通運輸局等按職責分工負責）

（八）煤炭清潔高效利用工程。制定能源領(lǐng)域碳達峰實(shí)施方案，嚴格合理控制煤炭消費增長(cháng)，推進(jìn)煤炭清潔高效利用。積極推進(jìn)華能甘谷電廠(chǎng)復工復產(chǎn)，實(shí)施煤電機組節煤降耗改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯(lián)動(dòng)”，推動(dòng)煤電機組超低排放改造。加大落后燃煤鍋爐退出力度，推動(dòng)以工業(yè)余熱、電廠(chǎng)余熱、清潔能源等替代煤炭供熱，合理控制煤炭消費向清潔能源轉型。到2025年，非化石能源裝機達到60%以上，煤炭消費比重逐步下降，非化石能源占能源消費總量比重持續提高。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市住建局、市市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）

（九）揮發(fā)性有機物綜合整治工程。以包裝印刷、工業(yè)涂裝等行業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)低（無(wú)）揮發(fā)性有機物含量原輔料材料替代，實(shí)施含揮發(fā)性有機物物料全方位、全鏈條、全環(huán)節無(wú)組織排放管理，不斷提升廢氣收集率、治理設施運行率和去除率。開(kāi)展原油、成品油、有機化學(xué)品等涉揮發(fā)性有機物物質(zhì)儲罐排查，強化裝卸、敞開(kāi)液面廢氣收集治理，提升泄露檢測與修復質(zhì)量。逐步取消制藥、農藥、工業(yè)涂裝、包裝印刷等企業(yè)非必要揮發(fā)性有機物廢氣排放系統旁路。加強汽修行業(yè)、餐飲等揮發(fā)性有機物綜合治理。到2025年，溶劑型工業(yè)涂料、油墨使用比例分別降低20個(gè)百分點(diǎn)、10個(gè)百分點(diǎn)，溶劑型膠粘劑使用量降低20%。（市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局等按職責分工負責）

（十）環(huán)境基礎設施水平提升工程。加快推進(jìn)城鎮污水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫療廢物處理處置設施建設，實(shí)施城鎮老舊污水管網(wǎng)更新改造，推動(dòng)形成由城市向建制鎮和鄉村延伸覆蓋的環(huán)境基礎設施網(wǎng)絡(luò )，不斷提升污水資源化利用率和污泥無(wú)害化處置率。有序推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)，加快建立分類(lèi)投放、收集、運輸、處理一體化機制，重點(diǎn)推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電、餐廚垃圾處理、建筑垃圾處理等項目建設，完善醫療廢物收集轉運處置體系。強化城鄉生活污水處理設施建設和監測監管，鼓勵專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化建設運行管理，推動(dòng)建立切實(shí)可行的運行管護機制，不斷提高生活污水垃圾處理水平。到2025年，城市污水處理率達到98%以上，城市生活垃圾無(wú)害化處理率達到99%以上。（市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市衛健委等按職責分工負責）

四、健全完善節能減排政策機制

（一）優(yōu)化完善能耗雙控制度。堅持節能優(yōu)先，強化能耗強度降低約束性指標管理，有效增強能源消費總量管理彈性，加強能耗雙控政策與碳達峰、碳中和目標任務(wù)的銜接。健全目標責任分解機制，以各縣區能源產(chǎn)出率為重要依據，綜合考慮用能結構、發(fā)展階段等因素，科學(xué)合理分解能耗強度降低目標，實(shí)行基本目標和激勵目標雙目標管理。根據縣區生產(chǎn)總值增速目標和能耗強度降低基本目標確定年度能源消費總量目標，經(jīng)濟增速超過(guò)預期目標的縣區可相應調整能源消費總量目標。對能耗強度降低達到市上下達的激勵目標的縣區，其能源消費總量在當期能耗雙控考核中免予考核。各縣區“十四五”時(shí)期新增可再生能源電力消費量不納入能源消費總量考核，原料用能不納入能耗雙控考核。加強節能形勢分析預警，對高預警等級縣區加強工作指導。嚴格實(shí)施節能審查制度，推動(dòng)科學(xué)有序實(shí)行用能預算管理，優(yōu)化能源要素合理配置。完善能源統計報表制度，加強能源消費與碳排放統計的銜接。（市發(fā)展改革委、市統計局等按職責分工負責）

（二）健全污染物排放總量控制制度。堅持精準、科學(xué)、依法治污，把污染物排放總量控制制度作為加快綠色低碳發(fā)展、推動(dòng)結構優(yōu)化調整、提升環(huán)境治理水平的重要抓手，推進(jìn)實(shí)施重點(diǎn)減排工程。按照國家減排核算技術(shù)指南及有關(guān)要求，加強與排污許可、環(huán)境影響評價(jià)審批等制度銜接。完善總量減排考核體系，健全激勵約束機制，強化總量減排監督管理，重點(diǎn)核查重復計算、弄虛作假特別是不如實(shí)填報削減量和削減來(lái)源等問(wèn)題。（市生態(tài)環(huán)境局負責）

（三）堅決遏制高耗能高排放項目盲目發(fā)展。嚴把“兩高”項目準入關(guān)，嚴格落實(shí)國家高耗能高排放行業(yè)產(chǎn)能置換、納入國家有關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)規劃、產(chǎn)業(yè)政策、準入標準等要求，對全市“兩高”項目實(shí)行清單管理，實(shí)施分類(lèi)處置、動(dòng)態(tài)監控。嚴禁違規“兩高”項目建設，堅決拿下不符合要求的“兩高”項目。新上項目應符合規劃布局、產(chǎn)業(yè)準入、能效水平等各項要求，產(chǎn)能已飽和行業(yè)項目，按照“減量替代”原則壓減產(chǎn)能，產(chǎn)能尚未飽和行業(yè)項目，按照國家布局和審批備案等要求，對標國內、國際先進(jìn)水平或行業(yè)標桿水平提高準入門(mén)檻。加強對“兩高”項目節能審查、環(huán)境影響評價(jià)審批程序和結果執行的監督評估。嚴肅財經(jīng)紀律，指導金融機構完善“兩高”項目融資政策。（市發(fā)展改革委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市市場(chǎng)監管局、人行天水市中心支行、天水銀保監分局等按職責分工負責）

（四）認真落實(shí)法規標準。貫徹落實(shí)國家、省上節能環(huán)保法律法規規章要求，嚴格執行國家強制性單位產(chǎn)品能耗限額標準和污染物排放標準。完善固定資產(chǎn)投資項目節能審查等辦法。積極開(kāi)展生態(tài)環(huán)境監測、固體廢物、環(huán)境噪聲、機動(dòng)車(chē)排氣等方面污染防治執法檢查，落實(shí)省上大氣、水、土壤、固體廢物等環(huán)境保護地方標準。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市司法局、市工信局、市財政局、市住建局、市交通運輸局、市市場(chǎng)監管局、市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心等按職責分工負責）

（五）健全完善經(jīng)濟政策。各級財政加大節能減排支持力度，用好用活用足國家政策，統籌安排相關(guān)專(zhuān)項資金、政府投資基金等支持節能減排重點(diǎn)工程建設，實(shí)施對能耗雙控目標責任考核結果為超額完成等級縣區給予獎勵。建立健全綠色金融體系，大力發(fā)展綠色信貸，支持重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域節能減排。用好碳減排支持工具，引導金融機構為綠色低碳項目提供專(zhuān)項貸款。探索建立綠色貸款財政貼息、獎補、風(fēng)險補償、信用擔保等配套支持政策。探索發(fā)行綠色債券，支持符合條件的綠色企業(yè)上市融資和再融資。落實(shí)環(huán)境保護、節能節水、資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。積極推進(jìn)環(huán)境高風(fēng)險領(lǐng)域企業(yè)投保環(huán)境污染責任保險，嚴格按照技術(shù)標準開(kāi)展揮發(fā)性有機物監測，按要求開(kāi)展揮發(fā)性有機物排放量計算，研究適時(shí)將揮發(fā)性有機物納入環(huán)境保護稅征收范圍，落實(shí)相關(guān)政策。強化電價(jià)政策與節能減排政策協(xié)同，持續完善高耗能行業(yè)階梯電價(jià)等綠色電價(jià)機制，落實(shí)落后“兩高”企業(yè)的電價(jià)上浮政策。深化供熱體制改革，完善城鎮供熱價(jià)格機制。建立健全城鎮污水處理費征收標準動(dòng)態(tài)調整機制，具備條件的縣區探索建立受益農戶(hù)污水處理付費機制。(市財政局、市發(fā)展改革委、市政府金融辦、人行天水市中心支行、天水銀保監分局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市稅務(wù)局等按職責分工負責)

（六）完善市場(chǎng)化機制。積極參與全國碳排放權市場(chǎng)交易，探索開(kāi)展用能權交易，推動(dòng)能源要素向優(yōu)質(zhì)項目、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟發(fā)展條件好的地區流動(dòng)和集聚。積極推行合同能源管理和電力需求側管理，推廣節能咨詢(xún)、診斷、設計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務(wù)模式。指導納入全國碳排放權交易市場(chǎng)的行業(yè)企業(yè)做好配額核定、清繳和交易等工作。規范開(kāi)放環(huán)境治理市場(chǎng)，推行環(huán)境污染第三方治理，探索推廣生態(tài)環(huán)境導向的開(kāi)發(fā)、環(huán)境托管服務(wù)等新模式。探索開(kāi)展排污權有償使用和交易試點(diǎn)工作。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市財政局、市市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）

（七）加強統計監測能力建設。嚴格落實(shí)重點(diǎn)用能單位能源利用狀況報告制度，健全能源計量體系和消費統計指標體系，加強重點(diǎn)用能單位能耗在線(xiàn)監測系統建設和應用。完善工業(yè)、建筑、交通運輸等領(lǐng)域能源消費統計制度。優(yōu)化污染源統計調查范圍、統計指標和統計方法。強化工業(yè)園區污染源監測，推動(dòng)涉揮發(fā)性有機物排放的重點(diǎn)排污單位安裝在線(xiàn)監測設施，推動(dòng)構建覆蓋排污許可持證單位的固定污染源監測體系。加強統計基層隊伍建設，針對性開(kāi)展統計業(yè)務(wù)培訓，提升統計數據質(zhì)量，防范統計造假、弄虛作假。（市統計局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市住建局、市交通運輸局、市市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）

（八）強化節能減排能力建設。按照上下對口原則，健全市、縣二級節能監察體系，理順節能監察體制，加強節能工作事中事后監管。重點(diǎn)用能單位要嚴格執行能源管理崗位和能源管理負責人制度。加強縣級及鄉鎮基層生態(tài)環(huán)境監管隊伍建設，重點(diǎn)排污單位設置專(zhuān)職環(huán)保人員。加大政府有關(guān)部門(mén)及監察執法機構、重點(diǎn)用能企業(yè)等節能減排工作人員培訓力度，提高從業(yè)人員水平。落實(shí)節能減排人才支持政策，強化專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干人才培養，激勵用好本地現有人才，吸引聚集高層次人才，進(jìn)一步加快人才集聚和發(fā)展。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市人社局等按職責分工負責）

五、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導。各縣區、各部門(mén)和各有關(guān)單位要充分認識節能減排工作的重要性和緊迫性，立足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局，堅持系統觀(guān)念，明確目標責任，狠抓工作落實(shí)，確保完成“十四五”節能減排目標任務(wù)。各縣區人民政府對本行政區域節能減排工作負總責，主要負責同志是第一責任人，要切實(shí)加強組織領(lǐng)導和部署推進(jìn)，將本縣區節能減排目標與國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展“十四五”規劃及年度計劃充分銜接，進(jìn)一步明確下一級政府、有關(guān)部門(mén)和重點(diǎn)單位責任。市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局要加強統籌協(xié)調，做好工作指導，推動(dòng)各項任務(wù)有序有效落實(shí)。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各有關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

（二）嚴格監督考核。開(kāi)展“十四五”節能減排目標責任評價(jià)考核，對節能工作實(shí)行年度評價(jià)、中期評估、五年考核制度，強化考核結果運用，對工作成效顯著(zhù)的縣區加強激勵，對工作不力的縣區加強督促指導，考核結果作為干部綜合考核評價(jià)的重要依據。加強對重點(diǎn)用能單位的考核和監督檢查，強化固定資產(chǎn)投資項目節能審查事中事后監管。繼續開(kāi)展污染防治攻堅戰成效考核，把總量減排目標任務(wù)完成情況作為重要考核內容，壓實(shí)減排工作責任。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市委組織部等按職責分工負責）

（三）開(kāi)展全民行動(dòng)。認真貫徹綠色發(fā)展理念，深入開(kāi)展綠色創(chuàng )建行動(dòng)，增強全民節約意識，倡導簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，推動(dòng)生產(chǎn)生活方式綠色轉型。促進(jìn)綠色消費，推進(jìn)綠色消費宣傳教育進(jìn)機關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區、進(jìn)農村、進(jìn)家庭，加大綠色消費公益宣傳和綠色低碳產(chǎn)品推廣力度。引導綠色出行，合理布局公共交通工具。組織開(kāi)展節能宣傳周、世界環(huán)境日等主題宣傳活動(dòng)，通過(guò)多種傳播渠道和方式廣泛宣傳節能減排理念，推廣節能減排行為方式。加大先進(jìn)節能減排技術(shù)研發(fā)和推廣力度。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、商業(yè)團體、公益組織的作用，積極調動(dòng)社會(huì )力量，加強協(xié)調配合，支持節能減排公益事業(yè)。暢通群眾參與生態(tài)環(huán)境監督渠道。開(kāi)展節能減排自愿承諾，引導市場(chǎng)主體、社會(huì )公眾自覺(jué)履行節能減排責任。(市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、市教育局、市婦聯(lián)等按職責分工負責)