9月2日，云南省政府發(fā)布《云南省“十四五”產(chǎn)業(yè)園區發(fā)展規劃》。詳情如下：

云南省“十四五”產(chǎn)業(yè)園區發(fā)展規劃

前 言

產(chǎn)業(yè)園區是產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的重要載體，是推動(dòng)工業(yè)化、城鎮化發(fā)展和對外開(kāi)放的重要平臺，經(jīng)過(guò)近30年的發(fā)展，云南省各級各類(lèi)園區對促進(jìn)體制改革、改善投資環(huán)境、引導產(chǎn)業(yè)集聚、發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)揮了重要作用。編制《云南省“十四五”產(chǎn)業(yè)園區發(fā)展規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》），對于云南推動(dòng)產(chǎn)業(yè)強省建設、加快園區高質(zhì)量發(fā)展意義重大。

《規劃》所稱(chēng)產(chǎn)業(yè)園區是指全省以發(fā)展工業(yè)為主的經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、產(chǎn)業(yè)園區、綜合保稅區、邊（跨）境經(jīng)濟合作區、海關(guān)特殊監管區域、開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗區等各級各類(lèi)園區（含產(chǎn)業(yè)集聚區）?！兑巹潯芬罁对颇鲜窠?jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》編制。規劃期為2021—2025年，遠景展望到2035年。

第一章 發(fā)展基礎和形勢

第一節 發(fā)展基礎

“十三五”以來(lái)，全省各級各類(lèi)園區堅持“兩型三化”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，不斷培育主導產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化空間布局、完善基礎設施、健全體制機制，已成為全省區域經(jīng)濟發(fā)展的增長(cháng)極、工業(yè)發(fā)展的主戰場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)轉型升級的主陣地和招商引資的大平臺。

總體水平不斷提高。建成營(yíng)業(yè)收入超500億元園區11個(gè)，其中超1000億元園區5個(gè)，昆明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區和昆明經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區2個(gè)營(yíng)業(yè)收入超2000億元。楚雄高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區升格為國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區。創(chuàng )建國家企業(yè)技術(shù)中心3個(gè)，累計認定國家小型微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地14個(gè)、國家級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺9個(gè)、國家技術(shù)創(chuàng )新示范企業(yè)3個(gè)。云南騰沖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區被列為國家重點(diǎn)支持的縣城產(chǎn)業(yè)轉型升級示范園區。

集聚能力不斷增強。園區成為全省工業(yè)發(fā)展的重要載體，綠色硅材集聚區漸成規模，中國綠色鋁谷初具雛形，新材料、生物醫藥、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)集群正在加快形成。滇中地區園區成為全省工業(yè)發(fā)展的核心載體，布局合理、產(chǎn)業(yè)集聚、類(lèi)型多樣、錯位發(fā)展的園區發(fā)展格局逐步形成。

功能配套不斷完善。園區污水集中處理設施實(shí)現全覆蓋，道路、能源、通信等基礎設施和各類(lèi)生活配套設施逐步完善，玉溪、普洱成為國家產(chǎn)城融合示范區建設城市。土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等要素配置更加合理，先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展加快推進(jìn)。

綠色發(fā)展不斷加強。園區循環(huán)化改造和節能減排工作扎實(shí)推進(jìn)；昆明經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、玉溪高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區等7個(gè)園區被認定為國家級綠色園區，昆明經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區建成國家生態(tài)工業(yè)示范園區，云南景谷產(chǎn)業(yè)園區列入全省唯一的國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地，安寧市、蘭坪縣、東川區成為國家工業(yè)資源綜合利用基地，牟定縣成為國家大宗固體廢棄物綜合利用基地。

開(kāi)放水平不斷提升。園區招商引資工作取得實(shí)效，利用外資水平不斷提高，國際產(chǎn)能合作取得積極進(jìn)展。形成以昆明、曲靖、蒙自、嵩明楊林和大理5個(gè)國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區為帶動(dòng)，以瑞麗、勐臘（磨憨）2個(gè)國家級重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗區為核心，以昆明、紅河綜合保稅區和邊（跨）境經(jīng)濟合作區為重點(diǎn)的全方位、立體化開(kāi)放平臺體系。

管理機制不斷創(chuàng )新。園區優(yōu)化提升工作扎實(shí)推進(jìn)，構建了省開(kāi)發(fā)區工作領(lǐng)導小組統籌協(xié)調、部門(mén)各司其職的園區管理機制，園區發(fā)展更加規范、機制更加健全。昆明、曲靖等地加快推進(jìn)園區實(shí)體化運營(yíng)、扁平化管理和專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，保山“園中園”建園模式取得新成效。

全省園區發(fā)展仍然存在一些困難和問(wèn)題。一是發(fā)展質(zhì)量有待提高，“亂、散、小”問(wèn)題仍然突出，工業(yè)投資不足，單位投入產(chǎn)出低，營(yíng)業(yè)收入超千億元園區數量不多；大部分產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中低端，園區之間產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化嚴重。二是要素配置有待加強，適應園區高質(zhì)量發(fā)展的土地、技術(shù)、資本等要素匹配不足，低效用地、批而未供和閑置土地有待盤(pán)活利用，科技投入和專(zhuān)業(yè)人才不足，多元化投融資機制尚未建立。三是管理機制有待完善，園區管委會(huì )與屬地政府權責和利益分享機制有待健全，各類(lèi)園區統計體系尚未形成，考核評價(jià)機制尚不健全，招商引資力度有待加強，營(yíng)商環(huán)境、市場(chǎng)主體等領(lǐng)域存在短板。

第二節 發(fā)展形勢

當前及今后一段時(shí)期，國際國內形勢復雜多變，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，百年未有之大變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，園區發(fā)展機遇挑戰并存。一是國家加快構建“大循環(huán)、雙循環(huán)”新發(fā)展格局，在保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定、助力全國產(chǎn)業(yè)布局調整過(guò)程中，云南有條件更大發(fā)揮區位、原材料等優(yōu)勢，參與國際國內產(chǎn)業(yè)分工。二是在碳達峰碳中和目標背景下，國家加快能源結構調整、產(chǎn)業(yè)轉型升級，云南有條件進(jìn)一步發(fā)揮清潔能源優(yōu)勢，推動(dòng)綠色能源和綠色制造深度融合，同時(shí)也對園區綠色低碳轉型提出更高要求。三是在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中，人工智能、智能制造、大數據、云計算等新技術(shù)催生新的經(jīng)濟模式和生產(chǎn)組織關(guān)系，要求云南園區在創(chuàng )新能力提升、高端人才引進(jìn)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)培育方面取得更大突破。

按照省委、省政府“大抓發(fā)展、大抓產(chǎn)業(yè)、大抓項目、大抓招商、大抓市場(chǎng)主體、大抓營(yíng)商環(huán)境”的發(fā)展思路，全省園區必須更加全面發(fā)揮資源、能源、生態(tài)等優(yōu)勢，搶抓政策支持、產(chǎn)業(yè)轉移、數字化變革等機遇，破解人才、技術(shù)、資金等瓶頸，努力培育更多的市場(chǎng)主體，努力營(yíng)造更優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境，向改革要活力、向創(chuàng )新要動(dòng)力、向開(kāi)放要潛力，以堅定的決心和信心推動(dòng)園區高質(zhì)量發(fā)展。

第二章 總體要求

第一節 指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記考察云南重要講話(huà)和重要指示批示精神，全面落實(shí)省第十一次黨代會(huì )及省委十一屆二次全會(huì )部署，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，堅持低碳化、集群化、數字化、高端化方向，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強省建設，統籌園區產(chǎn)業(yè)布局，完善管理機制、突出創(chuàng )新驅動(dòng)、推動(dòng)綠色發(fā)展、強化招商引資，形成優(yōu)勢互補、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、區域協(xié)同、錯位發(fā)展、鏈條完備的高質(zhì)量發(fā)展格局，將園區打造成為產(chǎn)業(yè)強省的主引擎、改革開(kāi)放的先行區、創(chuàng )新驅動(dòng)的引領(lǐng)區和高水平營(yíng)商環(huán)境的示范區。

第二節 基本原則

堅持規劃引領(lǐng)、統籌發(fā)展。發(fā)揮規劃對全省園區發(fā)展的統籌引領(lǐng)作用，強化對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間布局的引導；加強規劃銜接，突出各級各類(lèi)園區總體規劃指導作用，確保園區科學(xué)有序發(fā)展。

堅持創(chuàng )新驅動(dòng)、高端發(fā)展。實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，持續增加科技研發(fā)投入，支持和鼓勵企業(yè)自主創(chuàng )新，大力推進(jìn)科技創(chuàng )新和高端人才引進(jìn)；打造集群化高端園區，主動(dòng)參與全球、全國產(chǎn)業(yè)分工，建立新優(yōu)勢，搶占新市場(chǎng)。

堅持節約集約、綠色發(fā)展。以實(shí)現碳達峰、碳中和目標為導向，加快資源、能源節約集約循環(huán)利用，加強用地、用能管理，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)向綠色低碳方向轉型升級，提升園區綠色發(fā)展水平。

堅持深化改革、開(kāi)放發(fā)展。處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，完善園區管理體制，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提高行政管理效能；創(chuàng )新招商引資方式，提升園區全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開(kāi)放水平。

堅持聚焦重點(diǎn)、集群發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展為目標，以延鏈補鏈強鏈為重點(diǎn)，突出主導產(chǎn)業(yè)，強化鏈主企業(yè)帶動(dòng)，加快上下游產(chǎn)業(yè)配套，推動(dòng)生產(chǎn)要素跨區域流動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向園區集中、要素向園區流動(dòng)。

第三節 發(fā)展目標

經(jīng)濟規模顯著(zhù)提高。到2025年，力爭園區工業(yè)總產(chǎn)值占全省比重提高10個(gè)百分點(diǎn)，園區營(yíng)業(yè)收入年均增長(cháng)15%左右。培育打造營(yíng)業(yè)收入超1000億元園區12個(gè)，其中超2000億元5個(gè)，超5000億元2個(gè)。工業(yè)企業(yè)數量、上市企業(yè)數量實(shí)現翻番。新增1個(gè)國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、1個(gè)國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區。

質(zhì)量效益全面提升。到2025年，園區產(chǎn)業(yè)集聚效應不斷增強，產(chǎn)業(yè)分工明確、產(chǎn)業(yè)鏈互補的特色產(chǎn)業(yè)集群基本形成。各園區主導產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入占全部營(yíng)業(yè)收入的60%以上，主導產(chǎn)業(yè)在國內和國際產(chǎn)業(yè)鏈中競爭力顯著(zhù)增強，鏈主企業(yè)成為細分領(lǐng)域或行業(yè)的“領(lǐng)頭羊”。產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品高端化發(fā)展成效明顯，中國綠色鋁谷、光伏之都建設邁出堅實(shí)步伐，有色金屬等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈格局基本形成。樹(shù)立“以畝產(chǎn)論英雄”導向，國家級、省級園區畝均營(yíng)業(yè)收入分別不低于600萬(wàn)元、400萬(wàn)元。

創(chuàng )新能力不斷增強。到2025年，創(chuàng )新發(fā)展能力穩步提升，國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區數量力爭達5個(gè)，高新技術(shù)企業(yè)數量實(shí)現翻番。新增國家級和省級工程研究中心50個(gè)，規模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占營(yíng)業(yè)收入比重達到2%以上。

綠色發(fā)展全面加強。到2025年，園區綠色低碳發(fā)展格局初步構建，建成一批國家生態(tài)工業(yè)示范園區、循環(huán)化改造園區、國家低碳工業(yè)園區試點(diǎn)、綠色園區以及省級綠色低碳示范產(chǎn)業(yè)園區。完成化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物等重點(diǎn)減排工程，園區萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗、水耗逐年下降，污水集中治理率、固體廢物綜合處置率均達100%。

開(kāi)放水平顯著(zhù)提升。到2025年，以國家級園區為帶動(dòng)，全面提高園區對外開(kāi)放水平。邊（跨）境經(jīng)濟合作區進(jìn)出口總額年均增長(cháng)15%左右。中國（云南）自由貿易試驗區聯(lián)動(dòng)創(chuàng )新區建設取得實(shí)效，國際產(chǎn)能合作取得重大突破，園區產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)和協(xié)同發(fā)展能力進(jìn)一步增強。

管理機制不斷健全。到2025年，園區組織管理、規劃編制、監測評價(jià)等體系全面建立，與園區高質(zhì)量發(fā)展相適應的管理機制不斷健全?！胺殴芊备母锍掷m深化，投融資水平不斷加強，招商引資成效顯著(zhù)。

到2035年，園區發(fā)展質(zhì)量效益全面提升，布局進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性、集聚性顯著(zhù)增強，形成新材料、生物醫藥、綠色食品加工等一批在全國有影響力的特色產(chǎn)業(yè)集群，園區實(shí)現錯位發(fā)展、差異化競爭。創(chuàng )新能力顯著(zhù)增強，綠色低碳循環(huán)發(fā)展格局全面形成，多元化運營(yíng)園區模式全面建立，支撐園區高質(zhì)量發(fā)展的管理機制更加健全。

第三章 發(fā)展布局

第一節 園區空間布局

實(shí)施主體功能區戰略，以資源環(huán)境承載能力和國土空間開(kāi)發(fā)適宜性為基礎，以“三線(xiàn)一單”為約束，圍繞“滇中崛起、沿邊開(kāi)放、滇東北開(kāi)發(fā)、滇西一體化”區域協(xié)調發(fā)展格局，以資源、交通等要素布局為基礎，以產(chǎn)業(yè)、城鎮、人口協(xié)調發(fā)展為導向，構建與全省區域經(jīng)濟相協(xié)調的“一核、一帶、多點(diǎn)”園區發(fā)展空間布局。

一、“一核”

以滇中城市群（昆明市、曲靖市、玉溪市、楚雄州以及紅河州北部7縣市）園區為載體，發(fā)揮人才、科技、市場(chǎng)、資本等要素集聚優(yōu)勢，以昆明市為龍頭，以戰略性新興產(chǎn)業(yè)為導向，圍繞把新材料產(chǎn)業(yè)打造為千億級新興支柱產(chǎn)業(yè)目標，大力發(fā)展有色金屬新材料、化工新材料、稀貴金屬新材料、光電子微電子及半導體新材料、新能源材料，統籌布局生物醫藥、先進(jìn)裝備制造、綠色食品加工、卷煙及配套、電子信息等產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向精深加工發(fā)展，強化科技創(chuàng )新，大力發(fā)展總部經(jīng)濟、數字經(jīng)濟，壯大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)深度融合，著(zhù)力打造創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新高地、戰略性新興產(chǎn)業(yè)高地，成為全省工業(yè)發(fā)展核心增長(cháng)極，助推滇中崛起。

二、“一帶”

依托8個(gè)沿邊州、市（保山市、普洱市、臨滄市、紅河州南部6縣、文山州、西雙版納州、德宏州、怒江州）園區，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，構建全省開(kāi)發(fā)開(kāi)放發(fā)展帶。主動(dòng)融入新發(fā)展格局，利用好國內國際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，強化招商引資和對外開(kāi)放，積極發(fā)展進(jìn)出口貿易加工、消費品制造、商貿物流、跨境電商等外向型產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)園區綠色發(fā)展，打造沿邊開(kāi)放的重要平臺和面向南亞?wèn)|南亞輻射中心建設的重要支撐，助推沿邊開(kāi)放。

三、“多點(diǎn)”

以昭通、大理、麗江、迪慶等州、市園區為支撐，結合地區特色，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，圍繞以綠色硅、綠色鋁為重點(diǎn)的新材料產(chǎn)業(yè)以及生物醫藥、化工、綠色食品加工、電子信息等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化、規?；l(fā)展，打造特色產(chǎn)業(yè)集群，建設全省工業(yè)發(fā)展重要支撐點(diǎn)。

第二節 重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局

結合云南省參與全球、全國產(chǎn)業(yè)鏈現狀，立足產(chǎn)業(yè)基礎，圍繞資源能源優(yōu)勢和市場(chǎng)需求，堅持全省“一盤(pán)棋”統籌布局，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套、集群化和全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，優(yōu)化園區重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局。

一、新材料產(chǎn)業(yè)

依托云南礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，突出價(jià)值鏈趨向高端、產(chǎn)品鏈趨向終端，推動(dòng)原材料向新材料提升，重點(diǎn)在昆明、曲靖、玉溪、楚雄、紅河、保山、昭通、文山、大理、麗江、臨滄、怒江等州市，布局高端產(chǎn)品、發(fā)展尖端技術(shù)、拓展末端產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)綠色鋁、綠色硅規?；?、產(chǎn)業(yè)化、高端化發(fā)展，鞏固提升銅、鉛鋅、錫、鋼鐵等金屬產(chǎn)業(yè)，做精鈦、銦、鍺等稀貴金屬和液態(tài)金屬新材料，做大新能源電池材料，引育發(fā)展稀土、化工等其他新材料，形成一批具有國際競爭優(yōu)勢的新材料品種，打造特色鮮明的新材料產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地，推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)向高端邁進(jìn)。

綠色硅產(chǎn)業(yè)。以曲靖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、楚雄高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、曲靖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、云南昭陽(yáng)經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、云南祿豐產(chǎn)業(yè)園區、云南保山產(chǎn)業(yè)園區、云南祥云經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、云南華坪產(chǎn)業(yè)園區、云南龍陵產(chǎn)業(yè)園區等為核心布局發(fā)展，打造具有國際影響力的光伏產(chǎn)業(yè)集群和戰略基地，打造光伏之都。推動(dòng)曲靖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區與曲靖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加快承接硅光伏產(chǎn)業(yè)鏈，打造除工業(yè)硅外的硅光伏全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)集群，同步發(fā)展電子級多晶硅、電子元器件制造、集成電路等硅電子產(chǎn)業(yè)鏈。楚雄高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區重點(diǎn)發(fā)展單晶硅棒、硅片、電池片等為主的硅產(chǎn)業(yè)集群。云南昭陽(yáng)經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區發(fā)展有機硅產(chǎn)業(yè)集群。云南保山產(chǎn)業(yè)園區重點(diǎn)打造以多晶硅和單晶硅棒為主的上游硅材料產(chǎn)業(yè)集群。云南祿豐產(chǎn)業(yè)園區重點(diǎn)打造從單晶硅棒到電池片的中游產(chǎn)業(yè)集群。云南龍陵產(chǎn)業(yè)園區、云南華坪產(chǎn)業(yè)園區重點(diǎn)發(fā)展上游硅材料、單晶硅棒產(chǎn)業(yè)集群。

綠色鋁產(chǎn)業(yè)。形成以云南硯山產(chǎn)業(yè)園區、云南瀘西產(chǎn)業(yè)園區為核心，蒙自經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、云南鶴慶產(chǎn)業(yè)園區、曲靖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、云南富源產(chǎn)業(yè)園區、云南昭陽(yáng)經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、云南呈貢產(chǎn)業(yè)園區等協(xié)同發(fā)展的綠色鋁產(chǎn)業(yè)空間布局，打造中國綠色鋁谷。曲靖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區重點(diǎn)發(fā)展新能源汽車(chē)配套鋁制品。云南昭陽(yáng)經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區重點(diǎn)發(fā)展軌道交通用鋁。蒙自經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區重點(diǎn)發(fā)展市政設施用鋁。云南呈貢產(chǎn)業(yè)園區重點(diǎn)發(fā)展鋁材生產(chǎn)。云南硯山產(chǎn)業(yè)園區重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)用鋁型材、汽車(chē)、建筑和家居生活用鋁。云南富源產(chǎn)業(yè)園區重點(diǎn)發(fā)展汽車(chē)用鋁。云南鶴慶產(chǎn)業(yè)園區重點(diǎn)發(fā)展汽車(chē)用鋁及建筑用鋁型材。云南瀘西產(chǎn)業(yè)園區重點(diǎn)發(fā)展高端鋁合金材。

鈦產(chǎn)業(yè)。以云南祿豐產(chǎn)業(yè)園區、云南武定產(chǎn)業(yè)園區、云南富民產(chǎn)業(yè)園區等為核心布局發(fā)展。云南武定產(chǎn)業(yè)園區重點(diǎn)發(fā)展以高鈦渣為重點(diǎn)的前端鈦產(chǎn)業(yè)鏈。云南祿豐產(chǎn)業(yè)園區、云南富民產(chǎn)業(yè)園區加快發(fā)展中后端鈦產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)發(fā)展高端氯化法鈦白粉、硫酸法鈦白粉、高純海綿鈦、轉子級海綿鈦、鈦材鈦合金加工制造，促進(jìn)鈦白粉向環(huán)保、涂料、塑料、造紙、高檔汽車(chē)面漆及3D打印鈦等下游領(lǐng)域延伸，拓展海綿鈦、鈦材向航空、航天、航海、汽車(chē)、高鐵和醫療等下游產(chǎn)業(yè)延伸。

銅產(chǎn)業(yè)。以楚雄高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、云南安寧產(chǎn)業(yè)園區、云南東川產(chǎn)業(yè)園區、蒙自經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、云南易門(mén)產(chǎn)業(yè)園區等為核心布局發(fā)展，穩步提升高純陰極銅、電工用銅線(xiàn)和副產(chǎn)品加工產(chǎn)能，推動(dòng)發(fā)展下游精深加工，重點(diǎn)發(fā)展電池銅箔、超細錫合金線(xiàn)材、銅鎂合金接觸線(xiàn)功能元器件等關(guān)鍵配套材料。

鉛鋅產(chǎn)業(yè)。以蒙自經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、曲靖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、云南宣威經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、云南祥云經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、云南會(huì )澤產(chǎn)業(yè)園區、云南蘭坪產(chǎn)業(yè)園區等為核心布局發(fā)展，提升鉛鋅金屬價(jià)值鏈，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)鉛鋅合金、鉛焊料、電纜護套、高純鋅、納米級氧化鋅、鍍鋅件、鋅防腐涂料、鋅化工產(chǎn)品等。

鋼鐵產(chǎn)業(yè)。以玉溪高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、云南安寧產(chǎn)業(yè)園區、云南新平產(chǎn)業(yè)園區、云南祿豐產(chǎn)業(yè)園區、曲靖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、云南師宗產(chǎn)業(yè)園區等為核心布局發(fā)展，瞄準先進(jìn)裝備制造、新基建等領(lǐng)域用鋼，重點(diǎn)發(fā)展高端建筑、綠色裝配式建筑、新基建領(lǐng)域高端鋼材，先進(jìn)耐熱合金鋼、先進(jìn)耐蝕合金鋼、不銹鋼、新型高強韌汽車(chē)鋼等產(chǎn)品。

稀貴金屬新材料產(chǎn)業(yè)。以昆明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、昆明經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、曲靖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、云南臨滄高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區等為核心布局發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展高純鍺銦基新材料、高純材料、特種功能材料、信息功能材料、環(huán)境材料、汽車(chē)尾氣催化功能材料、光電子微電子及半導體材料。以蒙自經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區等為核心布局發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展電子錫焊料、新型錫基合金、錫化工新材料、錫基新能源材料，做大做強錫焊料、錫粉體材料、錫焊膏、錫箔帶、錫化工等產(chǎn)業(yè)鏈。以云南宣威經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區為核心布局發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展液態(tài)金屬導熱材料、電子漿料、電子油墨、合金材料、3D打印材料。以云南易門(mén)產(chǎn)業(yè)園區為核心布局發(fā)展，重點(diǎn)建設稀貴金屬二次資源富集及精深加工基地。

新能源電池材料產(chǎn)業(yè)。以玉溪高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、曲靖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、云南安寧產(chǎn)業(yè)園區等為核心布局發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展磷酸鐵鋰等正、負極材料，配套發(fā)展鋰電池隔膜、電解液等產(chǎn)業(yè)，打造新能源電池材料產(chǎn)業(yè)集群。

二、生物醫藥產(chǎn)業(yè)

依托豐富的生物資源，發(fā)揮昆明、曲靖、玉溪、楚雄、大理、文山、保山、西雙版納、普洱、臨滄等州、市產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，整合科研機構、高等院校、龍頭企業(yè)，加快構建以現代中藥（民族藥）為主，以生物制藥、化學(xué)制藥、醫療器械等為輔的多元生物醫藥產(chǎn)業(yè)體系。

現代中藥產(chǎn)業(yè)。以昆明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、楚雄高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、玉溪高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、文山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、云南臨滄高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、云南騰沖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、大理經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、昆明空港經(jīng)濟區、云南思茅產(chǎn)業(yè)園區等為重點(diǎn)，布局中藥（民族藥）產(chǎn)業(yè)，做大獨家品種、特色品種等規模，大力發(fā)展中藥配方顆粒，延伸發(fā)展保健產(chǎn)品、功能食品等。

生物制藥產(chǎn)業(yè)。以昆明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、玉溪高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、昆明空港經(jīng)濟區、云南騰沖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區等為核心，優(yōu)先發(fā)展生物疫苗、抗體疫苗，大力發(fā)展精準醫療產(chǎn)品，推進(jìn)白蛋白、凝血因子、免疫球蛋白等產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，積極發(fā)展3D生物打印再生醫學(xué)產(chǎn)品，加強細胞產(chǎn)品應用基礎研究和轉化研究，前瞻性布局干細胞、非人靈長(cháng)類(lèi)干細胞和基因編輯生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

化學(xué)制藥產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)圍繞昆明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、玉溪高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、楚雄高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、云南思茅產(chǎn)業(yè)園區等開(kāi)發(fā)區布局，積極鼓勵化學(xué)藥研發(fā)，支持企業(yè)開(kāi)展化學(xué)藥新藥、改良型新藥、仿制藥研發(fā)，強化藥用原輔料、包裝材料和制劑研發(fā)聯(lián)動(dòng)。大力引進(jìn)仿制藥落地生產(chǎn)，拓展仿制藥品種，推動(dòng)化學(xué)藥走高端化、綠色化之路，建設國際一流生物醫學(xué)研發(fā)基地。

醫療器械產(chǎn)業(yè)。以昆明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、曲靖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、楚雄高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區等為重點(diǎn)，創(chuàng )新發(fā)展醫療器械產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權的高端醫療器械及應急產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)一批數字影像、檢驗檢測、診療設備、康復器械、應急防護器械、特色器械、體外診斷試劑等研制和生產(chǎn)企業(yè)。

工業(yè)大麻產(chǎn)業(yè)。以昆明經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、楚雄高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區為重點(diǎn)布局發(fā)展，切實(shí)加大工業(yè)大麻全產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)監管，依法有序開(kāi)發(fā)有關(guān)衍生產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)大麻無(wú)紡纖維和新材料、工業(yè)大麻寵物用品等，打造云南生物醫藥特色新產(chǎn)業(yè)。

三、先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)

以滇中城市群園區核心，重點(diǎn)在昆明、曲靖、玉溪、楚雄、紅河等州、市布局，著(zhù)力培大育強、招大引強、延鏈強鏈、集群培育，大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)，構建由零部件配套、基礎制造到整機成套裝備的產(chǎn)業(yè)發(fā)展梯隊。

智能裝備。以昆明經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、玉溪高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、曲靖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、云南祿豐產(chǎn)業(yè)園區等為核心布局發(fā)展，圍繞研發(fā)、整機生產(chǎn)、關(guān)鍵零部件加工和系統集成服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節，重點(diǎn)發(fā)展高檔數控機床、智能開(kāi)關(guān)成套設備、3D打印、智能物流、光學(xué)光電子、機器人等先進(jìn)裝備制造業(yè)。以昆明經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區等為核心，重點(diǎn)發(fā)展城市軌道交通車(chē)輛、軌道交通鋁合金車(chē)身等高端交通裝備、動(dòng)力總成和關(guān)鍵零部件，培育發(fā)展研究設計、檢測檢驗、運營(yíng)管理、維修保養等增值服務(wù)業(yè)務(wù)。以昆明空港經(jīng)濟區為核心布局，重點(diǎn)發(fā)展委托加工、合作開(kāi)發(fā)等通用航空配套產(chǎn)業(yè)鏈。

新能源汽車(chē)。立足嵩明楊林經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、昆明經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、昆明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區等現有汽車(chē)制造產(chǎn)業(yè)實(shí)際，聚焦現有汽車(chē)企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈補短板，重點(diǎn)發(fā)展關(guān)鍵零部件及充電樁等有關(guān)配套產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng )新發(fā)展小缸徑內燃機、新型發(fā)動(dòng)機控制系統、動(dòng)力電池等核心產(chǎn)品。

節能環(huán)保裝備。以昆明經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、云南安寧產(chǎn)業(yè)園區等為核心布局，重點(diǎn)發(fā)展高效節能電機、低損耗變壓器、高原型變壓器等核心節能技術(shù)裝備，工業(yè)固體廢物無(wú)害化處理處置、綜合利用及裝備制造、水污染防治裝備制造、有機垃圾生物式處理設備、移動(dòng)式破碎篩分系統等核心環(huán)保技術(shù)裝備。

重化礦冶及農機裝備。以蒙自經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、瑞麗國家級重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗區等為核心，重點(diǎn)發(fā)展重化礦冶設備、智能高效農機裝備，大力發(fā)展適應丘陵山區作業(yè)的中小型農機，特色作物生產(chǎn)、養殖高效專(zhuān)用農機。

四、綠色食品加工產(chǎn)業(yè)

發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，結合“一縣一業(yè)”，統籌發(fā)展農產(chǎn)品初加工、精深加工、綜合利用加工，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展。聚焦精制茶、果蔬、堅果（核桃）、肉制品、制糖、乳制品、野生菌、咖啡等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)打造精深加工標志性產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展熟肉制品、包裝肉干、果干果脯、堅果等休閑食品，輔助發(fā)展液態(tài)奶、乳酸菌飲料等乳制品，積極研發(fā)生產(chǎn)功能性食品、養生保健食品等營(yíng)養與健康食品，將產(chǎn)業(yè)延伸到高附加值領(lǐng)域。

五、電子信息產(chǎn)業(yè)

以昆明、曲靖、玉溪、楚雄、紅河、文山、德宏、保山等州、市為主，大力發(fā)展集成電路、應用電子、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息產(chǎn)業(yè)，加速電子信息核心關(guān)鍵零部件國產(chǎn)化進(jìn)程，建成西南地區電子信息制造業(yè)發(fā)展高地。

電子信息制造業(yè)。以曲靖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、云南保山產(chǎn)業(yè)園區、玉溪高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、蒙自經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、大理經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區等為核心布局，加快發(fā)展光電子產(chǎn)業(yè)鏈。以昆明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、昆明經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、昆明空港經(jīng)濟區、玉溪高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、瑞麗國家級重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗區為主，積極發(fā)展手機、平板等消費電子產(chǎn)品，服務(wù)機器人、無(wú)人機等專(zhuān)用電子產(chǎn)品，智能終端制造產(chǎn)品。

軟件和信息服務(wù)業(yè)。以云南省數字經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、昆明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、玉溪高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區等為核心布局發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)應用軟件、先進(jìn)裝備制造嵌入式軟件、工業(yè)控制軟件等，積極發(fā)展面向南亞?wèn)|南亞國家小語(yǔ)種信息技術(shù)。

新一代電子信息產(chǎn)業(yè)。以昆明經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、云南省數字經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、曲靖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、玉溪高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、云南五華產(chǎn)業(yè)園區等為核心布局發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展5G、云計算、大數據、人工智能、區塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等新一代電子信息產(chǎn)業(yè)，創(chuàng )新打造中國面向南亞?wèn)|南亞的多語(yǔ)種軟件、人工智能機器翻譯研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化新高地。

六、化工產(chǎn)業(yè)

突出專(zhuān)業(yè)特色差異化發(fā)展，推動(dòng)石油化工、磷化工、煤化工、硅化工、精細化工等化工產(chǎn)業(yè)向化工園區集聚。

石油化工。以云南安寧產(chǎn)業(yè)園區、云南祿豐產(chǎn)業(yè)園區為核心布局發(fā)展，在確保中石油云南1300萬(wàn)噸/年煉油項目穩定安全運行的基礎上，建設以保障化工原料為主的石化項目，延伸石化產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展功能性化學(xué)品、化工新材料等精細化工，發(fā)展西南地區特色石化產(chǎn)業(yè)。

磷化工。以云南安寧產(chǎn)業(yè)園區、云南宣威經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、云南澄江產(chǎn)業(yè)園區、云南祿豐產(chǎn)業(yè)園區等為核心布局，大力發(fā)展工業(yè)級、牙膏級、醫藥級、電子級、食品級精細磷化工產(chǎn)品，積極發(fā)展高端水溶肥、特種功能性肥料等新型肥料，加大新材料領(lǐng)域的磷化物、磷酸鹽產(chǎn)品等開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)。

煤化工。以蒙自經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、曲靖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、云南瀘西產(chǎn)業(yè)園區、云南師宗產(chǎn)業(yè)園區等為核心布局，重點(diǎn)發(fā)展二甲醚、乙二醚、烯烴等中間產(chǎn)品以及輕紡、汽車(chē)裝飾等下游產(chǎn)品，推動(dòng)煤化工產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸。

硅化工。以曲靖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、云南昭陽(yáng)經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、云南祥云經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、云南保山產(chǎn)業(yè)園區等為核心布局，重點(diǎn)延伸發(fā)展硅油、硅橡膠、硅樹(shù)脂、硅烷偶聯(lián)劑等下游產(chǎn)品，拓展有機氟硅材料、超高分子聚合物、粘合劑、密封劑、防護涂料、絕緣浸漬漆等產(chǎn)品。

鹽化工。以云南安寧產(chǎn)業(yè)園區、曲靖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區等為核心布局，重點(diǎn)發(fā)展聚氯乙烯及下游產(chǎn)品，研制開(kāi)發(fā)制藥、日化等化工中間體及精細化工產(chǎn)品，形成“原鹵—原鹽—兩堿—精細化工—鹽化工新材料”產(chǎn)業(yè)鏈。

精細化工。以云南水富經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、云南祿豐產(chǎn)業(yè)園區、曲靖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、蒙自經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區等為核心布局，重點(diǎn)發(fā)展精細化工、植物提取物、醫藥中間體、化妝品、食品添加劑等生物化工產(chǎn)品，拓寬在汽車(chē)、電子、建材、醫療、食品等領(lǐng)域應用。

七、卷煙及配套產(chǎn)業(yè)

堅定實(shí)施“大品牌、大市場(chǎng)、大企業(yè)”發(fā)展戰略，以云南五華產(chǎn)業(yè)園區、玉溪高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、楚雄高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區等為核心布局發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈數字煙草、新型煙草，建設生產(chǎn)設備網(wǎng)絡(luò )化、生產(chǎn)數據可視化、生產(chǎn)過(guò)程透明化、生產(chǎn)決策智能化的“四化”智能工廠(chǎng)、數字企業(yè)。積極發(fā)展香精香料、印刷包裝等卷煙配套產(chǎn)業(yè)。強化設計研發(fā)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，推動(dòng)香精香料和印刷包裝等綠色發(fā)展，積極向日用、食用、藥用領(lǐng)域延伸拓展。

第四章 主要任務(wù)

第一節 理順園區管理機制

堅持規劃引領(lǐng)，創(chuàng )新運營(yíng)模式，完善監測評價(jià)體系，理順管理機制，為園區高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實(shí)的制度保障。

一、強化頂層設計

各園區管委會(huì )承擔組織編制和實(shí)施總體規劃的主體責任，主動(dòng)落實(shí)和銜接省、州市、縣（市、區）國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、國土空間總體規劃，編制“多規合一”的園區總體規劃。園區四至范圍應符合屬地縣、市、區國土空間規劃對空間管控的要求，確保在底圖底數、三條控制線(xiàn)等方面取得一致，并納入國土空間規劃“一張圖”管理。園區總體規劃編制（修編）時(shí)同步依法組織開(kāi)展規劃環(huán)評工作。

二、健全管理機制

構建發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、科技、商務(wù)等部門(mén)各負其責、協(xié)同高效的管理機制。理順園區管理機構與屬地政府權責關(guān)系，強化園區經(jīng)濟功能定位，充分依托屬地政府開(kāi)展社會(huì )管理、公共服務(wù)和市場(chǎng)監管，穩妥推進(jìn)社會(huì )事務(wù)管理職能移交。完善園區財政預算管理和獨立核算機制，在依法合規的前提下，探索建立完善園區與地方財政收入分享機制，探索實(shí)施激勵補助和土地收益按比例返還，用于園區建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)省、州市管理審批權限下放，在符合法律法規的前提下，鼓勵將園區規劃建設、工程建設項目審批、土地開(kāi)發(fā)管理、環(huán)評審批等管理權限授權或委托園區管委會(huì )行使。支持各園區積極推進(jìn)差異化的人事和薪酬制度改革，逐步推行身份檔案制、人員聘任制、競爭上崗制、績(jì)效工資制改革，適度推行激勵性的收入分配制度。

三、推進(jìn)園區運營(yíng)模式創(chuàng )新

探索多元化園區開(kāi)發(fā)模式。創(chuàng )新政府推動(dòng)、企業(yè)運營(yíng)、市場(chǎng)運作、多元投入的開(kāi)發(fā)模式，在符合國家有關(guān)規定的前提下，探索把園區建設、招商、運營(yíng)、管理服務(wù)委托給市場(chǎng)主體進(jìn)行市場(chǎng)化運作。積極探索合作辦園區的發(fā)展模式，鼓勵以政府和社會(huì )資本合作（PPP）模式進(jìn)行園區公共服務(wù)、基礎設施類(lèi)項目建設，鼓勵社會(huì )資本獨自或與政府共同興辦、運營(yíng)特色園中園。充分發(fā)揮國有資本投資公司在各類(lèi)園區建設運營(yíng)中的投資融資、產(chǎn)業(yè)培育、資本運作的功能作用，依托各類(lèi)產(chǎn)業(yè)基金，擔當園區全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期、全要素運作的招商戰略運作平臺，促進(jìn)投融建管營(yíng)一體化高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵國有資本與社會(huì )資本合作，支持引入專(zhuān)業(yè)第三方運營(yíng)建設公司、由社會(huì )資本出資成立園區平臺運營(yíng)公司，參與園區運營(yíng)管理。

創(chuàng )新園區投融資機制。鼓勵園區設立產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng )業(yè)投資基金、股權投資基金，支持園區積極開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)。鼓勵各類(lèi)金融機構在園區設立信貸融資等功能的分支機構。探索設立園區企業(yè)融資風(fēng)險分擔資金池，建立園區信貸風(fēng)險共擔機制。鼓勵融資擔保機構加大對園區基礎設施類(lèi)項目的融資擔保力度，積極為符合條件的項目提供貸款擔保和發(fā)行債券擔保。支持符合條件的國家級園區的投資、建設、運營(yíng)主體申請首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市、發(fā)行債券融資，力爭到2025年，實(shí)現1—2個(gè)園區開(kāi)發(fā)建設主體上市。

四、完善監測評價(jià)體系

建立完善全省統一的園區統計體系和報表制度，建設園區發(fā)展監測平臺，加強發(fā)展情況監測分析，編制全省園區“產(chǎn)業(yè)地圖”。研究制定全省各類(lèi)園區評價(jià)辦法，完善定期評價(jià)與動(dòng)態(tài)管理機制，強化結果運用。

第二節 完善園區功能配套

按照統籌規劃、合理布局、適度超前的原則，統籌園區與周邊區域基礎設施建設，加快基礎設施“七通一平”和公共服務(wù)配套。

一、完善園區基礎設施

加快園區內部道路建設，打通“一園多片區”之間快速連接通道。完善能源設施建設，推進(jìn)變電站及智能電網(wǎng)建設，鼓勵建設天然氣輸配系統、分布式能源系統，推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)及集中供熱。完善供水管網(wǎng)建設，加快管網(wǎng)升級改造，提高園區供水保障能力；科學(xué)布局排水和污水處理體系，確保每個(gè)獨立片區具備污水處理能力，推進(jìn)雨污分流和管網(wǎng)清淤，建設園區防洪排澇系統，打造一批海綿型園區。支持兩層以上、統規統建的工業(yè)標準廠(chǎng)房建設。全面推廣綠色建筑，鼓勵實(shí)施“零增地”技術(shù)改造，推廣應用訂單式、裝配式標準化廠(chǎng)房。實(shí)施園區凈化、綠化、美化，加強園區風(fēng)貌管控。推進(jìn)園區物流基地改造提升，因地制宜配套建設大宗物資運輸場(chǎng)站、智能立體倉庫、貨物配載中心等設施，積極發(fā)展冷鏈物流智能監控與追溯平臺，大力發(fā)展第三方物流，切實(shí)降低企業(yè)物流成本。推動(dòng)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)進(jìn)園區，推動(dòng)園區與中心城區（城鎮）和交通物流樞紐的連接道路建設。

二、加快數字化園區建設

推動(dòng)新型基礎設施和其他基礎設施同步規劃、建設和啟用。著(zhù)力推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò )規?；渴?，支持園區圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求打造5G精品示范網(wǎng)絡(luò )和“5G+”應用場(chǎng)景，推動(dòng)園區骨干通信網(wǎng)絡(luò )、數據中心、計算平臺等信息通信基礎支撐的IPv6改造。積極開(kāi)展數字化轉型培育行動(dòng)，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，推進(jìn)企業(yè)“上云用數賦智”，開(kāi)展標識解析節點(diǎn)等項目建設。推動(dòng)卷煙及配套、先進(jìn)裝備制造、新材料、綠色食品加工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)施網(wǎng)絡(luò )化、數字化、智能化改造工程，建設一批數字產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、智能工廠(chǎng)、智能車(chē)間。實(shí)施園區數字化建設工程，推進(jìn)園區智能管理信息系統建設，完善公共信息、技術(shù)物流等服務(wù)功能，推動(dòng)以電子信息、先進(jìn)裝備制造等為主導產(chǎn)業(yè)的園區率先打造數字化園區。

三、加快推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展

加強園區交通、能源、信息、物流等基礎設施與城市銜接配套、共建共享。優(yōu)化園區功能布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、居住、公共服務(wù)和生態(tài)用地實(shí)行科學(xué)配比。推動(dòng)城市公共服務(wù)設施延伸至園區，配套完善教育、醫療、文化、社區服務(wù)、社會(huì )保障等設施，探索建設“鄰里中心”，實(shí)現城市功能與產(chǎn)業(yè)功能的有機融合。鼓勵有條件的園區完善功能，開(kāi)展城市功能區轉型試點(diǎn)，推動(dòng)有條件的園區發(fā)展為城鎮重要功能的承載區。發(fā)揮昆明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區全國“兩業(yè)”融合試點(diǎn)先行示范作用，鼓勵發(fā)展信息服務(wù)、物流、研發(fā)設計、金融等現代服務(wù)業(yè)，培育融合發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。積極推廣玉溪、普洱國家級產(chǎn)城融合示范區試點(diǎn)經(jīng)驗，鼓勵具備條件的園區推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，建設一批產(chǎn)城融合示范區。

第三節 增強園區創(chuàng )新能力

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈，完善科技創(chuàng )新平臺和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系建設，加快科技成果轉化，著(zhù)力提升園區集聚創(chuàng )新要素能力，打造創(chuàng )新驅動(dòng)的引領(lǐng)區。

一、加強科技創(chuàng )新平臺建設

加快在合金鋁、稀貴金屬新材料、綠色食品、生物醫藥等產(chǎn)業(yè)和節能減排領(lǐng)域高水平建設云南實(shí)驗室。圍繞新材料、生物醫藥、卷煙及配套、新能源汽車(chē)、智能制造、新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域，布局省重點(diǎn)實(shí)驗室、省級工程研究中心。加快建設國家級和省級“雙創(chuàng )”示范基地，培育眾創(chuàng )空間、孵化器、加速器。充分利用現有各類(lèi)園區存量資源發(fā)展返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)園。到2025年，新增國家級和省級工程研究中心50個(gè)，全省園區實(shí)現省級及以上工程研究中心全覆蓋。

二、加速科技成果轉移轉化

推動(dòng)建設科技成果轉移轉化平臺、技術(shù)產(chǎn)權交易平臺、研發(fā)設計服務(wù)平臺、知識產(chǎn)權服務(wù)平臺等園區公共服務(wù)平臺。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，以“揭榜制”等方式組織開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和成果轉化應用，攻克制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉型升級的關(guān)鍵核心技術(shù)。引導園區與高校、科研院所加強合作，共建科研基地，共同承擔國家級和省級重大科技計劃項目，推動(dòng)產(chǎn)教融合。積極落實(shí)支持和促進(jìn)科技成果轉化有關(guān)政策，強化知識產(chǎn)權保護，提高科技成果轉移轉化成效。到2025年，力爭在先進(jìn)裝備制造、新材料、生物醫藥、綠色食品加工等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成一批領(lǐng)先技術(shù)。

三、加快促進(jìn)創(chuàng )新主體集聚

落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)“三倍增”行動(dòng)計劃要求，著(zhù)力提升園區高新技術(shù)企業(yè)數量和質(zhì)量，建立健全高新技術(shù)企業(yè)數據庫和培育后備庫。打造一批新領(lǐng)軍者企業(yè)、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)和細分領(lǐng)域“單項冠軍”企業(yè)，培育引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈主導型企業(yè)和龍頭骨干企業(yè)。實(shí)施“瞪羚企業(yè)”、“獨角獸企業(yè)”培育計劃。支持入園企業(yè)建設企業(yè)研究院、企業(yè)技術(shù)中心等各類(lèi)研發(fā)機構。支持領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合行業(yè)上下游、產(chǎn)學(xué)研用力量組建創(chuàng )新聯(lián)合體。支持創(chuàng )新型中小微企業(yè)成長(cháng)為創(chuàng )新重要發(fā)源地。鼓勵對科技型企業(yè)生產(chǎn)的首臺（套）創(chuàng )新產(chǎn)品實(shí)行首購和訂購。落實(shí)好研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、小微企業(yè)普惠性稅收減免等政策。

四、加強創(chuàng )新人才培引

實(shí)施“優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)人才集聚行動(dòng)”、“高層次人才引進(jìn)計劃”和“高層次人才培養支持計劃”等，以高校國際合作創(chuàng )新研究院為平臺，大力引進(jìn)和培育“高精尖缺”優(yōu)秀高層次人才和高層次創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊參與園區項目建設和企業(yè)發(fā)展。支持科技人員攜帶科技成果在園區孵化和培育科技型創(chuàng )業(yè)團隊和初創(chuàng )企業(yè)。建立高校、科研院所與園區企業(yè)掛鉤合作機制，開(kāi)展“雙向兼職”，實(shí)行“雙導師”制，設立“創(chuàng )新崗”。建立校企園聯(lián)合培養人才機制，支持云南高等院校、科研院所優(yōu)化學(xué)科結構，為園區“訂單式”培養人才。建立園區人才需求信息庫，鼓勵建立人才服務(wù)工作站。創(chuàng )新人才激勵、評價(jià)、流動(dòng)、服務(wù)等機制，支持國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區試點(diǎn)創(chuàng )建人才管理改革試驗區。圍繞開(kāi)發(fā)區主導產(chǎn)業(yè)，賦予重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)高層次人才自主認定權，按規定下放產(chǎn)業(yè)人才職稱(chēng)評審權。建設海外人才離岸創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地。到2025年，每個(gè)重點(diǎn)行業(yè)至少有3—5名國內行業(yè)領(lǐng)軍人才。

五、優(yōu)化園區創(chuàng )新環(huán)境

健全科技成果科學(xué)評估和市場(chǎng)定價(jià)機制，探索深化股權激勵改革。推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展知識產(chǎn)權規范化建設工作，培育知識產(chǎn)權優(yōu)勢、示范企業(yè)。引導金融機構在園區設立科技金融分支機構。鼓勵有條件的園區內設科技創(chuàng )新管理部門(mén)、申報國家知識產(chǎn)權試點(diǎn)示范園區、建設科技金融創(chuàng )新發(fā)展示范區等。

第四節 加快園區綠色發(fā)展

堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，強化“三線(xiàn)一單”約束，完善綠色發(fā)展機制，推動(dòng)園區向綠色化、低碳化、循環(huán)化轉型，支撐全省綠色低碳循環(huán)工業(yè)體系的構建。

一、推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)綠色化改造

運用先進(jìn)適用技術(shù)和新一代信息技術(shù)，推動(dòng)卷煙及配套、鋼鐵、化工、綠色建材等行業(yè)技術(shù)升級、設備更新和綠色低碳改造。嚴格執行能源資源消耗和污染物排放標準，建立園區生態(tài)環(huán)境準入清單和高耗低效整治企業(yè)清單，利用環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)等綜合標準依法依規推動(dòng)傳統制造業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，嚴格落實(shí)產(chǎn)能等量或減量置換要求，遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。加快“散亂污”企業(yè)處置，依法依規采取關(guān)停取締、限期搬遷、停產(chǎn)整治等方式分類(lèi)施治。優(yōu)化產(chǎn)品結構，引導企業(yè)開(kāi)發(fā)高性能、高附加值、綠色低碳的新產(chǎn)品。

二、促進(jìn)園區資源綜合利用

加快編制園區循環(huán)化改造方案，加強園區水資源循環(huán)利用和工業(yè)廢水處理回用，實(shí)施水資源梯級優(yōu)化利用和廢水集中處理回用，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)節水減排。優(yōu)化能源供應結構，推廣天然氣、風(fēng)能、太陽(yáng)能等清潔能源應用，調整能源消費結構，提高能源使用效率。支持園區企業(yè)通過(guò)電力市場(chǎng)化交易等方式，逐步實(shí)現園區全綠電供應，對參與綠電交易的企業(yè)，提供綠色用電憑證。結合行業(yè)、產(chǎn)品、工藝用能需求，規劃設計能源梯級利用技術(shù)方案。強化工業(yè)固體廢物污染防控和綜合利用，加快建設工業(yè)固體廢物綜合利用基地，探索資源綜合利用產(chǎn)業(yè)區域協(xié)同發(fā)展新模式，提高固體廢物綜合利用能力，確保固體廢物綜合處置率達到100%。強化化工園區危險廢物處置設施建設，確保危險廢物安全處置率達100%。

三、提高土地節約集約利用水平

把園區節約集約用地與產(chǎn)業(yè)結構升級、優(yōu)化資源配置、提升土地使用效益緊密結合起來(lái)，加快土地資源觀(guān)念轉變、土地利用方式轉變和土地管理方式轉變，強化節約集約用地理念。鼓勵土地使用者在符合規劃的前提下，通過(guò)廠(chǎng)房加層、廠(chǎng)區改造、內部用地整理、地下空間利用等途徑提高土地利用率。對現有工業(yè)用地在符合規劃和安全生產(chǎn)要求、不改變原用途的前提下，提高工業(yè)用地利用率和增加容積率，不再增收土地價(jià)款。嚴格執行土地出讓制度和用地標準、國家工業(yè)項目建設用地控制指標，加大對批而未供、閑置土地以及低效用地的處置力度，積極推進(jìn)“僵尸企業(yè)”土地資產(chǎn)處置工作，促進(jìn)園區存量用地二次開(kāi)發(fā)。開(kāi)展園區土地集約利用評價(jià)工作，對考核結果好、批而未供和閑置土地量少（處置率高）的園區優(yōu)先保障新增建設用地計劃指標；對考核結果不合格、長(cháng)期圈占土地（供地率低）、開(kāi)發(fā)程度低、批而未供和閑置土地量大（處置率低）的園區，扣減用地計劃指標，暫停其除國家、省級重點(diǎn)項目和民生保障項目外的用地報件受理。

四、建設綠色低碳園區

實(shí)施國家生態(tài)工業(yè)示范園區、國家低碳工業(yè)園區試點(diǎn)、綠色園區等創(chuàng )建工程，到2025年，國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、邊（跨）境經(jīng)濟合作區全部建成國家級綠色園區。嚴格落實(shí)云南工業(yè)碳達峰行動(dòng)計劃，建設云南省綠色低碳示范產(chǎn)業(yè)園區，到2025年，建成10個(gè)以上在全省乃至全國具有一定示范效應的綠色低碳示范產(chǎn)業(yè)園區。探索建設零碳產(chǎn)業(yè)園區。推進(jìn)園區循環(huán)化改造，到2025年，具備條件的省級以上園區全部實(shí)施循環(huán)化改造。支持園區圍繞產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、生態(tài)環(huán)境治理等領(lǐng)域，培育一批綠色技術(shù)創(chuàng )新龍頭企業(yè)，支持企業(yè)創(chuàng )建綠色技術(shù)工程研究中心等。積極發(fā)展綠色金融，推廣綠色信貸，創(chuàng )新金融制度安排，引導和激勵更多社會(huì )資本投入綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

五、強化園區環(huán)境污染防治

完善園區污水集中處理配套設施，加大管網(wǎng)建設力度，提高污水收集和處理能力，確保污水集中收集處理率達到100%（含特殊污染物的污水除外）。推進(jìn)污水集中處理設施在線(xiàn)監測設備安裝，實(shí)現與生態(tài)環(huán)境部門(mén)的監控設備聯(lián)網(wǎng)。強化沿河沿江園區水環(huán)境監測和綜合治理，規范管理入河排污口。加強重點(diǎn)排污企業(yè)監管，做好固廢等重點(diǎn)污染物的監測和處理。加強建設用地土壤污染風(fēng)險管控，將建設用地土壤環(huán)境管理要求納入國土空間規劃和供地管理，實(shí)現建設用地污染地塊安全利用。加強大氣污染防治，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)提標改造，重點(diǎn)推進(jìn)化工行業(yè)企業(yè)的工業(yè)廢氣防治工作。積極應用物聯(lián)網(wǎng)、大數據和云計算等信息技術(shù)，實(shí)現污染物排放動(dòng)態(tài)監管全覆蓋。培育綠色制造服務(wù)機構，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì )、科研院所、第三方服務(wù)機構、金融機構等共同參與，鼓勵統一規劃、統一監測、統一監管、統一運營(yíng)的園區環(huán)境第三方治理服務(wù)模式，提供清潔生產(chǎn)審核、循環(huán)化改造咨詢(xún)、“環(huán)保管家”等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。

六、加強園區安全生產(chǎn)

落實(shí)“黨政同責、一崗雙責、失職追責”要求，建立完善安全生產(chǎn)監督管理工作機制，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，加大執法檢查力度。加強園區規劃、建設安全管理，嚴格執行安全設施“三同時(shí)”制度。嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護所需的防護距離。開(kāi)展園區安全風(fēng)險評估工作，提升安全生產(chǎn)管理水平，推進(jìn)安全生產(chǎn)標準化建設。健全風(fēng)險分級管控和安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系雙重預防工作機制，持續抓好“金屬冶煉、有限空間作業(yè)條件確認、粉塵涉爆、涉氨制冷”四項專(zhuān)項整治工作。規范開(kāi)展化工園區建設認定工作。建立健全園區消防安全體系，完善公共消防設施。建立健全災害預警預報系統、防災指揮系統、避難場(chǎng)所等綜合防災應急保障系統，提高園區綜合防災保障能力。

第五節 推動(dòng)園區開(kāi)放發(fā)展

服務(wù)融入新發(fā)展格局，強化跨境、跨區域、跨園區協(xié)同發(fā)展，打造一流營(yíng)商環(huán)境，提升園區開(kāi)放發(fā)展水平。

一、提升園區開(kāi)放合作水平

推動(dòng)進(jìn)出口、外資企業(yè)向園區集聚，支持園區大力開(kāi)展外貿業(yè)務(wù)，推進(jìn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗區、邊境經(jīng)濟合作區企業(yè)到境外開(kāi)展國際產(chǎn)能合作、資源開(kāi)發(fā)、建立營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )等，培育建設國際產(chǎn)業(yè)合作園區。制定東部沿海省份產(chǎn)業(yè)轉移承接工作計劃，依托各類(lèi)園區和各類(lèi)開(kāi)放平臺，跨區域共建產(chǎn)業(yè)園區，大力承接綠色食品、有色金屬材料下游產(chǎn)業(yè)，承接特定地區的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，承接在東南亞國家具有較大市場(chǎng)需求的輕工產(chǎn)業(yè)，打造一批加工貿易梯度轉移重點(diǎn)承接地。加快融入“大循環(huán)、雙循環(huán)”新發(fā)展格局，吸引生產(chǎn)要素到園區集聚，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈發(fā)展水平，積極參與國內分工和國際合作。

二、推動(dòng)園區與自貿區聯(lián)動(dòng)發(fā)展

積極推廣中國（云南）自由貿易試驗區改革經(jīng)驗，推進(jìn)各類(lèi)園區與自由貿易試驗區建立聯(lián)動(dòng)協(xié)作發(fā)展機制，支持建設中國（云南）自由貿易試驗區聯(lián)動(dòng)發(fā)展創(chuàng )新區，鼓勵自由貿易試驗區與聯(lián)動(dòng)發(fā)展創(chuàng )新區開(kāi)展平臺、產(chǎn)業(yè)、項目、人才等方面的深度合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補、協(xié)調聯(lián)動(dòng)、錯位發(fā)展。

三、推動(dòng)園區跨區域協(xié)同發(fā)展

建立完善協(xié)同發(fā)展機制，積極推進(jìn)園區從競爭向合作發(fā)展轉變。打破行政區劃限制，按照全省產(chǎn)業(yè)總體布局，結合產(chǎn)業(yè)鏈強化園區企業(yè)之間、園區之間、區域之間協(xié)同發(fā)展、鏈式發(fā)展，推動(dòng)實(shí)現優(yōu)勢互補發(fā)展。推廣云南保山產(chǎn)業(yè)園區“園中園”建設模式，圍繞合作雙方共同協(xié)商合作模式、效益分配、招商引資、項目審批、安全管理、資金保障等方案，支持探索“合作共建”、“飛地經(jīng)濟”等跨區域協(xié)同發(fā)展模式。深化滬滇、滇閩、滇粵、滇浙合作，積極探索跨省合作。

四、打造一流營(yíng)商環(huán)境

各園區抓緊制定發(fā)布產(chǎn)業(yè)準入清單和項目準入標準，全面推行企業(yè)投資項目備案承諾制。全面落實(shí)市場(chǎng)準入負面清單制度，推行“多證合一”、“多批合一”、“多圖聯(lián)審”等。深化“放管服”改革，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進(jìn)并聯(lián)審批、網(wǎng)上辦理、容缺受理等模式創(chuàng )新，探索實(shí)施“先建后驗”管理模式。鼓勵園區設立“一站式”綜合服務(wù)平臺或在屬地政務(wù)服務(wù)大廳設立園區專(zhuān)屬服務(wù)窗口，推廣“一部手機辦事通”，建立特殊事項現場(chǎng)辦事目錄清單，實(shí)現清單外所有辦事項目全程網(wǎng)辦。實(shí)行首問(wèn)負責、一站式服務(wù)和限時(shí)辦結制度，為園區企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。探索建立企業(yè)參與園區開(kāi)發(fā)建設的會(huì )商議事決策機制，營(yíng)造誠信經(jīng)營(yíng)、公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。

第六節 強化園區招商引資

放大云南資源、市場(chǎng)、生態(tài)等優(yōu)勢，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化引資結構，突出重點(diǎn)招商，加強招商隊伍建設，努力把園區打造成為全省招商引資的重要平臺。

一、統籌招商引資工作

立足園區自身產(chǎn)業(yè)基礎和全省產(chǎn)業(yè)布局，圍繞園區主導產(chǎn)業(yè)，有針對性地承接引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、配套鏈，打造特色產(chǎn)業(yè)集群。落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持環(huán)保不過(guò)關(guān)的企業(yè)不引、過(guò)剩產(chǎn)能和產(chǎn)出強度不達標的不引、不符合產(chǎn)業(yè)政策的不引。突出不同類(lèi)型園區招商引資重點(diǎn)，經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區更加突出開(kāi)放合作的平臺作用，成為吸引投資、擴大貿易的重要陣地；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區更加突出“雙創(chuàng )”和高新技術(shù)發(fā)展平臺作用，加大戰略性新興產(chǎn)業(yè)類(lèi)項目招引力度；邊（跨）境經(jīng)濟合作區突出區位優(yōu)勢，打造吸引外資的重要平臺。

二、創(chuàng )新招商引資方式

探索多元化招商引資模式，開(kāi)展整體開(kāi)發(fā)招商、園中園招商、飛地招商、區域合作招商、專(zhuān)題招商、集群招商、板塊招商等多元化招商。發(fā)揮好滬滇、滇閩、滇粵、滇浙合作機制作用，支持引入企業(yè)增資擴產(chǎn)、抱團發(fā)展、以商招商。建立全省重大項目招商引資項目協(xié)調機制，支持園區成立招商戰略聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，探索建立省內跨區域、跨園區的招商引資項目流轉和共享利益機制，對各園區在招商引資中不符合本地園區主導產(chǎn)業(yè)布局的項目，推動(dòng)跨區域流轉、集群化發(fā)展，實(shí)現互利共贏(yíng)。

三、突出抓好招大引優(yōu)

實(shí)施龍頭企業(yè)培引計劃和招大引強專(zhuān)項行動(dòng)，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈主導型企業(yè)和龍頭骨干企業(yè)，推進(jìn)新一輪“央企入滇”項目落實(shí)落地。緊密結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，落實(shí)“鏈長(cháng)制”，細化產(chǎn)業(yè)鏈名錄，圍繞補鏈、延鏈、強鏈的目標，制定全產(chǎn)業(yè)鏈招商方案，著(zhù)力引進(jìn)一批世界500強和行業(yè)100強“鏈主”企業(yè)，每個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈至少引進(jìn)落地1個(gè)投資額超10億元的重大產(chǎn)業(yè)項目。堅持“引新”，注重引進(jìn)平臺型項目、專(zhuān)精特新項目。建立完善園區重大招商引資項目?jì)?、重大項目綜合協(xié)調服務(wù)推進(jìn)等工作機制。落實(shí)省級重大招商引資項目獎勵政策。鼓勵有條件的園區積極發(fā)展“總部經(jīng)濟”。

四、加強招商隊伍建設

堅持“一把手”招商，加快組建各地黨委、政府主要領(lǐng)導和園區管理機構負責人為主要成員的專(zhuān)業(yè)招商隊伍，采取推薦選拔、公開(kāi)選聘等方式，選聘一批政治素質(zhì)好、交際能力強、熟悉經(jīng)濟工作的優(yōu)秀干部、精干人員充實(shí)專(zhuān)業(yè)招商隊伍。注重后備招商人才的引進(jìn)和培養，開(kāi)展招商培訓，提高招商人員素質(zhì)。大力培育扶持專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化招商隊伍，支持有條件的地方成立混合所有制招商公司，鼓勵聘用東部發(fā)達地區投資促進(jìn)局、商會(huì )負責人等為招商顧問(wèn)。

第五章 保障措施

第一節 強化組織保障

省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省商務(wù)廳等省級開(kāi)發(fā)區主管部門(mén)要按照職責分工，指導全省園區落實(shí)《規劃》目標任務(wù)，在規劃編制、政策制定和改革創(chuàng )新試點(diǎn)等方面給予支持。其他省級行業(yè)主管部門(mén)結合職能職責，對園區發(fā)展給予支持。各州、市人民政府要切實(shí)加強對園區的組織領(lǐng)導，形成“上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”的協(xié)調推進(jìn)工作機制。各州、市可根據實(shí)際情況編制“十四五”園區發(fā)展規劃或實(shí)施方案；各園區按照省、州市“十四五”園區發(fā)展規劃提出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，結合自身實(shí)際，編制園區總體規劃；重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區編制行動(dòng)方案或計劃。省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委要加強《規劃》實(shí)施監測評估，強化《規劃》中期評估，確?！兑巹潯酚行?shí)施。

第二節 加強政策支持

完善土地利用政策。在符合國土空間規劃的基礎上，依據園區總體規劃和用地計劃，合理確定園區用地結構，科學(xué)劃分產(chǎn)業(yè)用地與配套設施用地比例。支持通過(guò)創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)用地分類(lèi)、土地混合使用、集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市等方式滿(mǎn)足園區新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展用地需求。實(shí)施產(chǎn)業(yè)用地“彈性出讓”方式，探索供給方式和供地年限差別化管理，采取長(cháng)期租賃、彈性出讓、先租后讓、租讓結合等工業(yè)用地供地方式，滿(mǎn)足園區項目用地需求。支持園區加強低效用地、批而未供和閑置土地處置利用，多渠道保障項目建設用地。積極推行工業(yè)用地“標準地”改革。

加大財稅政策支持。統籌省級有關(guān)專(zhuān)項資金并多渠道籌集資金，支持發(fā)行地方政府專(zhuān)項債券，鼓勵州、市、縣、區安排一定規模的專(zhuān)項資金，支持園區建設。全面落實(shí)園區有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，加大對產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉化等科技創(chuàng )新環(huán)節的稅收支持力度。

第三節 突出項目支撐

堅持重點(diǎn)突出、循序漸進(jìn)、社會(huì )效益與經(jīng)濟效益相統一的原則，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施改造提升、智慧園區建設等領(lǐng)域謀劃、包裝、儲備項目。省直有關(guān)部門(mén)及州、市要加大項目前期工作力度，落實(shí)項目前期經(jīng)費。加強對重點(diǎn)建設項目的督查督辦，發(fā)揮好省級重大項目綜合協(xié)調服務(wù)推進(jìn)機制作用，協(xié)調解決項目建設存在的困難問(wèn)題。

附件：1.規劃環(huán)境影響評價(jià)說(shuō)明

2.名詞解釋

附件1

規劃環(huán)境影響評價(jià)說(shuō)明

圍繞全省建設全國生態(tài)文明建設排頭兵的戰略定位，以“三線(xiàn)一單”成果為基礎支撐，依據生態(tài)環(huán)境保護有關(guān)政策法規，通過(guò)分析園區發(fā)展資源環(huán)境承載力、規劃環(huán)境協(xié)調性以及規劃實(shí)施對環(huán)境可能造成的不良影響，提出規劃實(shí)施過(guò)程中的環(huán)境影響減緩對策措施，推進(jìn)區域環(huán)境質(zhì)量改善以及強化園區環(huán)境風(fēng)險防控，確保園區發(fā)展規劃符合生態(tài)環(huán)境保護要求，推動(dòng)經(jīng)濟與環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展。

一、環(huán)境影響分析依據

（一）有關(guān)法律法規

（1）《中華人民共和國環(huán)境保護法》；

（2）《中華人民共和國水污染防治法》；

（3）《中華人民共和國土壤污染防治法》；

（4）《中華人民共和國大氣污染防治法》；

（5）《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》；

（6）《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》；

（7）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》；

（8）《中華人民共和國土地管理法》；

（9）《中華人民共和國水法》；

（10）《中華人民共和國水土保持法》；

（11）《中華人民共和國文物保護法》；

（12）《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》；

（13）《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法》；

（14）《中華人民共和國森林法》；

（15）《中華人民共和國農業(yè)法》；

（16）《中華人民共和國野生植物保護條例》；

（17）《中華人民共和國野生動(dòng)物保護法》；

（18）《中華人民共和國自然保護區條例》；

（19）《基本農田保護條例》；

（20）《危險化學(xué)品安全管理條例》；

（21）《規劃環(huán)境影響評價(jià)條例》；

（22）《專(zhuān)項規劃環(huán)境影響報告書(shū)審查辦法》（國家環(huán)境保護總局令第18號）；

（23）《環(huán)境保護公眾參與辦法》（環(huán)境保護部令第35號）；

（24）《環(huán)境影響評價(jià)公眾參與辦法》（生態(tài)環(huán)境部部令第4號）。

（二）規范性文件

（1）《中共中央 國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規劃體系并監督實(shí)施的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2019〕18號）；

（2）《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)加強環(huán)境保護的決定》（國發(fā)〔2005〕39號）；

（3）《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計劃的通知》（國發(fā)〔2015〕17號）；

（4）《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計劃的通知》（國發(fā)〔2013〕37號）；

（5）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)近期土壤環(huán)境保護和綜合治理工作安排的通知》（國辦發(fā)〔2013〕7號）；

（6）《環(huán)境保護部關(guān)于進(jìn)一步加強環(huán)境影響評價(jià)管理防范環(huán)境風(fēng)險的通知》（環(huán)發(fā)〔2012〕77號）；

（7）《環(huán)境保護部關(guān)于切實(shí)加強風(fēng)險防范嚴格環(huán)境影響評價(jià)管理的通知》（環(huán)發(fā)〔2012〕98號）；

（8）《國家環(huán)境保護總局辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好規劃環(huán)境影響評價(jià)工作的通知》（環(huán)辦〔2006〕109號）；

（9）《國家環(huán)境保護總局關(guān)于規劃環(huán)境影響評價(jià)有關(guān)問(wèn)題的復函》（環(huán)函〔2006〕230號）；

（10）《國家環(huán)境保護總局辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規范專(zhuān)項規劃環(huán)境影響報告書(shū)審查工作的通知》（環(huán)辦〔2007〕140號）；

（11）《環(huán)境保護部辦公廳關(guān)于規劃環(huán)境影響評價(jià)加強空間管制、總量管控和環(huán)境準入的指導意見(jiàn)（試行）》（環(huán)辦環(huán)評〔2016〕14號）；

（12）《環(huán)境保護部關(guān)于學(xué)習貫徹〈規劃環(huán)境影響評價(jià)條例〉加強規劃環(huán)境影響評價(jià)工作的通知》（環(huán)發(fā)〔2009〕96號）；

（13）《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕12號）；

（14）《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于進(jìn)一步加強產(chǎn)業(yè)園區規劃環(huán)境影響評價(jià)工作的意見(jiàn)》（環(huán)環(huán)評〔2020〕65號）；

（15）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案的通知》（國辦函〔2014〕119號）；

（16）《推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于〈長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單指南（試行，2022年版）〉的通知》（長(cháng)江辦〔2022〕7號）。

（三）環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)規范

（1）《規劃環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導則 總綱》（HJ 130-2019）；

（2）《建設項目環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導則 總綱》（HJ 2.1-2016）；

（3）《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導則 大氣環(huán)境》（HJ 2.2-2018）；

（4）《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導則 地表水環(huán)境》（HJ 2.3-2018）；

（5）《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導則 聲環(huán)境》（HJ 2.4-2021）；

（6）《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導則 地下水環(huán)境》（HJ 610-2016）；

（7）《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導則 生態(tài)影響》（HJ 19-2022）；

（8）《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導則 土壤環(huán)境（試行）》（HJ 964-2018）；

（9）《規劃環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導則 產(chǎn)業(yè)園區》（HJ 131-2021）；

（10）《建設項目環(huán)境風(fēng)險評價(jià)技術(shù)導則》（HJ 169-2018）；

（11）《國家生態(tài)工業(yè)示范園區標準》（HJ 274-2015）。

二、資源環(huán)境承載力

云南省自然資源豐富，環(huán)境容量較大。在確保優(yōu)先給予規劃重點(diǎn)項目用地指標的前提下，云南省土地資源可以支撐規劃實(shí)施，需要在規劃實(shí)施過(guò)程中，注意節約用地?？傮w來(lái)看，云南省資源環(huán)境承載力可保障規劃實(shí)施。

水環(huán)境容量。全省江河縱橫、水系遍布，分別屬于長(cháng)江、珠江、紅河、瀾滄江、怒江和伊洛瓦底江六大水系，水資源豐富，人均水資源超過(guò)全國平均水平，水資源總量變化不大。除局部水體水環(huán)境容量不足外，其他主要河流可利用環(huán)境容量較大。在不達標水體整治、黑臭水體整治、生態(tài)修復建設等多項環(huán)保舉措的實(shí)施下，水環(huán)境現狀將會(huì )進(jìn)一步得到改善，可滿(mǎn)足園區發(fā)展需要。

土地資源。全省土地資源總量豐富，以全國為參照區域，土地利用未超載，除個(gè)別州、市可利用土地資源稀缺外，土地資源基本可以支撐規劃實(shí)施。

大氣環(huán)境容量。全省環(huán)境空氣質(zhì)量總體保持良好，2020年16個(gè)州、市人民政府所在地城市環(huán)境空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良率在91.9%—100.0%之間，部分區域存在污染天氣，其他城市大氣環(huán)境容量較大。在規劃的實(shí)施過(guò)程中，要結合當地環(huán)境空氣質(zhì)量現狀和環(huán)境容量狀況，優(yōu)化園區產(chǎn)業(yè)布局，強化大氣污染治理，嚴格落實(shí)總量減排制度，做到經(jīng)濟、社會(huì )、環(huán)境協(xié)調發(fā)展。

三、規劃協(xié)調性

園區發(fā)展規劃在宏觀(guān)政策上，符合《全國主體功能區規劃》、《全國生態(tài)功能區劃》、《云南省主體功能區規劃》、《云南省生態(tài)功能區劃》、《云南省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規劃》、《云南省生態(tài)文明建設排頭兵規劃（2021—2025年）》、《云南省生物多樣性保護戰略與行動(dòng)計劃（2012—2030年）》、《云南省生態(tài)保護紅線(xiàn)劃定方案》等一系列政策文件要求，不會(huì )對農產(chǎn)品生態(tài)功能區、林產(chǎn)品提供生態(tài)功能區、土壤保持生態(tài)功能區、生物多樣性保護生態(tài)功能區、水源涵養生態(tài)功能區等區域產(chǎn)生大的影響。規劃遵循以人為本、產(chǎn)城融合、綠色低碳理念，對基礎設施和公共服務(wù)等設施建設高起點(diǎn)規劃，未來(lái)將按照標準開(kāi)展建設和改造工作。規劃項目符合國家及地方政府政策要求，對納入各園區的企業(yè)，大力鼓勵科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新，全面推廣低碳發(fā)展模式，推進(jìn)園區集約化、循環(huán)化改造，鼓勵綠色園區建設，進(jìn)一步加強污染源頭控制。規劃確定嚴格的環(huán)境保護制度和管控措施，完善各部門(mén)聯(lián)審聯(lián)批制度、環(huán)境監測預警、動(dòng)態(tài)跟蹤監督、突發(fā)環(huán)境事件應急預案等。規劃主要產(chǎn)生的大氣污染、廢水污染、固廢污染、噪聲污染、生態(tài)環(huán)境擾動(dòng)等環(huán)境影響，根據環(huán)境保護要求，在項目建設和運營(yíng)過(guò)程中采取相應的環(huán)境保護對策措施，嚴格“三同時(shí)”制度，可以較好地減輕規劃實(shí)施過(guò)程中帶來(lái)的不良環(huán)境影響，確保達到環(huán)保要求標準。

四、環(huán)境影響分析及減緩對策

大氣環(huán)境。主要是規劃實(shí)施過(guò)程中項目建設施工揚塵、施工機械廢氣對大氣環(huán)境的影響；以及項目建成后，企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的顆粒物、SO2、NOX、甲醛、苯及苯系物、TVOC等污染物及園區交通運輸汽車(chē)尾氣排放等對大氣環(huán)境的影響。規劃實(shí)施過(guò)程中，進(jìn)一步加強環(huán)境風(fēng)險評價(jià)。在不斷引導工業(yè)企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)，強化涉及易燃易爆、有毒有害危險物質(zhì)生產(chǎn)、使用、儲存，推廣使用先進(jìn)適用技術(shù)、工藝、裝備及新能源汽車(chē)應用后，對大氣環(huán)境的影響逐漸減小，大氣環(huán)境容量可支撐園區發(fā)展。

水環(huán)境。主要是規劃實(shí)施過(guò)程中，施工廢水排放對水環(huán)境的影響，以及規劃實(shí)施后，園區項目排放的生產(chǎn)廢水、員工生活污水中COD、BOD5、TP、NH3-N、磷酸鹽、動(dòng)植物油等及污廢水管道和污水處理設施滲漏、?；愤\輸儲存過(guò)程中泄漏等對水環(huán)境的影響。通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、完善污水處理配套設施、嚴控污水達標排放、推進(jìn)廢水循環(huán)利用等，規劃實(shí)施對水環(huán)境影響基本可控。

固體廢物。主要是規劃實(shí)施過(guò)程中，企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的廢棄邊角料、廢棄包裝、變質(zhì)原輔材料、燃煤爐渣、餐飲垃圾等對園區環(huán)境的影響。通過(guò)加強固體廢物的分類(lèi)、收集、儲運，實(shí)施嚴格的管理，貫徹落實(shí)工業(yè)固廢“無(wú)害化、資源化、減量化”，推動(dòng)循環(huán)園區建設，提高固體廢物綜合利用率，完善垃圾收儲等固體廢物設施，建立危險廢物屬性鑒別和轉移跟蹤管理體系，固體廢物得到有效管控和處置，規劃實(shí)施產(chǎn)生的固體廢物對環(huán)境影響得到有效減緩。

聲環(huán)境。主要是規劃實(shí)施過(guò)程中，施工作業(yè)機械噪聲、交通運輸噪聲對聲環(huán)境的影響；以及規劃實(shí)施后，園區內項目生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的工業(yè)噪聲、道路交通噪聲等對聲環(huán)境的影響。通過(guò)采取施工時(shí)間管控、噪聲防治設施配備、交通管理、綠化隔離帶及道路防護林帶建設、現有噪聲超標企業(yè)限期治理等措施，規劃實(shí)施對環(huán)境敏感目標的影響大大降低。

生態(tài)環(huán)境。主要是規劃實(shí)施過(guò)程中，施工作業(yè)對地表植被的破壞、地表土壤裸露、松動(dòng)造成的水土流失；以及規劃實(shí)施后，園區項目的建設占用現有耕地、荒地對土地利用性質(zhì)和植被的影響；建設場(chǎng)地對野生動(dòng)物棲息環(huán)境、活動(dòng)路線(xiàn)等造成的影響；涉及重金屬及有毒有害物質(zhì)排放園區，銅、鎘、鎳等富集對土壤環(huán)境的影響；規劃實(shí)施后，將消耗一定的資源、能源，對區域及周邊資源能源利用產(chǎn)生一定的影響。規劃實(shí)施過(guò)程中，嚴格落實(shí)“三線(xiàn)一單”要求，完善環(huán)境管控單元可操作、可應用的環(huán)境準入負面清單，項目選址盡量避讓環(huán)境敏感區，規劃實(shí)施時(shí)盡量減少對主導生態(tài)功能的影響，確保重要生態(tài)要素間廊道的完整性，努力促進(jìn)主導生態(tài)功能的恢復，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境跟蹤監測評價(jià)工作，同時(shí)根據動(dòng)態(tài)監測結果及時(shí)完善、強化各項環(huán)保措施，使規劃的實(shí)施對生態(tài)環(huán)境的影響降到最低。

附件2

名詞解釋

1.飛地經(jīng)濟：打破區劃限制，以最新國務(wù)院批準的各類(lèi)開(kāi)發(fā)區為主要載體，在平等協(xié)商、自愿合作的基礎上，以生產(chǎn)要素的互補和高效利用為直接目的，在特定區域合作建設開(kāi)發(fā)各種產(chǎn)業(yè)園區，通過(guò)規劃、建設、管理和利益分配等合作和協(xié)調機制，實(shí)現互利共贏(yíng)的區域經(jīng)濟發(fā)展模式。

2.三線(xiàn)一單：指生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)和生態(tài)環(huán)境準入清單，是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護精細化管理、強化國土空間環(huán)境管控、推進(jìn)綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的一項重要工作。

3.不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）：REITs（英文全稱(chēng)Real Estate Investment Trust）是指一種類(lèi)似共同基金，投資標的物為不動(dòng)產(chǎn)的投資工具，主要是借由不動(dòng)產(chǎn)的證券化及許多投資人的資金集資，使沒(méi)有龐大資本的一般投資人也能參與不動(dòng)產(chǎn)市場(chǎng)，獲得不動(dòng)產(chǎn)市場(chǎng)交易、租金、與增值所帶來(lái)的獲利，同時(shí)又不需要實(shí)質(zhì)持有不動(dòng)產(chǎn)標的。

4.畝產(chǎn)論英雄：以提高“畝產(chǎn)效益”為核心，圍繞節約集約用地、節能降耗減排等重點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)方式從粗放到集約、從量的擴張到質(zhì)的提高，真正落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，建立資源節約型、環(huán)境友好型的社會(huì )。

5.專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)：“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)中的佼佼者，是專(zhuān)注于細分市場(chǎng)、創(chuàng )新能力強、市場(chǎng)占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、質(zhì)量效益優(yōu)的“排頭兵”企業(yè)。

6.“單項冠軍”企業(yè)：長(cháng)期專(zhuān)注于某些特定細分產(chǎn)品市場(chǎng)，生產(chǎn)技術(shù)或工藝國際領(lǐng)先，單項產(chǎn)品市場(chǎng)占有率位居全球/全國前列的企業(yè)。

7.海外人才離岸創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地：面向海外人才，區內注冊、海內外經(jīng)營(yíng)，以低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式、配套成熟完善的空間載體為基礎構建，具有引才引智、創(chuàng )業(yè)孵化、專(zhuān)業(yè)服務(wù)保障等功能的國際化綜合性創(chuàng )業(yè)平臺。

8.七通一平：園區建設中前期工作的道路通、給水通、電通、排水通、熱力通、電信通、燃氣通及土地平整等基礎設施建設。

9.鄰里中心：鄰里單位中的公共中心，是集商業(yè)、文化、體育、衛生和教育等于一體的區域性商業(yè)服務(wù)中心，較好地滿(mǎn)足了居民的日常生活需要，完善了園區功能布局，實(shí)現城市功能與園區產(chǎn)業(yè)功能的有機融合。

10.“IPv6”：互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版，用于替代現行版本IPv4的下一代IP協(xié)議。IPv4最大的問(wèn)題在于網(wǎng)絡(luò )地址資源有限，嚴重制約了互聯(lián)網(wǎng)的應用和發(fā)展，而“IPv6”不僅能解決網(wǎng)絡(luò )地址資源數量的問(wèn)題，而且能夠解決多種接入設備連入互聯(lián)網(wǎng)的障礙。

11.“上云用數賦智”行動(dòng)：“上云”是指探索推行普惠型的云服務(wù)支持政策；“用數”是在更深層次推進(jìn)大數據的融合運用；“賦智”是要加大對企業(yè)智能化改造的支持力度，特別是要推進(jìn)人工智能和實(shí)體經(jīng)濟的深度融合。

12.“零碳”：一般指人為二氧化碳排放量與二氧化碳移除量相平衡的狀態(tài)?？赏ㄟ^(guò)使用碳排放量趨近于零的清潔能源，植樹(shù)造林，碳捕集、利用、封存（CCUS）等方式實(shí)現與區域內排放的二氧化碳相互抵消，實(shí)現二氧化碳凈零排放。

13.安全設施“三同時(shí)”制度：《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十八條規定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴建工程項目的安全設施，必須與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，安全設施投資應當納入建設項目概算。

14.環(huán)境保護“三同時(shí)”制度：《中華人民共和國環(huán)境保護法》第四十一條規定：建設項目中防治污染的設施，應當與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。防治污染的設施應當符合經(jīng)批準的環(huán)境影響評價(jià)文件的要求，不得擅自拆除或者閑置。