鄭州市人民政府辦公廳印發(fā)《鄭州市“十四五”流域水生態(tài)環(huán)境保護規劃》，總體目標：到2025年，全市水環(huán)境質(zhì)量持續改善，境內國省控斷面水質(zhì)達標比例達到100％，穩定劣Ⅴ類(lèi)水體消除成果，縣級以上建成區黑臭水體全面消除，縣級以上集中式飲用水水源水質(zhì)100％達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)，南水北調中線(xiàn)干渠水質(zhì)保持穩定；水資源保障能力明顯提升，賈魯河、伊洛河生態(tài)流量基本得到保障；水生態(tài)修復工作成效顯現，黃河干流生態(tài)屏障筑牢，賈魯河、伊洛河實(shí)現“有魚(yú)有草”。

鄭州市“十四五”流域水生態(tài)環(huán)境保護規劃

鄭州市地跨黃河、淮河兩大流域，是黃河中游和下游的分水嶺，也是淮河重要支流潁河、賈魯河的源頭區。鄭州市委市政府高度重視水生態(tài)環(huán)境保護工作，“十三五”期間，鄭州市水環(huán)境質(zhì)量得到了大幅改善，賈魯河、雙洎河水質(zhì)由劣Ⅴ類(lèi)改善到Ⅳ類(lèi)、Ⅲ類(lèi)，其中賈魯河綜合治理作為鄭州市的“金腰帶”工程，統籌治理達96公里，通過(guò)綜合治理實(shí)現了河流流量和水質(zhì)雙雙改善，目前，賈魯河正式成為鄭州市新的景觀(guān)綠色廊道，提升了鄭州市的居住環(huán)境及城市形象。雖然鄭州市水生態(tài)環(huán)境得到了顯著(zhù)改善，但與建設國家中心城市、沿黃生態(tài)保護示范區的要求相比還有較大差距，部分支流污染仍然嚴重，水資源匱乏、河流生態(tài)流量不足，河湖水生態(tài)敏感空間被侵占，水生態(tài)功能退化嚴重，鄭州市水生態(tài)環(huán)境保護不平衡不協(xié)調的問(wèn)題依然突出。

“十四五”時(shí)期是我國開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是在全面建成小康社會(huì )的基礎上、向美麗中國建設目標邁進(jìn)的第一個(gè)五年；也是鄭州加快國家中心城市現代化建設、推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰略實(shí)施的關(guān)鍵階段。在水生態(tài)環(huán)境保護方面，“十四五”時(shí)期是立足2020年全面建成小康社會(huì )、打好打贏(yíng)污染防治攻堅戰基礎上，邁向2035年美麗水生態(tài)環(huán)境“清水綠岸、魚(yú)翔淺底”目標的第一個(gè)五年。根據《中華人民共和國水污染防治法》《河南省水污染防治條例》《重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護規劃（2021—2025年）》《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省“十四五”水安全保障和水生態(tài)環(huán)境保護規劃的通知》（豫政〔2021〕42號）和《鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要的通知》（鄭政〔2021〕12號），編制鄭州市“十四五”流域水生態(tài)環(huán)境保護規劃，是統籌謀劃好鄭州市“十四五”水生態(tài)環(huán)境保護各項工作、建設具有黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展鮮明特征的國家中心城市夯實(shí)筑牢水生態(tài)環(huán)境的需要。

一、鄭州市水生態(tài)環(huán)境狀況

（一）“十三五”水生態(tài)環(huán)境保護實(shí)施成效與經(jīng)驗

1．工作成效

地表水水環(huán)境質(zhì)量實(shí)現大幅改善?！笆濉逼陂g，鄭州市地表水水環(huán)境質(zhì)量整體改善較大，鄭州市6個(gè)國考斷面中，賈魯河中牟陳橋斷面水質(zhì)由“十二五”末的劣Ⅴ類(lèi)改善到Ⅳ類(lèi)；雙洎河新鄭黃甫寨斷面水質(zhì)由“十二五”末的劣Ⅴ類(lèi)改善到Ⅲ類(lèi)；黃河花園口、伊洛河七里鋪和賈魯河尖崗水庫3個(gè)斷面水質(zhì)保持穩定，年均值均達到Ⅲ類(lèi)及以上水質(zhì)。賈魯河中牟陳橋斷面和雙洎河新鄭黃甫寨斷面水質(zhì)實(shí)現了自國家淮河治理以來(lái)、自國家河流斷面水質(zhì)考核以來(lái)歷史性的突破。

城市建成區全面消除黑臭水體。2016年以來(lái)，通過(guò)截污治污、河道治理、生態(tài)修復等系統治理，已為鄭州市賈魯河（航海路—化工路）、金洼干溝、瓦屋李明溝、金水河（農業(yè)路附近）4處國家認定的城市黑臭水體除名，鄭州市區城市黑臭水體已全部消除，無(wú)問(wèn)題反彈和水體黑臭現象。

飲用水水源地水質(zhì)保持平穩。鄭州市城市集中式飲用水水源地水質(zhì)均達到Ⅲ類(lèi)及以上標準，縣級集中式飲用水水源地水質(zhì)除白沙水庫因地處典型高氟區出現氟化物超標，李灣水庫五日生化需氧量、總磷和氟化物超標，新密地下水飲用水水源地總硬度超標外，其他縣級集中式飲用水水源地水質(zhì)均達到Ⅲ類(lèi)。

2．經(jīng)驗總結

加強頂層設計。先后制定了《鄭州市人民政府關(guān)于打贏(yíng)水污染防治攻堅戰的意見(jiàn)》（鄭政文〔2017〕32號）、《鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市城市河流水質(zhì)排名制度等2項制度的通知》（鄭政文〔2017〕30號）、《鄭州市打好碧水保衛戰三年行動(dòng)計劃（2018—2020年）》，從2017年開(kāi)始，每年初制定《鄭州市水污染防治攻堅戰實(shí)施方案》，指導全市開(kāi)展水污染防治攻堅戰。

強化責任落實(shí)。出臺了《中共鄭州市委 鄭州市人民政府關(guān)于落實(shí)環(huán)境保護黨政同責一崗雙責的意見(jiàn)》（鄭發(fā)〔2016〕5號），嚴格落實(shí)“黨政同責、一崗雙責、失職追責”；根據鄭州市實(shí)際，出臺《鄭州市環(huán)境污染防治攻堅戰領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于印發(fā)鄭州市水污染防治攻堅戰年度考核辦法的通知》（鄭環(huán)攻堅辦〔2017〕194號）將重點(diǎn)工作推進(jìn)落實(shí)情況和環(huán)境質(zhì)量情況作為重要考核內容，嚴格環(huán)保目標管理，采取定量考核的方式，年初簽訂、季度督查、年底排名，對未完成任務(wù)的，取消評先資格，實(shí)行“一票否決”；《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市水污染防治攻堅戰獎懲辦法（試行）和鄭州市水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補償暫行辦法的通知》（鄭政辦〔2019〕41號），進(jìn)一步壓實(shí)責任，推動(dòng)水污染攻堅工作落到實(shí)處。

扎實(shí)推進(jìn)污水處理基礎設施建設?！笆濉币詠?lái)，我市持續加大基礎設施投資力度，賈魯河流域新建和改造鄭州新區污水處理廠(chǎng)、雙橋污水處理廠(chǎng)、陳三橋污水處理廠(chǎng)等3座大型城市生活污水處理設施，新增污水處理能力99萬(wàn)噸/天；雙洎河流域新增新鄭市城關(guān)污水處理廠(chǎng)、新港產(chǎn)業(yè)集聚區污水處理廠(chǎng)、新密市城西污水處理廠(chǎng)等污水處理設施，污水處理總規模達到38.8萬(wàn)噸/天，大大提高了全市生活污水處理率，市區建成區內生活污水基本實(shí)現全收集全處理，各縣（市）建成區污水處理收集率均達到95％以上。

深入推進(jìn)河道綜合治理?！笆濉逼陂g，鄭州市重點(diǎn)實(shí)施了賈魯河綜合治理工程、索須河生態(tài)景觀(guān)提升工程、雙洎河生態(tài)綜合治理工程等。特別是賈魯河綜合治理項目，作為鄭州市的“金腰帶”工程，統籌治理達96公里，跨越7個(gè)區縣（市），努力打造安全河、生態(tài)河、幸福河、景觀(guān)河、文脈河。目前，賈魯河正成為鄭州市新的景觀(guān)綠色廊道，河流流量和水質(zhì)雙雙改善，提升了鄭州市的居住環(huán)境及城市形象。

開(kāi)展飲用水水源地綜合整治。開(kāi)展了南水北調干渠飲用水水源保護區規范化建設，安裝警示牌198個(gè)，界牌164個(gè)；排查整治南水北調干渠鄭州段全部23個(gè)風(fēng)險源，保護區內環(huán)境違法問(wèn)題動(dòng)態(tài)清零，南水北調干渠鄭州段水質(zhì)穩定達到Ⅱ類(lèi)，確保了“一渠清水永續北送”。高成效開(kāi)展飲用水水源保護區專(zhuān)項整治，完成193個(gè)縣級及以上水源地問(wèn)題的整治，消除飲用水水源地保護區污染隱患。

積極推動(dòng)全民共治氛圍。深入開(kāi)展“鄭州環(huán)保世紀行”活動(dòng)，通報工作進(jìn)展，曝光突出問(wèn)題?！多嵵菔协h(huán)境污染防治攻堅戰領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于印發(fā)鄭州市環(huán)境污染有獎舉報暫行辦法的通知》（鄭環(huán)攻堅辦〔2018〕115號），將排污口、黑臭水體等問(wèn)題統一納入12369環(huán)保舉報范圍。

（二）水生態(tài)環(huán)境保護形勢嚴峻

水資源嚴重短缺且開(kāi)發(fā)利用程度高，生態(tài)用水不足。鄭州市水資源嚴重短缺，人均多年平均水資源量?jì)H有121立方米，不足全國人均水資源量的1/16，全省的1/3。鄭州市降水量年內分布不均勻，同年月最大降水量是月最小的19.5倍，同時(shí)降水量年際變化大。區域水資源開(kāi)發(fā)利用程度高，現狀地表水開(kāi)發(fā)利用已達到高開(kāi)發(fā)利用程度，區域地表水基本不具備新增大中型開(kāi)發(fā)利用工程條件。全市水資源基本保障了生產(chǎn)生活用水需求，但生態(tài)環(huán)境用水不足，導致現狀流量補給受限的汜水河、雙洎河、枯河等部分河段斷流、干涸情況突出。同時(shí)，一些河流生態(tài)流量嚴重不足，雙洎河新鄭站維持河道基本自?xún)裟芰Φ哪繕松鷳B(tài)需水量滿(mǎn)足率僅為49.17％，滿(mǎn)足程度為劣。伊洛河黑石關(guān)站7—10月維持土著(zhù)魚(yú)類(lèi)、植被需水的敏感期生態(tài)需水滿(mǎn)足程度為劣，滿(mǎn)足率僅有32.5％。

部分水體水質(zhì)不能穩定達標。雖然“十三五”期間，鄭州市水環(huán)境質(zhì)量有了較大改善，但國控斷面潁河白沙水庫等不能穩定達到考核要求，其中白沙水庫2017年—2020年水質(zhì)均為Ⅳ類(lèi)，未達到Ⅲ類(lèi)水質(zhì)目標要求，超標因子主要為氟化物、化學(xué)需氧量。省控梅河老莊尚村、丈八溝梁家橋斷面，市控汜水河口子、索河入須河處、須河高速公路橋、潮河入鄭處斷面均不能穩定達到考核要求；其中汜水河口子、索河入須河處斷面2019年水質(zhì)為劣Ⅴ類(lèi)，須河高速公路橋常年斷流。

城鎮基礎設施尚不完善。管網(wǎng)建設滯后導致污水處理廠(chǎng)運行“旱澇不均”，有些污水處理廠(chǎng)超負荷運行，有些污水處理廠(chǎng)運行負荷較低。部分區域現有污水處理能力不能滿(mǎn)足發(fā)展需求。此外，農村生活污染凸顯，一些已建成的農村污水處理設施因運營(yíng)經(jīng)費沒(méi)保障、管網(wǎng)不配套、管理機制不順等多種原因，未充分發(fā)揮治污效益，目前部分支流河段還存在污水直排現象，對河流水質(zhì)影響較大。

流域水生態(tài)系統脆弱。隨著(zhù)城鎮化的發(fā)展，河流呈現高污徑比，水生態(tài)系統超出自身承載能力，雙洎河、汜水河等平原河道水資源短缺、生態(tài)基流嚴重匱乏，水體自?xún)裟芰档?，河流生態(tài)功能降低。同時(shí)，水系上下游之間修建大量的攔蓄閘，人為破壞了河流的天然連通性與水流連續性，河流自然生態(tài)空間和生物棲息地等發(fā)生較大變化。沿黃濕地正面臨著(zhù)水利工程、圍墾等多重因素的影響，濕地面積不斷減少。區域內白沙水庫、尖崗水庫富營(yíng)養化指數呈上升趨勢，白沙水庫連續兩年出現輕度富營(yíng)養化。區域內部分支流斷流干涸，中心城區、鞏義市、登封市等城區河段兩側普遍硬化，部分河段底部硬化，下游河道還存在圍墾、違建侵占河道現象，加之閘壩攔蓄導致河流縱向連通性差，對河道水生態(tài)系統造成了嚴重破壞。河流水生態(tài)系統受損，水生生物多樣性較差，水體自?xún)裟芰Φ?，流域水生態(tài)系統整體較脆弱。

水環(huán)境風(fēng)險不容忽視。鄭州市水環(huán)境風(fēng)險源企業(yè)數量多、類(lèi)型廣，涉及食品加工、鋁及鋁精深加工產(chǎn)業(yè)、汽車(chē)整車(chē)及零部件制造等，全市所有工業(yè)、生活污染源最終全部匯入賈魯河、雙洎河，賈魯河、雙洎河水體環(huán)境風(fēng)險較大。鄭州市黃河邙山地表水飲用水源、黃河花園口地表水飲用水源和尖崗水庫飲用水源保護區內均有交通穿越情況。同時(shí)鄭州市作為區域交通樞紐，交通運輸量大，危險化學(xué)品道路運輸突發(fā)水環(huán)境風(fēng)險不容忽視。

二、總體要求

（一）指導思想

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì )和省第十一次黨代會(huì )精神，深入落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的重要講話(huà)精神，認真踐行習近平生態(tài)文明思想，深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于防汛救災工作的重要指示精神，牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山理念，全面融入黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰略，圍繞“東強、南動(dòng)、西美、北靜、中優(yōu)、外聯(lián)”的城市功能布局，以水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為核心，堅持污染減排和生態(tài)擴容兩手發(fā)力，統籌水資源利用、水環(huán)境治理和水生態(tài)保護，推進(jìn)山水林田湖草沙綜合治理、系統治理、源頭治理，有效提升全市水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，逐步恢復水生態(tài)功能，為加快建設具有黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展鮮明特征的國家中心城市夯實(shí)筑牢水生態(tài)環(huán)境支撐。

（二）基本原則

三水統籌，系統治理。以水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為核心，統籌水資源、水生態(tài)和水環(huán)境，系統推進(jìn)工業(yè)、農業(yè)、生活污染治理，統籌飲用水安全保障、水環(huán)境質(zhì)量改善、河湖生態(tài)流量保障、水生態(tài)修復和環(huán)境風(fēng)險防范等任務(wù)，統籌工程措施與管理措施，多措并舉。

因地制宜、分區分類(lèi)。根據市轄黃河、淮河流域上下游、左右岸、干支流的水生態(tài)環(huán)境狀況和水污染防治實(shí)際情況，對不同流域、區域、河流制定不同的水生態(tài)環(huán)境保護目標和任務(wù)措施，體現不同區域特色。

突出重點(diǎn)、精準施策。以河湖為統領(lǐng)推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境綜合治理，重點(diǎn)對水質(zhì)不達標的河流、常年或季節性斷流的河流、水生態(tài)退化嚴重的河流和歷史污染較重的河道，按照“四個(gè)在哪里”的要求，突出“一河一策”，提出水污染治理、生態(tài)流量保障和水生態(tài)保護修復措施。

上下結合、部門(mén)聯(lián)動(dòng)。充分銜接國家、省級規劃相關(guān)要求，規劃任務(wù)措施銜接市水利、城管、住建、農業(yè)農村、自然資源等相關(guān)部門(mén)的重點(diǎn)工作，真正落實(shí)“三水統籌”，工程項目與區縣（市）進(jìn)行多輪次對接，確保項目落地可行。

（三）規劃范圍與時(shí)限

本次規劃范圍包括鄭州市6區（中原區、二七區、管城回族區、金水區、上街區、惠濟區）5市（滎陽(yáng)市、新鄭市、登封市、新密市、鞏義市）1縣（中牟縣）及鄭州航空港區、鄭東新區、鄭州經(jīng)開(kāi)區、鄭州高新區。

規劃時(shí)限為2021—2025年，規劃基準年為2020年。

（四）規劃布局

落實(shí)“三水統籌”要求，節水優(yōu)先合理調配水資源保障河流生態(tài)流量、實(shí)施城鎮基礎設施提質(zhì)增效促進(jìn)污染減排、開(kāi)展退耕還濕及灘區治理和河湖生態(tài)整治，加強水生態(tài)保護修復，構筑“一屏（黃河干流生態(tài)屏障）四帶（伊洛河、賈魯河、潁河、雙洎河河流生態(tài)帶）多廊（汜水河、枯河、索須河、魏河、金水河、熊耳河、七里河、潮河、丈八溝、石溝、小清河、東風(fēng)渠等河流生態(tài)廊道）”的區域水生態(tài)環(huán)境保護格局。黃河流域以“一干（黃河干流）三支（伊洛河、汜水河、枯河）”為重點(diǎn)，抓好灘區綜合治理和飲用水水源風(fēng)險防范工作，綜合提升水源涵養和灘區生態(tài)系統穩定性；淮河流域以“三河（賈魯河、雙洎河、潁河）兩庫（白沙水庫、尖崗水庫）多廊（索河、須河、十七里河、潮河、丈八溝、梅河等）”為重點(diǎn)，突出節水減污、源頭治理、活水循環(huán)、生態(tài)擴容，持續提升水環(huán)境質(zhì)量，改善河流生態(tài)流量，恢復河湖生態(tài)系統結構和功能。

（五）規劃目標

總體目標：到2025年，全市水環(huán)境質(zhì)量持續改善，境內國省控斷面水質(zhì)達標比例達到100％，穩定劣Ⅴ類(lèi)水體消除成果，縣級以上建成區黑臭水體全面消除，縣級以上集中式飲用水水源水質(zhì)100％達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)，南水北調中線(xiàn)干渠水質(zhì)保持穩定；水資源保障能力明顯提升，賈魯河、伊洛河生態(tài)流量基本得到保障；水生態(tài)修復工作成效顯現，黃河干流生態(tài)屏障筑牢，賈魯河、伊洛河實(shí)現“有魚(yú)有草”。

2035年目標展望。全市水生態(tài)環(huán)境根本好轉，美麗鄭州建設的水生態(tài)環(huán)境目標基本實(shí)現。重點(diǎn)河湖生態(tài)流量得到有效保障，水環(huán)境質(zhì)量保持良好，水生態(tài)功能逐步恢復，污染物排放得到有效控制，城鄉黑臭水體全面消除，城鄉居民飲水安全得到全面保障，水環(huán)境治理體系和治理能力現代化基本實(shí)現。

專(zhuān)欄1鄭州市“十四五”水生態(tài)環(huán)境保護規劃指標

三、為人民提供良好水生態(tài)產(chǎn)品

（一）保護南水北調中線(xiàn)總干渠水質(zhì)

加強南水北調中線(xiàn)總干渠（鄭州段）水源安全保障。開(kāi)展專(zhuān)項執法行動(dòng)，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，切實(shí)消除環(huán)境風(fēng)險。深入開(kāi)展南水北調中線(xiàn)總干渠（鄭州段）保護區范圍內環(huán)境問(wèn)題排查整治，不斷鞏固整治成果。加強常態(tài)化監管，確保南水北調中線(xiàn)總干渠（鄭州段）水質(zhì)安全。構建衛星遙感、無(wú)人機、視頻監控和環(huán)保執法人員全方位的排查體系，及時(shí)發(fā)現新問(wèn)題。全面提升保護區規范化建設水平，有效防范水環(huán)境風(fēng)險，切實(shí)消除環(huán)境風(fēng)險隱患，提升水質(zhì)安全保障水平。建立長(cháng)效機制，推動(dòng)南水北調中線(xiàn)工程總干渠納入河湖長(cháng)制管理體系，按照河湖長(cháng)制職責開(kāi)展日常管理。

（二）保障飲用水水質(zhì)安全

強化縣級及以上城市集中式飲用水水源地保護。持續開(kāi)展縣級及以上城市集中式飲用水水源地環(huán)境問(wèn)題整治“回頭看”，實(shí)施“動(dòng)態(tài)清零”，建立長(cháng)效監管機制，鞏固提升整治成果，持續推進(jìn)水源地規范化建設，重點(diǎn)推進(jìn)調整后的黃河邙山、花園口地表水飲用水水源保護區和九五灘地下水飲用水水源保護區規范化建設。全面提升飲用水水源地信息化管理水平，加快縣級集中式飲用水水源地視頻監控設備的安裝。

穩步推進(jìn)農村飲用水水源地保護。對全市范圍內農村飲用水水源保護區開(kāi)展排查，規范標志設施，健全保護區警示隔離設施，到2023年，全面完成鄉鎮及“千噸萬(wàn)人”飲用水水源保護區（范圍）劃定和勘界立標工作。開(kāi)展水源地環(huán)境風(fēng)險排查整治，全面排查“千噸萬(wàn)人”飲用水水源保護區（范圍）內安全的環(huán)境風(fēng)險源，進(jìn)行規范化整治。實(shí)施從水源地到水龍頭的全過(guò)程控制。推進(jìn)鄉鎮級及“千噸萬(wàn)人”水源常規監測，建立健全部門(mén)間監測數據共享機制。

提升供水安全保障水平。定期開(kāi)展飲用水水源環(huán)境狀況調查評估；加大飲用水安全狀況信息公開(kāi)力度，引導公眾監督。積極推進(jìn)城市備用飲用水水源地建設，推進(jìn)城市自來(lái)水廠(chǎng)和供水管網(wǎng)統一規劃、統一建設、統一管理，實(shí)現多水源多水廠(chǎng)互通互濟，提高城鄉供水保證率。開(kāi)展農村供水“四化”試點(diǎn)，以供水工程規?；?、市場(chǎng)化、水源地表化、城鄉供水一體化建設為重點(diǎn)，全面提高農村供水保障能力。

（三）持續開(kāi)展黑臭水體整治

消除縣級城市建成區黑臭水體。按照“控源截污、內源治理、生態(tài)修復、活水保質(zhì)、長(cháng)效管理”的技術(shù)要求，鞏固縣級以上城市黑臭水體治理。深入排查縣級城市建成區黑臭水體，確保發(fā)現一處、整治一處，每季度向社會(huì )公布治理情況，每年開(kāi)展一次城市黑臭水體整治環(huán)境保護專(zhuān)項行動(dòng)。完成縣級城市建成區水體排查，開(kāi)展水質(zhì)監測，建立縣級城市建成區黑臭水體清單，公布黑臭水體名稱(chēng)、責任人及達標期限，制定整治方案并實(shí)施；到2025年底，縣級城市建成區基本消除黑臭水體。

有序推進(jìn)農村黑臭水體治理。以消除農村黑臭水體為目標，集中治理農村生活污水、垃圾、畜禽糞污、水產(chǎn)養殖污染和農業(yè)面源污染。實(shí)施控源截污、清淤疏浚、生態(tài)修復、水系連通等工程，開(kāi)展農村水系綜合整治，逐步消除農村地區房前屋后河塘溝渠和群眾反映強烈的黑臭水體。將河長(cháng)制、湖長(cháng)制向下延伸到農村，保障黑臭水體的治理。到2023年底，實(shí)現全市黑臭水體動(dòng)態(tài)清零，建立長(cháng)效管護機制。

（四）開(kāi)展“美麗河湖”創(chuàng )建

積極推進(jìn)“美麗河湖”建設。以賈魯河為重點(diǎn)，多措并舉持續推進(jìn)水質(zhì)穩定提升、修復生態(tài)環(huán)境、彰顯人文歷史、提升景觀(guān)品位、增強管護能力，構成“水清、林秀、景美”的良好水生態(tài)系統，到2025年，力爭將賈魯河打造成具有全國示范價(jià)值的美麗河湖，形成美麗河湖保護與建設好經(jīng)驗好做法。積極參加國家和省“美麗河湖”優(yōu)秀案例征集活動(dòng)，以建促治，努力打造一批河暢、湖清、岸綠、景美的河湖環(huán)境，實(shí)現“清水綠岸、魚(yú)翔淺底、人水和諧”美好愿景。

四、持續推進(jìn)“三源”治理，深化治污減排

（一）開(kāi)展城鎮污水處理提質(zhì)增效

全面推進(jìn)污水管網(wǎng)改造和建設。全面推進(jìn)市區和各縣（市）建成區排水管網(wǎng)清污分流改造、混錯接改造、破損管網(wǎng)修復，實(shí)現建成區消除生活污水直排口。進(jìn)水生化需氧量（BOD）年均濃度低于100毫克/升的城市生活污水處理廠(chǎng)，要圍繞服務(wù)片區管網(wǎng)制定“一廠(chǎng)一策”系統化整治方案，明確整治目標和措施，提高污水管網(wǎng)收集效能。加強排水規劃落地，盡快完善城中村、老舊城區、城鄉結合部污水收集空白區域管網(wǎng)系統，消除污水管網(wǎng)服務(wù)空白區。到2025年，新增污水管網(wǎng)260公里，市區城鎮生活污水集中收集率大于90％，各縣（市）城鎮生活污水集中收集率提升到70％。

加快城鎮污水處理設施建設與改造。按照城市污水處理能力適度超前服務(wù)于片區發(fā)展的原則，完善城市污水處理設施規模和總體布局，加快推進(jìn)新區污水處理廠(chǎng)二期、南曹污水處理廠(chǎng)一期工程建設和新鄭市、登封市、滎陽(yáng)市、鞏義市等縣（市）城鎮污水處理廠(chǎng)新建、擴建。根據再生水利用及城市水生態(tài)需求，推進(jìn)污水處理設施差別化精準提標，鼓勵現有污水處理廠(chǎng)升級改造達到地表水Ⅴ類(lèi)以上水質(zhì)標準后排放，市轄黃河流域內上街區、鞏義市城鎮污水處理廠(chǎng)盡快開(kāi)展提標改造，確保出水穩定達到《河南省黃河流域水污染物排放標準》（DB41/2087—2021）要求。加快補齊醫療機構污水處理設施短板，提高污染治理能力。具備條件的縣級以上污水處理廠(chǎng)應建設尾水人工濕地，推薦高效人工濕地的建設，解決常規人工濕地占地面積大、冬季運行不穩定、維護難等問(wèn)題。強化城鎮污水處理廠(chǎng)運行管理，嚴肅查處偽造或篡改監測數據、違規使用藥劑或干擾劑、超標排放或偷排偷放等違法行為，確保污水處理廠(chǎng)穩定達標排放。

推進(jìn)污泥無(wú)害化資源化處理處置。按照城鎮污泥處理處置減量化、穩定化、無(wú)害化、資源化要求，加快推進(jìn)城鎮污水處理廠(chǎng)污泥無(wú)害化處理處置和資源化利用，壓減污泥填埋規模，推廣污泥集中焚燒無(wú)害化處理，加快推進(jìn)處理規模1000噸/日的鄭州新區污水處理廠(chǎng)二期配套污泥焚燒工程建設，逐步建立“生物質(zhì)利用＋焚燒”為主，電廠(chǎng)、水泥窯協(xié)同處置為補充的污泥處理路線(xiàn)。到2025年，全市污泥無(wú)害化處理處置率達到100％。

加強初期雨水污染治理。推動(dòng)城市初期雨水收集處理設施建設，通過(guò)沿河新建截流管道進(jìn)行初期雨水截留，末端新建初期雨水調蓄池進(jìn)行調蓄處理，減少降雨徑流污染河流水體。結合海綿城市建設與改造，新建小區、城市道路、公共綠地等因地制宜配套建設雨水集蓄利用設施，到2025年，鄭州市區海綿城市建設達標面積達到50％以上；新鄭市、新密市、滎陽(yáng)市、登封市、鞏義市和中牟縣建成區海綿城市建設達標面積達到20％以上。

（二）持續推進(jìn)工業(yè)污染防治

持續推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構轉型升級。嚴格落實(shí)國家、省產(chǎn)業(yè)指導目錄，淘汰涉水企業(yè)落后生產(chǎn)工藝和產(chǎn)能；按計劃推進(jìn)城市建成區內污染較重企業(yè)的搬遷改造或依法關(guān)閉工作。

嚴格環(huán)境準入。推進(jìn)“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區管控要求落地應用，基于生態(tài)環(huán)境管控單元，從優(yōu)化空間布局、管控污染物排放、防控生態(tài)環(huán)境風(fēng)險、提高資源利用效率等方面提出管控要求，分類(lèi)制定市級及各環(huán)境管控單元生態(tài)環(huán)境準入清單。將“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區管控作為產(chǎn)業(yè)布局、結構調整、資源開(kāi)發(fā)、城鎮建設、重大項目選址等的重要依據，強化準入管理和底線(xiàn)約束。

全面推進(jìn)企業(yè)清潔化生產(chǎn)。加大造紙、農副食品加工、有色金屬、原料藥制造、電鍍等水污染物排放行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核力度，推動(dòng)規模以上涉水企業(yè)，按照國家鼓勵發(fā)展的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設備和產(chǎn)品導向目錄，開(kāi)展自愿性清潔生產(chǎn)審核，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)改造或清潔化改造，實(shí)現節水減排目標。

全面推進(jìn)工業(yè)園區污染防控。完善園區污水垃圾收集和集中處理設施建設，推行園區環(huán)境污染第三方治理。嚴控工業(yè)廢水未經(jīng)處理或未有效處理直接排入城鎮污水處理系統，嚴厲打擊偷排、直排行為。全面實(shí)施黃河流域水污染物排放標準，進(jìn)一步提升黃河流域水污染治理水平。重點(diǎn)推進(jìn)鞏義市民營(yíng)科技園污水處理廠(chǎng)、新鄭市新港產(chǎn)業(yè)集聚區電子信息產(chǎn)業(yè)園配套污水處理與回用項目、滎陽(yáng)市新材料園污水處理廠(chǎng)建設。

（三）加強農業(yè)農村污染治理

加快推進(jìn)農村生活污水治理。按照各縣（市）農村污水處理規劃，因地制宜推進(jìn)農村污水治理。采取污染治理與資源利用相結合、工程措施與生態(tài)措施相結合、集中與分散相結合等多種方式，并結合地形地貌、污水處理工藝，合理選擇農村生活污水處理模式，重點(diǎn)推進(jìn)操作簡(jiǎn)單、動(dòng)力設備少、運行成本低等農村生活污水處理設施建設，處理后的尾水宜就地就近資源化利用。鄉鎮政府所在地村莊生活污水全面實(shí)現集中處理；到2025年，農村生活污水治理率達到70％。健全設施運行管護機制，確保已建成農村污水處理設施穩定正常運行，持續推進(jìn)日處理20噸及以上治理設施出水監測全覆蓋，支持新密市、滎陽(yáng)市開(kāi)展農村生活污水治理長(cháng)效運維試點(diǎn)工作，探索成熟配套的運維管理機制。

推進(jìn)種植業(yè)面源污染治理。加強農田退水循環(huán)利用，實(shí)施農田排水及地表徑流工程，探索利用現有溝、塘、窯等，配置水生植物群落、格棚和透水壩，建設生態(tài)溝渠、污水凈化塘、地表徑流蓄積池等設施。深入開(kāi)展化肥農藥減量增效，在重點(diǎn)區域，分區分類(lèi)推進(jìn)科學(xué)施肥，深入推廣測土配方施肥、有機肥替代化肥，探索與畜禽糞肥還田利用有機結合新路徑，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)，支持沿黃縣（市）率先打造農業(yè)綠色發(fā)展示范區。推進(jìn)新型肥料產(chǎn)品研發(fā)與推廣，提高緩釋肥料等新型氮肥施用比例，因地制宜推進(jìn)化肥機械深施、水肥一體化等技術(shù)。推進(jìn)農藥減量使用，推廣新農藥、綠色防控技術(shù)、高效藥械和精準施藥技術(shù)。到2025年，測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率持續穩定在90％以上，主要農作物化肥和農藥利用率均提高到43％以上，主要農作物病蟲(chóng)害統防統治覆蓋率達到42％，主要農作物病蟲(chóng)害綠色防控覆蓋率達到32％。

全面推進(jìn)健康綠色養殖。加強畜禽養殖污染防治，加快推進(jìn)畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項目建設。加快打通糞肥就近還田利用“最后一公里”。選擇畜禽養殖大縣散養密集區，推廣“截污建池、收運還田”等畜禽糞污治理模式。到2025年，規模畜禽養殖場(chǎng)糞污處理設施配套率達到100％，畜禽糞污綜合利用率達到94％以上。推廣水產(chǎn)綠色養殖，推廣生態(tài)健康養殖模式，開(kāi)展以漁凈水、以漁控草、以漁抑藻，修復水域生態(tài)環(huán)境。開(kāi)展水產(chǎn)養殖企業(yè)（戶(hù)）基礎信息和環(huán)境現狀調查，結合區域環(huán)境質(zhì)量現狀和管理要求，規范工廠(chǎng)化養殖、投餌式池塘養殖等養殖企業(yè)排污口設置。對規模畜禽養殖場(chǎng)、300畝及以上規模水產(chǎn)養殖場(chǎng)等出水水質(zhì)進(jìn)行監測，掌握農業(yè)面源污染物產(chǎn)排情況。

（四）加強交通運輸業(yè)污染治理

提升交通運輸污水治理能力。提升高速公路服務(wù)區和收費站污水處理能力，強化污水處理設施專(zhuān)業(yè)化運維管理，積極實(shí)施中水資源化利用。

（五）持續推進(jìn)入河排污口綜合整治

開(kāi)展入河排污口排查。以黃河干流、伊洛河、汜水河、賈魯河、雙洎河、潁河、枯河等河流為重點(diǎn)，全面深入排查入河排污口，建立入河排污口信息臺賬。對排查、監測過(guò)程中發(fā)現排污問(wèn)題突出的排污口進(jìn)行溯源，查清排污單位，厘清排污責任。到2022年，完成黃河流域入河排污口排查；到2024年，完成全市范圍內所有入河排污口排查，實(shí)現全市入河排污口“一本賬”“一張圖”。

實(shí)施入河排污口整治。根據排污口排查工作成果，按照“取締一批、合并一批、規范一批”的要求，實(shí)施入河排污口分類(lèi)整治。建立排污口整治銷(xiāo)號制度，形成需要保留的排污口清單，開(kāi)展日常監督管理。到2025年，完成黃河干流、伊洛河、汜水河、賈魯河、雙洎河、潁河等重要河流排污口整治，形成管理規范監管到位的長(cháng)效機制。

加強水功能區劃和入河排污口設置管理。及時(shí)開(kāi)展水功能區水質(zhì)監測評價(jià)和入河排污口監測。做好入河排污口申請受理及設置審核工作。根據上位規劃調整情況，適時(shí)開(kāi)展市級水功能區劃調整修訂工作。

五、合理開(kāi)發(fā)利用水資源，保障河湖生態(tài)用水

（一）提高水資源利用效率

實(shí)施水資源消耗總量和強度雙控。全面落實(shí)最嚴格水資源管理制度，實(shí)施水資源消耗總量和強度雙控行動(dòng)，完善雙控目標責任與考核體系。強化取水許可和計劃用水管理，提升計劃用水精細化管理水平。建立以縣域為單元的水資源承載能力動(dòng)態(tài)評價(jià)機制，劃定用水總量達到控制指標值95％為預警線(xiàn)，達到預警線(xiàn)嚴格新增取水許可審批，區縣（市）用水總量達到控制指標值，不得新增取水許可。到“十四五”末，將全市用水總量控制在26.02億立方米以?xún)取?/p>

加強工業(yè)、農業(yè)、城鎮節水。按照以水定城，建設領(lǐng)跑全國的節水型示范城市的要求，全面落實(shí)《鄭州市節水行動(dòng)實(shí)施方案》，深入開(kāi)展工業(yè)節水減排、農業(yè)節水增效和城鎮節水降損。淘汰高耗水產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)工業(yè)節水技術(shù)改造，重點(diǎn)在火電、紡織、造紙、化工、鋼鐵、食品、汽車(chē)及裝備制造、鋁及鋁精深加工等行業(yè)推進(jìn)節水技術(shù)改造。推進(jìn)農業(yè)節水升級，以黃河流域區域為重點(diǎn)，推進(jìn)農業(yè)高效節水，加強糧食主產(chǎn)區、嚴重缺水區和生態(tài)脆弱區節水灌溉工程建設和節水改造。到2025年，新增高效節水灌溉面積25萬(wàn)畝。加大老舊管網(wǎng)改造力度，降低城市供水管網(wǎng)漏損率，持續普及節水器具。實(shí)施水效領(lǐng)跑者計劃，抓好“1＋4”（即縣域節水型社會(huì )達標創(chuàng )建，節水型企業(yè)、節水型單位、節水型社區、節水型灌區）節水標兵創(chuàng )建行動(dòng)。到2025年，全市萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量不高于10.3立方米/萬(wàn)元，農田灌溉水有效利用系數提高到0.705，城市管網(wǎng)漏損率降低到9％。

開(kāi)展地下水超采區控制。嚴格實(shí)行地下水壓采，2022年全市地下水基本實(shí)現采補平衡，“十四五”期間，全市地下水實(shí)現壓采總量7500萬(wàn)立方米。2025年前，完善地下水水量、水位雙控制度，建成鄭州市地下水位自動(dòng)監測站網(wǎng)，實(shí)施地下水開(kāi)采井檔案制度和排查制度，建設地下水水位監控與預警預報系統。

（二）加強再生水等非常規水循環(huán)利用

開(kāi)展污水資源化利用。在火電、鋼鐵、紡織、造紙、石化和化工、食品和發(fā)酵等高耗水行業(yè)，開(kāi)展水效“領(lǐng)跑者”行動(dòng)。推進(jìn)園區內企業(yè)間串聯(lián)用水、分質(zhì)用水、一水多用和梯級循環(huán)利用，提升工業(yè)廢水資源化利用效率。電力企業(yè)要嚴格落實(shí)環(huán)評審批要求使用再生水。加強污水處理廠(chǎng)尾水人工濕地建設，探索將城市分散污水處理設施尾水以及經(jīng)收集處理的雨水用于河道生態(tài)補水。推動(dòng)農村生活污水就近就地利用，畜禽糞污資源化利用，鼓勵水產(chǎn)養殖尾水循環(huán)利用。

加大再生水利用。強力推動(dòng)區域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)申報工作，力爭成功申報國家第一批試點(diǎn)，加快推進(jìn)污水處理廠(chǎng)尾水再生利用設施建設，重點(diǎn)推進(jìn)馬頭崗污水處理廠(chǎng)廠(chǎng)外再生水管線(xiàn)工程，向鄭東新區龍湖金融中心供應30萬(wàn)噸/日再生水用于冷熱能利用；實(shí)施陳三橋污水處理廠(chǎng)二期提標改造，提高尾水水質(zhì)，向龍子湖、象湖、北龍湖等湖庫補水；著(zhù)力推進(jìn)鄭州市再生水利用四環(huán)管線(xiàn)工程、鄭州華南城污水處理廠(chǎng)中水回用工程以及航空港實(shí)驗區第一、第二、第三污水處理廠(chǎng)中水設施和配套管網(wǎng)建設。拓寬再生水使用途徑，將再生水納入水資源配置體系，城市綠化、市政環(huán)衛、生態(tài)景觀(guān)用水優(yōu)先使用再生水；工業(yè)企業(yè)超過(guò)用水指標必須使用再生水，新增工業(yè)企業(yè)和園區優(yōu)先使用再生水；再生水管網(wǎng)覆蓋范圍內，年用水量超過(guò)5000立方米的企業(yè)，配比利用再生水。到2025年，鄭州市中心城區再生水利用率達到30％，縣級建成區達到25％。

推進(jìn)雨水、礦井水等非常規水源利用。結合海綿城市建設和百城提質(zhì)工程建設，全域推進(jìn)海綿城市建設，系統推進(jìn)城市堤防、排水防澇、蓄水空間建設，提升建設標準，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，提高雨水資源利用水平，規劃、在建規模以上住宅小區、經(jīng)濟園區和城市花園需配套建設雨水利用工程。以高涌水礦區為重點(diǎn)，在新密市、登封市、新鄭市等地加快鄭州煤電股份有限公司超化煤礦排水、新密市王莊礦坑排水再利用工程等礦井水利用工程建設。

（三）構建生態(tài)用水保障格局

優(yōu)化水資源配置。按照“先看后用、循環(huán)利用”“優(yōu)水優(yōu)用、一水多用”的思路，統籌用好黃河水、擴大利用南水北調水。依托已建成的?？谟S工程、龍湖等引黃調蓄工程，實(shí)現黃河水的一水多用、先看后用。優(yōu)化利用南水北調退水，利用現有的退水閘相機向雙洎河、索須河等河流退水，提高南水北調水資源利用效率。

構建區域循環(huán)水系。加快實(shí)施鄭州市圃田澤水循環(huán)工程，從賈魯河下游圃田澤提水向上游城區鳳河、龍渠、潮河、十八里河、十七里河、熊耳河和金水河分水，改善城區河流生態(tài)流量。

強化河湖生態(tài)用水保障。建立健全生態(tài)用水保障機制，分區分類(lèi)確定河湖生態(tài)流量保障目標，制定賈魯河、雙洎河、潁河等重要河湖生態(tài)流量保障方案，加強重要河湖主要控制斷面生態(tài)流量監測評價(jià)和預警。

六、開(kāi)展水生態(tài)保護修復，提升水系生態(tài)修復能力

（一）加強濕地恢復與修復

加強黃河灘區綜合治理。實(shí)施黃河灘區“三灘分治”，低灘自然恢復、中灘生態(tài)重構、高灘修復利用。重點(diǎn)建設鄭州黃河灘地公園，對低灘通過(guò)挖河破堤，恢復灘地的過(guò)水能力，加速水和物質(zhì)交換；恢復濕地狀態(tài)，減少人為干擾，逐漸形成黃河灘地原生生境。中灘通過(guò)退漁還濕，清理違建設施，引水入灘，營(yíng)造濕地生境，實(shí)現灘地生態(tài)修復。高灘通過(guò)增加海綿坑塘，實(shí)現雨洪調節，增加自然親水空間，利用黃河大堤防護林帶發(fā)展林地休閑游憩。

（二）推進(jìn)生態(tài)廊道和河湖生態(tài)緩沖帶建設

推進(jìn)生態(tài)緩沖帶劃定工作。開(kāi)展緩沖帶現狀調查與評估，優(yōu)先推進(jìn)重要河流干支流和重點(diǎn)湖庫生態(tài)緩沖帶劃定工作。

推進(jìn)黃河生態(tài)廊道建設。沿黃河大堤和S312兩側，高標準規劃建設沿黃生態(tài)廊道，圍繞“統、通、入、靚”（統：統籌規劃建設防浪林、大堤防汛路、淤背堤及延展區、S312生態(tài)廊道；通：S312生態(tài)廊道及其慢行系統全線(xiàn)貫通；入：建設可進(jìn)入體驗式的黃河大堤森林休閑生態(tài)景觀(guān)；靚：對大堤整個(gè)區域提質(zhì)增效，綠化彩化靚化）實(shí)現生態(tài)保護與休閑觀(guān)光、廊道景觀(guān)與城市建設、森林體驗與文化感受相融合的“北靜”目標。

推進(jìn)生態(tài)緩沖帶建設。試點(diǎn)推進(jìn)河湖生態(tài)緩沖帶修復與建設，建立生態(tài)修復試點(diǎn)，提升河岸植被覆蓋度，進(jìn)一步攔截面源污染、凈化水體、提升水體生態(tài)系統完整性。

推進(jìn)水土流失綜合治理。加強重點(diǎn)預防區保護措施，開(kāi)展小流域綜合治理，降低水土流失程度，提高林草覆蓋率和水源涵養能力。到“十四五”末，新增水土流失防治面積274平方公里，實(shí)現生態(tài)系統良性循環(huán)。

（三）加強河湖生態(tài)治理與修復

推進(jìn)河湖生態(tài)治理。加強水生態(tài)保護修復工程建設，實(shí)施雙洎河、登封市少陽(yáng)河和書(shū)院河綜合治理工程，通過(guò)河流生態(tài)緩沖帶建設、水生生物多樣性恢復、排水進(jìn)入城市水體的污水處理廠(chǎng)精準提標等提升河流生態(tài)功能。對于硬質(zhì)駁岸或“三面光”硬化的非行洪排澇河道，試點(diǎn)實(shí)施生態(tài)化改造，恢復岸線(xiàn)和水體的自然凈化功能，重點(diǎn)開(kāi)展金水河生態(tài)修復工程。

推進(jìn)河流水系清理整治。持續深化落實(shí)河湖長(cháng)制，完善“河長(cháng)＋警長(cháng)、河長(cháng)＋檢察長(cháng)、河長(cháng)＋媒體”等管護機制，增強河湖監管保護能力。深入開(kāi)展河湖“清四亂”“三污一凈”等專(zhuān)項整治行動(dòng)，對直接影響河湖水質(zhì)的入河直排口（溝渠）、涉水排放企業(yè)及“散亂污”企業(yè)、畜禽養殖場(chǎng)、餐飲、旱廁、垃圾（秸稈）和堤身岸坡灘地農作物施肥種植等開(kāi)展排查整治。

強化特大暴雨災后生態(tài)修復。加強南水北調干渠（鄭州段）周邊生態(tài)環(huán)境綜合整治，消除污染和次生生態(tài)隱患。加強流域綜合治理和飲用水水源地保護，開(kāi)展綜合整治，消除污染隱患?；謴褪転乃帘３帜芰?，降低土壤侵蝕強度，增強緩洪、滯洪能力。修復損毀的河流型濕地及相關(guān)設施。

（四）恢復水生生物完整性

加強水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區保護。開(kāi)展黃河鄭州段黃河鯉國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區水生生物資源調查，全面掌握保護區內的水生生物狀況。加強保護區管理，對保護區內的涉水工程進(jìn)行綜合整治，開(kāi)展黃河鯉種質(zhì)資源增殖放流。

試點(diǎn)開(kāi)展水體生態(tài)健康狀況評價(jià)工作。完善鄭州黃河濕地省級自然保護區、鄭州黃河國家濕地公園、黃河鄭州段黃河鯉國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區等敏感區域的水生態(tài)監測工作，優(yōu)化監測點(diǎn)位、完善監測因子，并對鄭州賈魯河水生態(tài)健康狀況開(kāi)展評價(jià)。

（五）開(kāi)展富營(yíng)養化水體綜合整治

全面調查白沙水庫流域范圍內的污染源情況，重點(diǎn)針對總氮、總磷污染物超標開(kāi)展重點(diǎn)調查和分析，找出導致水庫輕度富營(yíng)養化的主要因素，開(kāi)展控源、截污、水量保障、生態(tài)修復等綜合管控措施，探索開(kāi)展水庫在線(xiàn)底泥控制技術(shù)，改善白沙水庫富營(yíng)養化狀況。

七、積極防控水環(huán)境風(fēng)險，構建環(huán)境安全保障體系

（一）加強風(fēng)險設施建設

落實(shí)工業(yè)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險防范主體責任。以石油、化工、制藥、紡織印染、造紙、制革、有色金屬冶煉等行業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，合理布設企業(yè)生產(chǎn)設施，強化工業(yè)企業(yè)應急導流槽、事故調蓄池、應急閘壩等事故排水收集截留設施和風(fēng)險預防設施建設，合理設置消防事故水池。

加強工業(yè)園區環(huán)境風(fēng)險防范。強化工業(yè)園區環(huán)境風(fēng)險防范，實(shí)施技術(shù)、工藝、設備等生態(tài)化、循環(huán)化改造，按要求設置生態(tài)隔離帶，建設相應的防護工程。以沿黃工業(yè)園區、南水北調沿線(xiàn)工業(yè)園區為重點(diǎn)，開(kāi)展設施、隊伍、物資一體化環(huán)境風(fēng)險防控體系建設，實(shí)施綜合試點(diǎn)示范。

（二）提升環(huán)境風(fēng)險預警能力

加強環(huán)境風(fēng)險調查評估。以集中式地表水、地下水飲用水水源保護區，飲用水水源取水口和農灌引水口，水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區和水產(chǎn)養殖區等為重點(diǎn)，開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險評估，開(kāi)列風(fēng)險源清單，到2022年底前全部完成。以化工、制藥、造紙、有色金屬采選和冶煉、鉛蓄電池制造、電鍍、涉重金屬和危險廢物等重點(diǎn)企業(yè)和工業(yè)集聚區為重點(diǎn)開(kāi)展有毒有害污染物或持久性有機污染物風(fēng)險調查與評估，根據省級部門(mén)統籌安排，到2025年底前，建立完成累積性風(fēng)險基礎數據庫。

（三）加強突發(fā)水環(huán)境風(fēng)險防范

加強流域環(huán)境風(fēng)險防控。先對黃河主要支流伊洛河、汜水河、枯河編制實(shí)施“一河一策一圖”應急處置預案，逐步推廣完成全市所有重點(diǎn)河流“一河一策一圖”應急處置預案。禁止在黃河干支流岸線(xiàn)一公里范圍內新建、擴建化工園區和化工項目。

強化尾礦庫環(huán)境風(fēng)險防控。開(kāi)展尾礦庫、采礦廢石堆場(chǎng)、冶煉礦渣堆場(chǎng)等環(huán)境風(fēng)險隱患排查，實(shí)施“一庫（場(chǎng)）一策”分類(lèi)分級整治，完善尾水回用系統、尾水處理系統、截排水系統以及防揚散措施，全面提升尾礦庫風(fēng)險防控水平，有效防范尾礦庫環(huán)境事件發(fā)生，確保生態(tài)環(huán)境安全。

加強集中式飲用水水源地環(huán)境風(fēng)險防范。開(kāi)展黃河干流及支流沿岸風(fēng)險排查、評估。督促指導風(fēng)險源企業(yè)開(kāi)展風(fēng)險評估、編制修訂環(huán)境應急預案并備案、儲備應急物資、建立應急隊伍及開(kāi)展應急演練等工作。在水源地周邊高風(fēng)險區域科學(xué)設置應急物資（裝備）儲備庫，穿越飲用水水源保護區的橋梁應設置防撞護欄、事故導流槽及事故應急池等設施。盡快對調整后的黃河邙山、花園口地表水和九五灘地下水飲用水源地保護區開(kāi)展規范化建設，設立標識標牌和隔離防護裝置，完善監控能力、風(fēng)險防控與應急能力建設。

強化預警體系建設。以飲用水水源、重要水生生物棲息地等敏感受體和環(huán)境風(fēng)險較高、事故頻發(fā)的區域為重點(diǎn)，完善水質(zhì)監測站點(diǎn)，強化監測監控數據質(zhì)量管理和預測預報，提高污染源自動(dòng)監控、污染動(dòng)態(tài)溯源和風(fēng)險預警防控能力。重點(diǎn)加強黃河干流、伊洛河、賈魯河、雙洎河環(huán)境風(fēng)險應急能力建設。

提升區域應急處置能力。全面提高縣級生態(tài)環(huán)境應急監測能力，更新并補充完善監測設備，加強監測隊伍建設，補充監測人員，完善人員結構，不斷提高監測人員的技術(shù)水平。完善各縣（市）環(huán)境應急工作機構和隊伍建設，明確應急人員和相關(guān)職責，加強應急制度建設，嚴格落實(shí)應急責任。加強應急物資、應急技術(shù)儲備建設，加大資金投入力度，全面提升區域應急處置能力。

八、加強環(huán)境治理能力建設，構建現代環(huán)境治理體系

（一）完善水生態(tài)環(huán)境管理制度體系

落實(shí)黨政主體責任。嚴格實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護黨政同責、一崗雙責。市委、市政府對水生態(tài)環(huán)境治理負總責，指導、推動(dòng)、督促各區縣（市）各部門(mén)貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府各項決策部署。

建立健全協(xié)同治理機制。健全完善“管發(fā)展、管生產(chǎn)、管行業(yè)必須管環(huán)?！钡墓ぷ髫熑误w系，建立健全各部門(mén)生態(tài)環(huán)境保護工作協(xié)同機制。強化相關(guān)議事協(xié)調機構在環(huán)境治理統籌協(xié)調、督促落實(shí)等方面的職能作用，建立健全水生態(tài)環(huán)境保護的長(cháng)效機制。

全面推行“河長(cháng)制＋”工作機制。深化河湖長(cháng)制工作，建立健全黨政負責、檢察監督、司法保護、行業(yè)監管、公眾參與的河湖管理保護新機制，推行“河長(cháng)＋檢察長(cháng)”、“河長(cháng)＋警長(cháng)”、“河長(cháng)＋護河員（巡河員、保潔員）”、“河長(cháng)＋民間河長(cháng)”、“河長(cháng)＋網(wǎng)格長(cháng)”、“河長(cháng)＋互聯(lián)網(wǎng)”等“河長(cháng)＋”工作機制，將全面推行“河長(cháng)＋”工作納入河湖長(cháng)制年度考核的重要內容，進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)黨政主體責任和部門(mén)協(xié)同治理機制。

完善污染物排放總量控制制度。圍繞流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，改革完善企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度，推進(jìn)依托排污許可證實(shí)施企事業(yè)單位污染物排放總量指標分配、監管和考核，健全污染減排激勵約束機制。

建立多元化水生態(tài)補償機制。完善現有水生態(tài)補償機制，實(shí)施黃河流域上下游生態(tài)補償機制，以持續改善流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和推進(jìn)水資源節約集約利用為核心，完善生態(tài)補償目標考核體系、改進(jìn)補償資金分配辦法，規范補償資金使用，逐步形成“保護責任共擔、流域環(huán)境共治、生態(tài)效益共享”的橫向生態(tài)補償機制，強化聯(lián)防聯(lián)控、流域共治和保護協(xié)作。

（二）落實(shí)企業(yè)環(huán)境治理責任

健全排污許可為核心的監管制度體系。發(fā)揮排污許可制對企業(yè)生產(chǎn)、運營(yíng)等全生命周期的監管，形成對工業(yè)企業(yè)的“證前—證中—證后”全過(guò)程監管體系，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境影響評價(jià)、排污許可、監管執法全閉環(huán)管理，加大檢查力度和違法處罰力度，結合日常環(huán)境監管、環(huán)境違法案件查處、環(huán)境保護檢查，排查掌握超標排放企業(yè)清單及存在問(wèn)題，依法查處，督促企業(yè)限期整改，確保企業(yè)穩定達標排放。加快推進(jìn)環(huán)評與排污許可融合，推動(dòng)總量控制、生態(tài)環(huán)境統計、生態(tài)環(huán)境監測、生態(tài)環(huán)境執法等生態(tài)環(huán)境管理制度的銜接，構建以排污許可制為核心的固定污染源監管制度體系。持續做好排污許可證換證或登記延續動(dòng)態(tài)更新。

健全信用體系建設。不斷加強社會(huì )信用體系建設，全面推進(jìn)企事業(yè)單位和生態(tài)環(huán)境服務(wù)機構環(huán)境信用評價(jià)管理工作，加強環(huán)保信用結果的應用，健全激勵和懲戒機制，做好“雙公示”工作、信用信息修復、宣傳教育等工作。

（三）提升水生態(tài)環(huán)境監測監管能力

打造數字化的生態(tài)治理系統。持續推進(jìn)智慧環(huán)保建設，不斷完善水生態(tài)環(huán)境管理系統，逐步實(shí)現水生態(tài)環(huán)境管理智能化。完善各項工作制度，建立各類(lèi)污染源信息、斷面水質(zhì)、入河排污口信息、飲用水源地信息數據匯總、分析、運用機制，充分發(fā)揮科學(xué)分析研判作用。

加強飲用水水源地水質(zhì)監測。提升水源地水質(zhì)全指標分析和有毒有害污染物的監測分析能力，水庫型水源地開(kāi)展藍藻水華監測預警，對日供水規模超過(guò)10萬(wàn)m3（含）的地表水飲用水水源地和日供水規模超過(guò)5萬(wàn)m3（含）的地下水飲用水水源地，在取水口安裝視頻監控，開(kāi)展預警監控。

完善水環(huán)境質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )。推進(jìn)新增黃河流域市控考核斷面水站建設，提升已有斷面自動(dòng)監測能力和水質(zhì)預警預測能力。

開(kāi)展生態(tài)流量監測。對納入規劃目標管理的斷面，有生態(tài)流量分配方案的河湖斷面，開(kāi)展水體生態(tài)流量（水位）監測，對河湖生態(tài)流量保障情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監測。

強化涉水污染源自動(dòng)監控體系。加大自動(dòng)在線(xiàn)監控設施運行監管和日常監督檢查力度，確保數據真實(shí)有效。擴大監控覆蓋范圍，探索開(kāi)展涉水污染源污染治理設施運行狀態(tài)用電監管、視頻監控，進(jìn)、排水量動(dòng)態(tài)監控。

逐步建立農村水環(huán)境監測體系。推動(dòng)地表水環(huán)境監測逐步向鄉村延伸，逐步構建農業(yè)農村水生態(tài)環(huán)境監測體系，加強對農村飲用水水源、日處理能力20噸及以上的農村生活污水處理設施出水水質(zhì)監測，試點(diǎn)探索建立農業(yè)面源污染調查監測評估體系，建設農業(yè)面源污染監測“一張網(wǎng)”。

加強水生態(tài)環(huán)境執法檢查。堅持依法行政，加大對水生態(tài)、水環(huán)境違法行為的監督和處罰力度。嚴格落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，加強對重要案件的督導辦理，督促企業(yè)主要負責人承擔應盡的生態(tài)環(huán)境保護職責，做到責任清晰。落實(shí)“放管服”改革要求，改進(jìn)監管執法方式，健全“雙隨機、一公開(kāi)”監管為基本手段、以重點(diǎn)監管為補充的新型監管機制，做到重點(diǎn)突出、提高效能。充分運用科技手段、提高監管執法針對性、科學(xué)性和時(shí)效性，做到精準執法、高質(zhì)高效。

（四）發(fā)揮市場(chǎng)機制激勵作用

規范環(huán)境治理市場(chǎng)秩序。平等對待水生態(tài)環(huán)境治理市場(chǎng)主體，引導各類(lèi)資本參與水生態(tài)環(huán)境治理投資、建設、運行。研究建立健全對環(huán)評報告編制、環(huán)境檢測服務(wù)、第三方環(huán)境治理等環(huán)境服務(wù)機構的監管機制，完善環(huán)境服務(wù)業(yè)懲戒和退出機制。

推進(jìn)生態(tài)環(huán)境價(jià)格改革。嚴格落實(shí)“誰(shuí)污染、誰(shuí)付費”政策導向，統籌市場(chǎng)供求、生態(tài)環(huán)境損害成本和修復效益等因素，完善價(jià)格形成機制。建立健全“污染者付費＋第三方治理”機制，完善并落實(shí)城鎮污水處理收費政策，探索城鎮污水處理費動(dòng)態(tài)調整、企業(yè)污水排放按水量、濃度實(shí)施差別化收費等機制，在城市近郊區探索農村生活污水處理受益農戶(hù)付費制度。合理確定再生水價(jià)格。

探索水環(huán)境污染防治新模式。積極探索環(huán)境醫院、環(huán)保管家和環(huán)境顧問(wèn)服務(wù)，探索統一規劃、統一監測、統一治理的一體化服務(wù)模式，開(kāi)展水環(huán)境污染第三方治理示范、小城鎮環(huán)境綜合治理托管服務(wù)試點(diǎn)，探索第三方治理單位污染治理效果評估制度。

九、加強重點(diǎn)河（湖）水生態(tài)環(huán)境保護與修復

“十四五”期間，鄭州市水生態(tài)環(huán)境保護重點(diǎn)為黃河流域“一干（黃河干流）三支（伊洛河、汜水河、枯河）”、淮河流域“三河（賈魯河、雙洎河、潁河）兩庫（白沙水庫、尖崗水庫）多廊（丈八溝、梅河等）”主要國、省、市控斷面所在河流。

（一）加強優(yōu)良水體保護與修復

黃河：“十四五”期間，黃河干流重點(diǎn)實(shí)施灘區綜合治理，加強黃河干流集中式飲用水水源保護區環(huán)境風(fēng)險防范，實(shí)現花園口斷面水質(zhì)穩定達到Ⅲ類(lèi)，黃河灘區生態(tài)系統得到修復，黃河生態(tài)屏障基本構筑，黃河干流集中式飲用水水質(zhì)穩定達標。

專(zhuān)欄2黃河干流保護要點(diǎn)

1．加強黃河灘區綜合治理。實(shí)施黃河灘區“三灘分治”，重點(diǎn)建設鄭州黃河灘地公園，低灘自然恢復、中灘生態(tài)重構、高灘修復利用。

2．開(kāi)展魚(yú)類(lèi)生物棲息地保護與修復。全面調查黃河鄭州段魚(yú)類(lèi)資源的分布、種群結構、產(chǎn)卵場(chǎng)等現狀，明確魚(yú)類(lèi)優(yōu)勢種和瀕危種。增加生境異質(zhì)性，優(yōu)化魚(yú)類(lèi)生境，依據魚(yú)類(lèi)種群分布情況，建設魚(yú)類(lèi)避難所，優(yōu)化控導島建設。根據魚(yú)類(lèi)產(chǎn)卵場(chǎng)的分布情況，在河道符合產(chǎn)卵條件的場(chǎng)所通過(guò)設置人工魚(yú)礁、人工產(chǎn)卵場(chǎng)，保證魚(yú)類(lèi)的正常繁育。

3．加強養殖污染治理。強化沿黃現代漁業(yè)帶水產(chǎn)養殖管理，大力推動(dòng)鄭州黃河自然保護區核心區和緩沖區、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區核心區、河流行洪區及堤防安全區、飲用水水源一級保護區等禁養區內水產(chǎn)養殖的取締。在飲用水水源二級保護區、鄭州黃河自然保護區實(shí)驗區、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區實(shí)驗區、風(fēng)景名勝區內的水域灘區等限養區內不得新建和改擴建各類(lèi)規?；a(chǎn)養殖場(chǎng)，現有各類(lèi)水產(chǎn)養殖場(chǎng)不得擴大養殖規模。發(fā)展生態(tài)健康養殖模式，提倡池塘生態(tài)養護，加快推進(jìn)水產(chǎn)養殖用藥減量行動(dòng)，推進(jìn)養殖節水減排。

4．加強黃河干流水環(huán)境風(fēng)險防范。開(kāi)展黃河干流及支流沿岸風(fēng)險排查、評估，編制完成匯入黃河的重點(diǎn)河流突發(fā)環(huán)境事件應急處置方案，實(shí)現“一河一策一圖”。督促指導風(fēng)險源企業(yè)開(kāi)展風(fēng)險評估、編制修訂環(huán)境應急預案并備案、儲備應急物資、建立應急隊伍及開(kāi)展應急演練等工作。在水源地周邊高風(fēng)險區域科學(xué)設置應急物資（裝備）儲備庫，穿越飲用水水源保護區的橋梁應設置防撞護欄、事故導流槽及事故應急池等設施。盡快對調整后的黃河邙山、花園口地表水和九五灘地下水飲用水源地保護區開(kāi)展規范化建設。

尖崗水庫：“十四五”期間加強農業(yè)農村面源污染治理，保持水質(zhì)優(yōu)良。

專(zhuān)欄3尖崗水庫保護要點(diǎn)

1．加快推進(jìn)鎮區和農村區域生活污染治理。加快白寨鎮污水處理廠(chǎng)建設，對鎮區污水實(shí)現應收盡收。對農村生活污水因地制宜處理、因村施策，加強政策和資金支持，確保已建成的污水處理設施有效發(fā)揮治污效益。加強農村生活垃圾收集處理，改善農村生態(tài)環(huán)境。

2．加強鄭州市固體廢物綜合處理中心運行監管，防范環(huán)境風(fēng)險。加強對鄭州市固體廢物綜合處理中心垃圾滲濾液的處理處置，確保滲濾液進(jìn)入集中式污水處理廠(chǎng)處理達標排放，盡快推進(jìn)鄭州市固體廢物綜合處理中心閉庫。

（二）保持水體水質(zhì)穩定達標

伊洛河：“十四五”期間，伊洛河重點(diǎn)開(kāi)展城鎮和工業(yè)污水處理提質(zhì)增效，深化入河排污口排查整治，持續推進(jìn)“四河一庫”鞏義市生態(tài)水系建設，建立上下游聯(lián)防聯(lián)控機制，加強生態(tài)流量調度和污染聯(lián)合治理，實(shí)現七里鋪斷面水質(zhì)穩定達到Ⅲ類(lèi)，伊洛河鞏義段干支流水生態(tài)系統得到修復，水質(zhì)凈化能力得到提升。

專(zhuān)欄4伊洛河保護要點(diǎn)

1．全力推進(jìn)城鎮和工業(yè)污水處理提質(zhì)增效。加快推進(jìn)鞏義市民營(yíng)科技園污水處理廠(chǎng)一廠(chǎng)和二廠(chǎng)項目建設，確保園區污水應收盡收。推進(jìn)竹林鎮污水處理廠(chǎng)建設，盡快實(shí)現鎮區污水收集處理全覆蓋。提升農村生活污水處理效率，推進(jìn)北山口鎮南山口區域等農村生活污水管網(wǎng)建設。

2．深化入河排污口排查整治。對伊洛河及其支流干溝河、塢羅河、后寺河，東泗河、西泗河沿線(xiàn)非法設置的入河排污口限期拆除封堵；對合法設置的入河排污口實(shí)施規范化建設，開(kāi)展入河排污口的監測工作。持續開(kāi)展沿伊洛河、干溝河、塢羅河、后寺河，東泗河、西泗河等入河排污口的排查工作，對新發(fā)現、未納入臺賬的入河排污口按照分類(lèi)管理的原則，實(shí)施對應的整治措施。

3．全面修復改善水生態(tài)環(huán)境。實(shí)施綠水工程，通過(guò)“四河一庫”生態(tài)水系建設工程、“西水東引”工程、伊洛河治理工程，實(shí)施河道清淤，控源截污、內源消減、引水調水、水生態(tài)修復、水源地治理、濱水景觀(guān)建設等一系列措施，從根本上修復和改善鞏義市城區及周邊水生態(tài)環(huán)境。

4．建立上下游聯(lián)防聯(lián)控機制，加強生態(tài)流量調度。加強與洛河、伊河上游洛陽(yáng)市的協(xié)調，探索建立流域上下游的聯(lián)合會(huì )商、聯(lián)防聯(lián)控機制。設立聯(lián)合河長(cháng)制，統籌流域管理保護目標，通過(guò)開(kāi)展流量統籌調度、聯(lián)合巡河、聯(lián)合保潔、聯(lián)合治理、聯(lián)合執法、聯(lián)合水質(zhì)監測等，協(xié)同落實(shí)伊洛河的管理保護措施，有效改善伊洛河水環(huán)境質(zhì)量和伊洛河黑石關(guān)水文站生態(tài)需水量狀況。

賈魯河：“十四五”期間，賈魯河鄭州段重點(diǎn)開(kāi)展城鎮污水處理廠(chǎng)和配套管網(wǎng)建設，開(kāi)展初期雨水和農業(yè)農村面源污染治理，開(kāi)展全行業(yè)深度節水、加大再生水利用，控制地下水超采，推進(jìn)水系連通工程建設，規范河道岸線(xiàn)管理，加強河流生態(tài)治理和緩沖帶建設，重點(diǎn)解決支流水質(zhì)較差、生態(tài)流量不足、河流生態(tài)敏感空間被侵占的問(wèn)題，實(shí)現賈魯河水質(zhì)穩定達標，生態(tài)流量得到保障，河流自?xún)裟芰蜕锒鄻有缘玫教嵘?/p>

專(zhuān)欄5賈魯河保護要點(diǎn)

1．推進(jìn)城鎮污水處理廠(chǎng)和配套管網(wǎng)建設。按照城市污水處理能力適度超前于服務(wù)片區發(fā)展的原則，完善城市污水處理設施規模和總體布局，加快推進(jìn)鄭州新區污水處理廠(chǎng)二期工程、鄭州南曹污水處理廠(chǎng)一期工程、新鄭市龍湖西部污水處理廠(chǎng)、中牟官渡污水處理廠(chǎng)、滎陽(yáng)市健康園區污水處理廠(chǎng)等城鎮污水處理廠(chǎng)建設，做到區域污水應收盡收。全面推進(jìn)污水管網(wǎng)改造和建設，推進(jìn)城市建成區污水管網(wǎng)全覆蓋，生活污水全收集、全處理。加快完善城中村、老舊城區、城鄉結合部和易地扶貧搬遷安置區的生活污水收集管網(wǎng)系統，消除污水管網(wǎng)服務(wù)空白區，杜絕污水直排。結合老舊小區和市政道路改造，同步推動(dòng)支線(xiàn)管網(wǎng)和出戶(hù)管的連接建設。排查排水管網(wǎng)“跑冒滴漏”等問(wèn)題并制定整改方案，實(shí)施混錯接、漏接、雨污分流、清淤堵漏、老舊破損管網(wǎng)更新修復，全面消除建成區生活污水直排口。

2．對初期雨水開(kāi)展試點(diǎn)收集處理。試點(diǎn)建設初期雨水收集處理站，對初期雨水開(kāi)展收集處理，對雨水排污渠采用“自動(dòng)控制棄流裝置”進(jìn)行改造，收集前15分鐘雨水進(jìn)入初期雨水收集池，沉淀48小時(shí)后再排放至污水管網(wǎng)；而無(wú)污染的后期雨水，則通過(guò)棄流裝置改道，經(jīng)過(guò)隔油沉砂池后，排放至雨水管網(wǎng)。

3．加強農業(yè)農村污染治理。深入推廣測土配方施肥技術(shù)，探索農業(yè)技術(shù)推廣新機制，大力推進(jìn)測土配方施肥減量、種植結構調整減量、有機肥替代減量、示范帶動(dòng)減量等行動(dòng)，力爭化肥使用量繼續保持零增長(cháng)。實(shí)施農田排水及地表徑流工程，利用現有溝、塘、窯等，配置水生植物群落、格棚和透水壩，建設生態(tài)溝渠、污水凈化塘、地表徑流蓄積池等設施。因地制宜推進(jìn)農村生活污染治理，實(shí)施污水分類(lèi)減量、就地就近治理，實(shí)現資源循環(huán)利用。加強石溝等支流水產(chǎn)養殖污染治理，按照《鄭州市養殖水域灘涂規劃》要求，鼓勵采取進(jìn)排水改造、生物凈化、人工濕地、種植水生蔬菜花卉等技術(shù)措施開(kāi)展集中連片池塘養殖區域養殖尾水處理，通過(guò)池塘升級改造推動(dòng)養殖尾水資源化利用或達標排放，建設淡水魚(yú)健康養殖基地。

4．實(shí)施多途徑節水，加大再生水利用，控制地下水超采。加強全市城市工業(yè)、生活、農業(yè)、生態(tài)全行業(yè)深度節水，根據鄭州市分行業(yè)取用水定額節水標準，設置節水準入門(mén)檻，推進(jìn)工業(yè)節水技術(shù)改造；優(yōu)化調整農業(yè)種植結構，積極發(fā)展低耗水和旱作農業(yè)，推進(jìn)農業(yè)節水升級；加強城鄉供水統一管理，推進(jìn)生活節水設施改造。積極開(kāi)展地下水超采區治理，嚴格實(shí)行地下水壓采，2022年全市地下水基本實(shí)現采補平衡。加強再生水利用，加快推進(jìn)馬頭崗污水處理廠(chǎng)廠(chǎng)外再生水管線(xiàn)工程，向鄭東新區龍湖金融中心供應30萬(wàn)噸/日再生水用于冷熱能利用，推進(jìn)鄭州市再生水利用四環(huán)管線(xiàn)工程建設。

5．推進(jìn)水系連通工程建設，改善河流生態(tài)流量。加快實(shí)施鄭州市圃田澤水循環(huán)工程，從賈魯河下游圃田澤提水向上游城區鳳河、龍渠、潮河、十八里河、十七里河、熊耳河和金水河分水，充分提升中水資源的利用效率，改善城區河流生態(tài)流量。推進(jìn)鄭州市環(huán)城生態(tài)水系循環(huán)工程掃尾工程，盡早發(fā)揮工程效益，實(shí)現城區生態(tài)退水的循環(huán)利用。

6．推進(jìn)河流生態(tài)治理，加強生態(tài)保護修復。加強水生態(tài)保護修復工程建設，繼續推進(jìn)賈魯河生態(tài)綜合治理，通過(guò)河流生態(tài)緩沖帶建設、水生生物多樣性恢復、排水進(jìn)入城市水體的污水處理廠(chǎng)精準提標等提升河流生態(tài)功能。對于硬質(zhì)駁岸或“三面光”硬化的非行洪排澇河道，試點(diǎn)實(shí)施生態(tài)化改造，恢復岸線(xiàn)和水體的自然凈化功能。

雙洎河：“十四五”期間，雙洎河重點(diǎn)開(kāi)展城鎮和農村污水處理設施建設，實(shí)施“西水東引”，開(kāi)展河流生態(tài)修復，解決斷面水質(zhì)不能穩定達標、河流生態(tài)流量不足、自?xún)裟芰Σ畹膯?wèn)題，實(shí)現雙洎河新鄭黃甫寨斷面水質(zhì)穩定達標，河流水生態(tài)系統結構和功能得到修復，河流流量得到改善。

專(zhuān)欄6雙洎河保護要點(diǎn)

1．完善城鎮和農村污水處理設施建設。加快推進(jìn)新鄭新區污水處理廠(chǎng)項目、新鄭市新港產(chǎn)業(yè)集聚區電子信息產(chǎn)業(yè)園配套污水處理與回用項目、薛店污水處理廠(chǎng)提標擴建項目、新密市大隗鎮和茍堂鎮污水處理廠(chǎng)建設項目。加快推進(jìn)新鄭市和新密市規劃保留村污水處理設施建設，補齊城鎮和農村污水處理設施短板。為保證已建成農村污水處理設施正常運行，發(fā)揮污水處理效益，建立農村生活污水治理日常環(huán)境監督機制，加強排放水質(zhì)監測。

2．強化管網(wǎng)建設及雨污分流。持續推進(jìn)污水管網(wǎng)建設和改造，分批、分區實(shí)施管網(wǎng)更新、破損修復、清淤堵漏、雨污分流等建設改造，加快推進(jìn)新鄭中心城區新村片區污水管網(wǎng)建設?？茖W(xué)設置沿河溢流干管，適當加大截流倍數，降低溢流頻次。結合老舊小區改造和海綿城市建設，因地制宜實(shí)施小區雨污分流改造工作。

3．加快實(shí)施“西水東引”。在水資源分配指標許可范圍內，從陸渾水庫引水補充鄭州生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水。盡快實(shí)施工程建設，補充新密市李灣水庫水量，可提高雙洎河生態(tài)流量補給能力。

4．加強河流生態(tài)修復。實(shí)施新鄭市水系綜合治理，加快推進(jìn)新鄭市水系連通及農村水系綜合整治項目、雙洎河示范段生態(tài)綜合治理項目、蓮河綜合治理工程、暖泉河和黃水河水系貫通工程。加快實(shí)施新密市全域生態(tài)水系綜合治理，開(kāi)展河道清淤，建設河流生態(tài)緩沖帶，完善水生植物群落配置，提升河流生物多樣性。

梅河：“十四五”期間，梅河重點(diǎn)加強流域內污水處理廠(chǎng)配套管網(wǎng)聯(lián)通，推進(jìn)集中臨時(shí)安置點(diǎn)改造工程，推進(jìn)河流水系整治保障河流生態(tài)用水，保障梅河水質(zhì)穩定達標。

專(zhuān)欄7梅河保護要點(diǎn)

1．加快推進(jìn)污水處理廠(chǎng)配套管網(wǎng)聯(lián)通。加快推進(jìn)污水處理廠(chǎng)配套管網(wǎng)的聯(lián)通，做好主干管網(wǎng)查漏補缺、完善污水收集管網(wǎng)系統，提高污水收集處理率。

2．推進(jìn)集中臨時(shí)安置點(diǎn)改造工程。在航空港區內對集中臨時(shí)安置點(diǎn)生活污水進(jìn)行整治，避免對周邊河流的污染，在集中臨時(shí)安置點(diǎn)建設生活垃圾集中收集點(diǎn)，對生活垃圾集中收集處理，配備專(zhuān)人負責保潔工作，定時(shí)清運垃圾。

3．節約水資源保障河流生態(tài)用水。對實(shí)驗區內制造業(yè)實(shí)行節水改造，鼓勵低耗水高科技含量的企業(yè)入駐，鼓勵工業(yè)用水循環(huán)使用，提高工業(yè)用水效率。在用足、用好再生水的基礎上，充分利用水資源分配量，最大限度地補充河流生態(tài)流量。謀劃鄭州市生態(tài)水系退水、趙口閘引黃水、南水北調生態(tài)退水等生態(tài)用水補給丈八溝。

4．推進(jìn)河流水系清理整治。對直接影響河湖水質(zhì)的入河直排口（溝渠）、涉水排放企業(yè)及“散亂污”企業(yè)、畜禽養殖場(chǎng)、餐飲、旱廁、垃圾（秸稈）和堤身岸坡灘地農作物施肥種植等開(kāi)展排查整治。

丈八溝：“十四五”期間，丈八溝重點(diǎn)推進(jìn)農村生活污水和生活垃圾治理，加大再生水利用，推進(jìn)河流綜合治理，保障丈八溝水質(zhì)穩定達標。

專(zhuān)欄8丈八溝保護要點(diǎn)

1．加強農村生活污水和生活垃圾治理。開(kāi)展農村生活污水治理工作，將臨近污水管網(wǎng)的臨時(shí)安置點(diǎn)的生活污水進(jìn)行分段截留，引入周邊市政污水管道，集中納入航空港區第二污水處理廠(chǎng)處理；對丈八溝沿途辦事處和村莊生活污水因地制宜進(jìn)行截流、收集和配套管網(wǎng)建設。加強生活垃圾綜合整治，以丈八溝流域內各辦事處為實(shí)施主體，推行生活垃圾的統一規劃、統一設計、統一運行。

2．加大再生水利用，改善河流生態(tài)流量。加大航空港區第二污水處理廠(chǎng)再生水對康平湖的補給量，提高再生水利用率。鼓勵新建小區和公共建筑配套建設中水利用管網(wǎng)，就地實(shí)現中水回用。謀劃鄭州市生態(tài)水系退水、趙口閘引黃水、南水北調生態(tài)退水等生態(tài)用水補給丈八溝。

3．推進(jìn)河流綜合治理。開(kāi)展丈八溝未治理河段的清淤疏浚，采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復、濱河景觀(guān)打造等措施加強整治，切實(shí)削減污染負荷，重點(diǎn)推進(jìn)丈八溝南水北調以西河段、晴空明渠和興空明渠綜合治理。

汜水河：“十四五”期間汜水河重點(diǎn)開(kāi)展城鎮基礎設施建設，開(kāi)展水系連通改善河流流量，保障水質(zhì)穩定達標。

專(zhuān)欄9汜水河保護要點(diǎn)

1．完善城鎮和農村污水處理設施建設。加快推進(jìn)上街區第三污水處理廠(chǎng)建設。依托農村污水處理專(zhuān)項規劃，對汜水河沿途規劃保留村，組織實(shí)施農村生活污水處理設施建設，補齊城鎮和農村污水處理設施短板，結合農村改廁工作，實(shí)現城鄉生活污水收集處理全覆蓋。

2．利用好黃河水改善河流生態(tài)流量。謀劃推進(jìn)將黃河水引入汜水河，所引調的黃河水最終仍通過(guò)汜水河流入黃河，在不大量消耗黃河水的情況下改善汜水河下游河段生態(tài)流量狀況。

枯河：“十四五”期間，枯河重點(diǎn)加強工業(yè)和生活污水收集處理，進(jìn)一步提升枯河水質(zhì)。

專(zhuān)欄10枯河保護要點(diǎn)

1．加快水系連通改善河流生態(tài)流量。利用黃河水補充枯河水，最后沿枯河流回黃河，形成互聯(lián)互通、多源互濟、調蓄并舉的跨流域水網(wǎng)，實(shí)現黃河水資源的集約節約和循環(huán)利用。

2．加強流域內工業(yè)和生活污水收集處理。加快推進(jìn)滎陽(yáng)市新材料園區污水處理廠(chǎng)項目建設，確保園區工業(yè)和生活污水應收盡收。推進(jìn)區域內農村生活污水處理設施和配套管網(wǎng)建設，提升農村生活污水收集處理效率，解決農村污水直排問(wèn)題。

（三）促進(jìn)水體水質(zhì)進(jìn)一步提升

白沙水庫：“十四五”期間，潁河白沙水庫重點(diǎn)開(kāi)展污染減排、生態(tài)補水和生態(tài)修復，解決白沙水庫水質(zhì)富營(yíng)養化、水質(zhì)氟化物超標、生態(tài)水量缺乏和水體自?xún)裟芰Φ偷膯?wèn)題，消除水庫富營(yíng)養化狀況，改善生態(tài)流量，提升支流水生態(tài)系統結構完整性和水體自?xún)裟芰Α?/p>

專(zhuān)欄11白沙水庫保護要點(diǎn)

1．強化對氟化物環(huán)境本底深度研究。按照生態(tài)環(huán)境部關(guān)于地表水環(huán)境本底判定有關(guān)要求，深度研究白沙水庫斷面氟化物環(huán)境本底。進(jìn)一步加強與上級生態(tài)環(huán)境部門(mén)對接溝通工作力度，力爭盡快通過(guò)白沙水庫氟化物環(huán)境本底值的評審核定。

2．加強監管，推進(jìn)污染減排。深化產(chǎn)業(yè)結構調整，加強對煤礦、電力、碳素、電解鋁、鋁加工、水泥等涉水（涉氟）企業(yè)監管，確保氟化物濃度穩定達到1.0mg/L以下，其他污染因子穩定達標。

3．加快補齊城鎮污水處理設施短板。加快推進(jìn)登封新區污水處理廠(chǎng)擴建項目，新建大冶鎮石淙污水處理廠(chǎng)、城南污水處理廠(chǎng)、宣化鎮污水處理廠(chǎng)、東華鎮污水處理廠(chǎng)、徐莊鎮污水處理廠(chǎng)、告成鎮污水處理廠(chǎng)等鄉鎮污水處理設施及管網(wǎng)建設，實(shí)現農村污水進(jìn)行全收集全處理，加強鄉鎮污水處理設施運維管理，確保出水水質(zhì)穩定達標。

4．加大白沙水庫和潁河生態(tài)補水力度。整合登封市污水處理廠(chǎng)和潁河周邊煤礦中水資源，積極協(xié)調其他生態(tài)補水指標，堅持向潁河生態(tài)補水，改善潁河及白沙水庫水量狀況，提高生態(tài)自?xún)裟芰Α?/p>

5．開(kāi)展水生態(tài)修復。推進(jìn)登封市少陽(yáng)河和書(shū)院河綜合治理工程，通過(guò)實(shí)施河道清淤、控源截污、內源消減等措施，穩步提升潁河白沙水庫上游區域河流水質(zhì)。

十、規劃實(shí)施保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導

明確責任分工。全市各區縣（市）人民政府是水生態(tài)環(huán)境保護規劃實(shí)施的責任主體，根據規劃確定的目標指標和主要任務(wù)，結合當地實(shí)際，各縣（市）要制定實(shí)施本地區的水生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規劃，分解落實(shí)規劃目標和任務(wù)，明確重點(diǎn)工程，層層建立水生態(tài)環(huán)境保護目標責任制。建立各級部門(mén)推進(jìn)本規劃落實(shí)的分工協(xié)作機制，明確職責分工和責任清單，分解落實(shí)規劃任務(wù)。將規劃實(shí)施情況納入各級黨政領(lǐng)導干部政績(jì)考核體系，并將有關(guān)情況納入生態(tài)環(huán)境保護督查范疇，嚴格落實(shí)黨政領(lǐng)導干部生態(tài)損害責任追究制度。

建立規劃實(shí)施的考核機制。市級生態(tài)環(huán)境部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)定期調度規劃實(shí)施進(jìn)展，識別水生態(tài)環(huán)境保護的重點(diǎn)河湖、區域、重點(diǎn)問(wèn)題，組織開(kāi)展水生態(tài)環(huán)境會(huì )商、預警，加大規劃實(shí)施督導力度。各區縣（市）政府要建立水環(huán)境形勢分析機制，及時(shí)發(fā)現和解決突出水生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，動(dòng)態(tài)跟蹤規劃實(shí)施進(jìn)展，及時(shí)研究調整工作部署，確保規劃順利實(shí)施。

（二）強化科技支撐

完善先進(jìn)適用技術(shù)推廣服務(wù)體系。創(chuàng )新財稅激勵機制，加快公共技術(shù)服務(wù)平臺建設。發(fā)揮企業(yè)的技術(shù)創(chuàng )新主體作用，推動(dòng)水處理重點(diǎn)企業(yè)與科研院所、高等學(xué)校組建產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟，示范推廣控源減排和清潔生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)。

以需求為導向攻關(guān)研發(fā)前瞻技術(shù)。加大科技研發(fā)的財政投入，針對污水、雨水、地表水資源優(yōu)化利用，工業(yè)、農業(yè)用水效率提升，農業(yè)農村水污染防治，城鎮生活污水處理節能、降耗、減排，水生態(tài)凈化及修復等攻關(guān)研發(fā)先進(jìn)技術(shù)。

（三）加大資金投入

理順投融資機制。落實(shí)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域財政事權和支出責任劃分要求，建立權責清晰、財力協(xié)調、區域均衡的財政關(guān)系，增強基層生態(tài)環(huán)?；竟卜?wù)保障能力。拓寬融資渠道，綜合運用土地、規劃、金融價(jià)格多種政策引導社會(huì )資本投入。推廣政府和社會(huì )合作模式，吸引社會(huì )資本參與準公益性和公益性環(huán)境保護項目。鼓勵社會(huì )資本以市場(chǎng)化方式設立環(huán)境保護基金。

完善激勵約束機制。逐步建立工業(yè)各行業(yè)、城鎮生活、農業(yè)等領(lǐng)域污染防治“領(lǐng)跑者”制度，通過(guò)樹(shù)立標桿、政策激勵、提高標準，形成推動(dòng)各領(lǐng)域污染防治水平不斷提升的長(cháng)效機制。加強企業(yè)環(huán)境信用體系建設，構建守信激勵與失信懲戒機制，優(yōu)先支持循環(huán)經(jīng)濟、污水處理等企業(yè)貸款，嚴格限制環(huán)境違法企業(yè)貸款，積極推行綠色信貸。

（四）促進(jìn)全民行動(dòng)

加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)。市直各有關(guān)部門(mén)按照各自職責分工，加強對規劃的落實(shí)。完善水生態(tài)環(huán)境聯(lián)席會(huì )議制度，加強部門(mén)協(xié)調，及時(shí)研究解決規劃實(shí)施中存在的問(wèn)題。

健全區域聯(lián)動(dòng)。以全面推行河長(cháng)制為重要抓手，加強流域上下游、左右岸各級政府、各部門(mén)之間協(xié)調，探索跨行政區之間的環(huán)境保護合作框架，建立定期會(huì )商制度和協(xié)作應急處置、跨界交叉檢查機制，形成治污合力。積極推進(jìn)跨界河流水污染突發(fā)事件的雙邊協(xié)調機制與應急處理能力建設。

推進(jìn)信息公開(kāi)和公眾參與。健全信息強制性披露制度。地方政府要定期公布本行政區內水生態(tài)環(huán)境狀況信息。充分利用現代化信息技術(shù)手段，通過(guò)手機APP、微信公眾號、微博等多種方式拓寬公眾參與渠道，加大宣傳力度，建立激勵機制，引導公眾在水環(huán)境保護建言獻策、社會(huì )監督等方面積極參與。構建政府為主導、企業(yè)為主體、社會(huì )組織和公眾共同參與的生態(tài)環(huán)境治理體系。