日前，江蘇印發(fā)《江蘇省“綠島”項目管理辦法（試行）》。全文如下：

江蘇省“綠島”項目管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，落實(shí)“放管服”改革要求，幫助中小市場(chǎng)主體提高治污成效、降低治污成本，切實(shí)推動(dòng)綠色發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)“綠島”是指由政府投資或政府組織多元投資，配套建有可供多個(gè)市場(chǎng)主體共享的環(huán)保公共基礎設施，實(shí)現污染物統一收集、集中治理、穩定達標排放的集中點(diǎn)（片區）。集中點(diǎn)（片區）內的共享環(huán)境基礎設施為“綠島”項目。

第三條 堅持“政府引導、集約建設、共享治污”的建設原則和“市場(chǎng)主導、專(zhuān)業(yè)運營(yíng)、受益付費”的運行原則，結合“散亂污”企業(yè)整治、城市環(huán)境綜合整治、農村面源污染治理等工作，統籌推進(jìn)“綠島”項目建設。

第四條 “綠島”項目分工業(yè)、農業(yè)、服務(wù)業(yè)三類(lèi)。

（一）工業(yè)“綠島”項目：地理位置相近、生產(chǎn)工藝和污染物性質(zhì)相似的中小企業(yè)，共建或依托產(chǎn)業(yè)園區（集中區）以及治污能力強的規模企業(yè)建設集中式的污染治理設施，開(kāi)展大氣、水污染物集中治理以及危險廢物規范集中收集貯存。

（二）農業(yè)“綠島”項目：建設畜禽糞便集中處理或資源化利用中心，幫助解決非規?；笄菁S便處理問(wèn)題；建設集中的水產(chǎn)養殖尾水凈化設施，幫助連片養殖區域的養殖戶(hù)統一解決尾水處理達標等難題。

（三）服務(wù)業(yè)“綠島”項目：重點(diǎn)圍繞餐飲、汽車(chē)維修、小五金加工等行業(yè)，通過(guò)建設公共煙道、公共涂裝操作間、集中加工點(diǎn)等設施，實(shí)現油煙、揮發(fā)性有機物、粉塵、噪音等污染集中治理。

第五條 鼓勵地方政府積極組織推進(jìn)“綠島”項目建設，創(chuàng )新激勵機制、加強監督管理、保障穩定運行、確保治理成效。

第二章 項目申報與篩選

第六條 省生態(tài)環(huán)境廳負責指導全省“綠島”項目申報，制定“綠島”項目建設技術(shù)指南。設區市生態(tài)環(huán)境局負責組織項目申報和初審，將符合條件的項目上報省生態(tài)環(huán)境廳。申報材料應包含項目申報表、開(kāi)工及完工期限承諾書(shū)、項目績(jì)效目標申報表、實(shí)施方案等內容。

第七條 省生態(tài)環(huán)境廳組織專(zhuān)家開(kāi)展“綠島”項目審查，建立“綠島”項目庫。從項目成熟度、方案可行性、預算合理性、績(jì)效顯著(zhù)性、保障措施可靠性、支撐材料完備性等方面，開(kāi)展“綠島”項目申報材料審核和現場(chǎng)審核。對審核通過(guò)的項目，納入當年“綠島”項目庫。及時(shí)對“綠島”項目庫進(jìn)行評價(jià)、排序、清理和滾動(dòng)管理。

第八條 把“綠島”項目作為省級生態(tài)環(huán)境保護專(zhuān)項資金的重點(diǎn)支持方向，按照《江蘇省生態(tài)環(huán)境保護專(zhuān)項資金管理辦法》對符合要求的“綠島”項目給予補助，鼓勵深度治污。

第三章 項目實(shí)施和運行管理

第九條 項目實(shí)施主體應積極實(shí)施“綠島”項目建設，落實(shí)建設項目資金，及時(shí)完成建設任務(wù)；建立完善項目管理制度，落實(shí)運行管理責任，確保項目建設成效。

第十條 “綠島”項目應嚴格執行排污許可證制度：

（一）“綠島”項目應按規定申請排污許可證，許可證上除按排污許可證管理要求載明“綠島”項目污染物排放因子、排放濃度、排放量等情況外，還應載明各入島市場(chǎng)主體排入“綠島”項目的排放因子、進(jìn)廠(chǎng)（場(chǎng)）濃度和排放量等信息，明確“綠島”項目建設運營(yíng)主體責任。

（二）各入島市場(chǎng)主體在入島前，應向有審批權的生態(tài)環(huán)境部門(mén)申請變更本單位的排污許可證，載明本企業(yè)排入“綠島”的污染因子、排放濃度、排放總量等情況以及企業(yè)責任。

（三）入島市場(chǎng)主體與“綠島”項目之間采用合同管理方式，約定企業(yè)排污情況及相關(guān)責任，“綠島”項目和企業(yè)排污許可證以及上述合同均作為環(huán)境執法監管的依據。

第十一條 “綠島”項目完工后，項目實(shí)施主體應按照國家基本建設程序，完成項目工程竣工驗收、竣工環(huán)保驗收和竣工決算。

第十二條 “綠島”項目建成后應采取市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化運營(yíng)，可委托第三方或依托設施所在的園區、規模企業(yè)運行管理，所需運行經(jīng)費由市場(chǎng)主體按市場(chǎng)規則分攤，地方政府可給予適當補貼，形成長(cháng)效穩定的運行機制。

運行單位應建立健全運行管理工作規程、建立專(zhuān)業(yè)化運行管理隊伍、開(kāi)展人員培訓、完善資料臺賬，杜絕“只建不管”或“重建輕管”現象，切實(shí)發(fā)揮項目效益。

第十三條 “綠島”項目實(shí)施主體在“綠島”項目建成驗收投運后，應在該項目所在廠(chǎng)（場(chǎng)）區外顯著(zhù)位置設立標識牌，注明項目名稱(chēng)、建設內容、排放標準、服務(wù)范圍、入島市場(chǎng)主體名單、環(huán)境效益、建設單位和運營(yíng)單位名稱(chēng)，并公開(kāi)排污許可證二維碼及監督聯(lián)系方式，接受各方面監督。對建設完成并經(jīng)認定的“綠島”項目予以授牌。

第四章 保障措施和監督考核

第十四條 各設區市、縣（市）人民政府應按“多元投資”原則組織項目建設，財政管理資金可給予政策傾斜；各地應協(xié)調發(fā)改、工信、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建、農業(yè)農村、市場(chǎng)監管等部門(mén)形成工作合力，保障項目順利推進(jìn)實(shí)施。

第十五條 各設區市、縣（市）人民政府及有關(guān)行政主管部門(mén)應加強對“綠島”項目實(shí)施的監督管理，推進(jìn)落實(shí)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護各項要求。

“綠島”實(shí)施主體應嚴格落實(shí)“綠島”項目安全生產(chǎn)、環(huán)境保護要求和主體責任，各入島企業(yè)根據法律法規和合同約定，負相應責任。

第十六條 各設區市、縣（市）人民政府應督促“綠島”項目實(shí)施主體嚴格入島審核把關(guān)，對環(huán)保、安全管理達不到要求且治理無(wú)望的“散亂污”企業(yè)以及無(wú)合法手續的市場(chǎng)主體排放的污染物不得接入“綠島”項目。

第十七條 “綠島”項目應按排污許可管理要求安裝在線(xiàn)環(huán)境監測監控裝置，并與當地生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。

第十八條 對符合“綠島”項目建設要求的申報項目，可給予以下政策支持：

（一）對符合《江蘇省生態(tài)環(huán)境保護專(zhuān)項資金管理辦法》的項目，按照環(huán)保設施投資總額一定比例給予補助。

（二）按照《關(guān)于深入推進(jìn)綠色金融服務(wù)生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇環(huán)辦〔2018〕413號），協(xié)調金融機構給予低息貸款；對符合綠色金融獎補政策的，給予貸款貼息等支持。

（三）納入項目環(huán)評審批“綠色通道”，優(yōu)先提供污染物排放指標，做到快批快辦。

（四）對建成并符合條件的“綠島”項目，納入環(huán)保信任保護和重污染天氣應急管控豁免名單。

（五）“綠島”項目運行削減的主要污染物排放指標，經(jīng)核定后可申請用于本地區重大項目建設。

第十九條 生態(tài)環(huán)境部門(mén)跟蹤評估“綠島”項目實(shí)施情況，加強運行監管，發(fā)現違規接入“散亂污”企業(yè)以及偷排、偷放、故意閑置治污設施等違法行為的，嚴肅追究項目主體責任，并追溯相關(guān)入島企業(yè)責任，撤銷(xiāo)和收回“綠島”項目標識，并向社會(huì )公告。發(fā)現通過(guò)虛報、冒領(lǐng)、偽造等手段騙取專(zhuān)項資金的，按省級財政專(zhuān)項資金管理辦法有關(guān)規定嚴肅處理。

第五章 附 則

第二十條 本辦法由省生態(tài)環(huán)境廳負責解釋。

第二十一條 各地生態(tài)環(huán)境部門(mén)可根據本辦法，結合實(shí)際研究制定具體措施，及時(shí)上報省生態(tài)環(huán)境廳備案，并向社會(huì )公布。

第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起試行兩年。