大氣網(wǎng)訊:近日，《溫州市生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規劃》出爐，“十四五”期間，涉及生態(tài)環(huán)境保護主要指標達20項，涵蓋環(huán)境質(zhì)量、污染減排、風(fēng)險防控、生態(tài)保護、低碳發(fā)展5大領(lǐng)域。根據規劃，到2025年，溫州市碳排放強度穩步下降，碳達峰基礎逐步夯實(shí)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，美麗中國溫州樣板基本建成。

根據規劃，溫州市堅持綠色發(fā)展，從生態(tài)修復保護、大氣環(huán)境治理、推動(dòng)“五水”統籌、保護土壤和地下水環(huán)境安全等方面探索生態(tài)友好的高質(zhì)量發(fā)展模式。

實(shí)行最嚴格污染源控制。推進(jìn)石化、化工、合成革、制鞋等重點(diǎn)行業(yè) VOCs 綜合治理；強化揚塵污染治理，推進(jìn)地方立法，形成揚塵防控長(cháng)效機制；強化電鍍、印染、造紙等重點(diǎn)行業(yè)廢水治理長(cháng)效監管機制。

提升水生態(tài)健康。重點(diǎn)推進(jìn)溫瑞塘河、永強塘河、瑞平塘河、甌海南片、龍港新城、樂(lè )清中心區等水系連通，充分發(fā)揮河道功能，維護河湖健康生命。

規劃明確，到2022年，全市全面建成全域“無(wú)廢城市”，到2025年固體廢物管理水平進(jìn)一步提升。

“無(wú)廢城市”建設，聚焦固體廢物減量化、資源化、無(wú)害化和治理能力匹配化，推進(jìn)一般工業(yè)固廢、危險廢物、生活垃圾、建筑垃圾、農業(yè)廢棄物“五廢共治”。

加快推動(dòng)生活垃圾資源化利用。推廣城鄉生活垃圾可回收物利用、焚燒發(fā)電、生物處理等資源化利用方式，促進(jìn)餐廚垃圾資源化利用，到2022年，全市城鄉生活垃圾資源化利用率達到100%。

實(shí)現固體廢物全過(guò)程閉環(huán)管理。推行固體廢物監管信息化，在工業(yè)固體廢物、生活垃圾、建筑垃圾、農業(yè)廢棄物、醫療廢物等全領(lǐng)域實(shí)現電子化申報；清查固體廢物產(chǎn)處底數，形成產(chǎn)處廢物“一本賬”；推進(jìn)跨部門(mén)、跨層級、跨領(lǐng)域的數據共享和平臺互聯(lián)互通，實(shí)現對固體廢物全過(guò)程閉環(huán)管理。

溫州市生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規劃

為推進(jìn)“十四五”時(shí)期溫州市生態(tài)環(huán)境保護工作，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《浙江省生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規劃》《溫州市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二?三五年遠景目標綱要》《深化生態(tài)文明示范創(chuàng )建 高水平建設新時(shí)代美麗溫州規劃綱要（2020－2035 年）》，制定本規劃。規劃基準年為2020 年，規劃期限為2021 至2025 年。

第一章 開(kāi)啟美麗溫州建設新征程

第一節“十三五”發(fā)展回顧

“十三五”時(shí)期，溫州市堅持以創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，忠實(shí)踐行“八八戰略”和“綠水青山就是金山銀山”理念，緊緊圍繞市委市政府建設“五美新溫州”的總體部署，深入實(shí)施《溫州市生態(tài)環(huán)境保護“十三五”規劃》，以改善環(huán)境質(zhì)量為主攻方向，統籌推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)保督察問(wèn)題整改、污染防治攻堅戰和美麗溫州建設，生態(tài)環(huán)境保護工作取得積極成效，“十三五”規劃主要指標任務(wù)較好完成。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續提升。2020 年溫州城市空氣質(zhì)量（AQI）優(yōu)良率97.0%，較2015 年提升11.3 個(gè)百分點(diǎn)；細顆粒物（PM2.5）年均濃度25 微克/立方米，改善43.4%。省控及以上地表水斷面水質(zhì)I-III類(lèi)比例87.5%，提升19.5 個(gè)百分點(diǎn)；市控以上地表水斷面功能區達標率78.9%，提升25 個(gè)百分點(diǎn)，劣V 類(lèi)水質(zhì)斷面全面消除；甌江、飛云江干流水系水質(zhì)連續5 年均為優(yōu)，鰲江干流水質(zhì)自2019 年起改善為優(yōu)?？h級以上集中式飲用水水源地水質(zhì)保持100%穩定達標。近岸海域海水水質(zhì)已由輕度富營(yíng)養化改善為貧營(yíng)養化。聲環(huán)境質(zhì)量總體穩定，市區及縣城的晝間區域環(huán)境噪聲均小于55 分貝。生態(tài)環(huán)境狀況指數（EI 指數）保持全省前列。

污染防治攻堅成效顯著(zhù)。圓滿(mǎn)完成兩輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察迎檢任務(wù)，堅決打贏(yíng)污染防治攻堅戰，水、氣、土、廢等標志性戰役取得顯著(zhù)成效。全面淘汰10 蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐、一段式煤氣發(fā)生爐淘汰、基本完成35 蒸噸以上燃煤鍋爐超低排放改造，淘汰“黃標車(chē)”和老舊車(chē)近14 萬(wàn)輛，2019-2020 年淘汰國三及以下排放標準的柴油貨車(chē)7964 輛。全面開(kāi)展入海、入河排污口整治監管、加油站地下油罐更新改造、水源地規范化建設等專(zhuān)項行動(dòng)任務(wù)，完成109 個(gè)“污水零直排區”鎮街建設任務(wù)，全面消除“垃圾河”“黑臭河”和劣V類(lèi)小微水體，完成珊溪-趙山渡飲用水源保護區優(yōu)化調整、開(kāi)展“千噸萬(wàn)人”飲用水水源地“劃、立、治”。完成232 個(gè)農用地詳查單元土壤環(huán)境質(zhì)量調查和2252 家在產(chǎn)企業(yè)用地和關(guān)停企業(yè)原址用地調查，完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)土壤詳查340 個(gè)地塊采樣檢測，初步建立全市污染地塊數據庫，完成農用地對賬銷(xiāo)號44 個(gè)，污染地塊修復16 個(gè)。深入推進(jìn)重污染行業(yè)整治，完成以金屬表面處理、線(xiàn)路板、皮革后處理、移膜革、蝕刻、鹵制品、鑄造等行業(yè)為重點(diǎn)的第二輪共1852 家企業(yè)整治，和以制鞋、包裝印刷、工業(yè)涂裝、有色金屬、農副產(chǎn)品、廢塑料和氣流紡等七類(lèi)行業(yè)為重點(diǎn)的第三輪共14179 家企業(yè)的整治提升。全面完成化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、重金屬污染物及單位GDP二氧化碳排放量減排任務(wù)。

生態(tài)示范創(chuàng )建扎實(shí)推進(jìn)。全市創(chuàng )成國家生態(tài)文明建設示范縣2個(gè)（泰順縣、永嘉縣），“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng )新基地1 個(gè)（洞頭區），省級生態(tài)文明建設示范縣（區）5 個(gè)（洞頭區、泰順縣、文成縣、永嘉縣、鹿城區）。南麂列島海域入選第二批國家級海洋牧3場(chǎng)示范區，洞頭區獲選全國十大“美麗國家海洋保護區”。全市累計創(chuàng )成省級生態(tài)文明教育基地29 個(gè)，市級生態(tài)文明教育基地91 個(gè)。2017年以來(lái)先后建成美麗溫州建設提升工程42 個(gè)，整合形成“美麗溫州體驗地”700 余個(gè)，生產(chǎn)生活方式綠色轉型走在全省前列，綠色發(fā)展指數躍居全省第二。生態(tài)滿(mǎn)意度從2015 年的65 提升至2020 年的82。

環(huán)境治理能力明顯增強。“十三五”期間，全市累計新擴建城鎮污水處理設施18 個(gè)，基本實(shí)現鎮級全覆蓋，新增污水處理能力68 萬(wàn)噸/日，累計處理能力193 萬(wàn)噸/日，完成污水處理廠(chǎng)一級A 提標改造22座和清潔排放技術(shù)改造13 座。完成溫州市綜合材料生態(tài)處置中心、西向生態(tài)填埋場(chǎng)、7 個(gè)生活垃圾垃圾焚燒處理項目、7 個(gè)餐廚垃圾處置項目以及2 個(gè)污泥焚燒干化處置項目，基本滿(mǎn)足全市固體廢物處理需求。建成清新空氣監測網(wǎng)絡(luò )，環(huán)境空氣自動(dòng)站、地表水監測網(wǎng)絡(luò )站點(diǎn)基本實(shí)現鄉鎮（街道）全覆蓋?！爸腔郗h(huán)?！杯h(huán)境大數據體系建設初見(jiàn)成效，數字化、信息化管理水平明顯提升。生態(tài)文明機制不斷完善。高效落實(shí)領(lǐng)導干部自然資源離任審計制度，制定全市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度實(shí)施細則，創(chuàng )新建立生態(tài)環(huán)境報表制度，在全省率先實(shí)現生態(tài)環(huán)境狀況報告制度市、縣、鄉鎮（街道）全覆蓋。建立綠色發(fā)展獎補機制，積極探索建立生態(tài)補償機制，形成以市級飲用水水源地、公益林等領(lǐng)域為重點(diǎn)的補償政策。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護行政執法與刑事司法銜接，創(chuàng )新建立污染源日常監管，全面實(shí)施“雙隨機”抽查制度。深化生態(tài)環(huán)境保護共建共享機制，積極引導企業(yè)履行社會(huì )責任，推動(dòng)環(huán)保社會(huì )組織和志愿者隊伍健康發(fā)展，初步建立形成政府、企業(yè)、公眾互動(dòng)的社會(huì )行動(dòng)體系。

改革亮點(diǎn)項目成效顯著(zhù)。印發(fā)實(shí)施“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區管控方案，劃定陸域環(huán)境管控單元276 個(gè)、海洋環(huán)境管控單元39 個(gè)并編4制生態(tài)環(huán)境準入清單，環(huán)境空間管控體系得到優(yōu)化。深化“區域環(huán)評+環(huán)境標準”改革，環(huán)評管理效能全面提高。啟動(dòng)總量管控和排污權交易改革探索，“空間、總量、項目、許可”一體化機制基本建立。推進(jìn)工業(yè)企業(yè)環(huán)保行政許可規范管理改革，全面完成3.3 萬(wàn)余家企業(yè)現狀環(huán)評備案和近8 萬(wàn)家固定污染源排污許可，生態(tài)環(huán)境行政許可基本實(shí)現全覆蓋，企業(yè)環(huán)保手續不規范的歷史遺留問(wèn)題得到妥善解決。率先探索將碳排放評價(jià)納入環(huán)評，為全省推行碳評價(jià)工作提供試點(diǎn)經(jīng)驗。高質(zhì)量完成全市第二次全國污染源普查任務(wù)并以?xún)?yōu)秀等次通過(guò)國家試點(diǎn)驗收，建立健全7.1 萬(wàn)個(gè)污染源檔案、污染源信息數據庫，全市污染底數基本摸清。有序推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域地方立法，嚴格執行企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)機制，探索推行環(huán)保中機構規范化管理模式、環(huán)境治理第三方“環(huán)保管家”模式，創(chuàng )新建立生態(tài)環(huán)境信訪(fǎng)件“雙領(lǐng)辦”制度，現代環(huán)境治理的“溫州模式”初見(jiàn)成效。

五年來(lái)，全市生態(tài)文明建設從認識到實(shí)踐都發(fā)生了歷史性、轉折性、全局性變化，生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展迅速，生態(tài)環(huán)境保護成效顯著(zhù)，但仍存在一些深層次問(wèn)題。

一是綠色發(fā)展質(zhì)量和效益仍需提升。行業(yè)性、結構性、區域性污染問(wèn)題仍然存在，產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉型進(jìn)程需要加快。生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制尚未建立，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化成效不明顯。以煤炭為主的能源結構尚未根本改變，清潔能源的供應能力和利用規模偏低，交通運輸結構需要進(jìn)一步優(yōu)化，二氧化碳排放先于全省達峰的壓力較大。

二是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效尚不穩固。全市地表水省控斷面優(yōu)良比例低于全省平均水平，部分平原河網(wǎng)仍需嚴防黑臭水體反彈，近岸海域水質(zhì)無(wú)機氮、活性磷酸鹽污染仍然突出，水生態(tài)系統健康水平不高。環(huán)境空氣質(zhì)量持續改善難度加大，PM2.5與臭氧“雙控雙減”任務(wù)艱巨。治土、清廢等工作基礎相對薄弱，土壤和地下水污染“防控治”難度大。

三是生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防范壓力較大。生態(tài)監測評估基礎薄弱，生態(tài)本底不清，山水林田湖海島保護和修復系統性不足，生態(tài)空間遭受擠占，碎片化、功能退化等問(wèn)題依然存在，生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性有待提升。環(huán)境風(fēng)險源企業(yè)數量較大，布局性風(fēng)險不容忽視。

四是環(huán)境治理基礎設施建管水平仍然不高。污水管網(wǎng)問(wèn)題仍然突出，污水處理設施運行管理水平有待提升，各地污泥處置能力不平衡，一般工業(yè)固廢資源化水平偏低，回收利用體系尚不健全，特種危廢處置能力仍有短板，飛灰填埋存在區域性能力不平衡，生態(tài)環(huán)境保護基礎設施系統性、高效性、智能化仍有待提高。

五是環(huán)境監管與多元共治能力不足。生態(tài)文明領(lǐng)域統籌協(xié)調機制仍需完善，現代化環(huán)境治理體系有待健全。環(huán)境治理的市場(chǎng)手段和社會(huì )參與程度仍然偏弱，環(huán)境資源市場(chǎng)配置效率偏低。環(huán)境基礎能力保障仍顯不足，現代信息技術(shù)在環(huán)境治理領(lǐng)域的應用有待加強，精準、科學(xué)、依法監管水平還有待提升。

第二節“十四五”面臨形勢

“十四五”是在高水平全面建成小康社會(huì )基礎上開(kāi)啟社會(huì )主義現代化強國建設新征程的第一個(gè)五年規劃期，是溫州打造高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區市域樣板的關(guān)鍵階段，也是鞏固提升污染防治攻堅戰成果、高水平推進(jìn)美麗溫州建設的關(guān)鍵期、窗口期、攻堅期，生態(tài)環(huán)境保護工作面臨重大機遇和挑戰。

面臨機遇：

一是“美麗溫州”目標確立，為溫州生態(tài)環(huán)保工作指明新方向。黨的十九大首次提出建設美麗中國戰略目標，十九屆五中全會(huì )提出“十四五”時(shí)期生態(tài)文明要實(shí)現新進(jìn)步，推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生；浙江省提出“努力成為新時(shí)代全面展示中國特色社7會(huì )主義制度優(yōu)越性的重要窗口”“高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區”“生態(tài)文明建設要先行示范”等目標為生態(tài)環(huán)境保護帶來(lái)重要政治機遇；美麗溫州建設提出“五美”新溫州建設取得顯著(zhù)成效、初步形成“美麗中國溫州風(fēng)景”標志性成果的重要目標，推動(dòng)共同富裕要求“努力打造全域美麗更加彰顯的市域樣板”，為全市生態(tài)環(huán)境保護工作賦予全新的歷史使命。

二是構建新發(fā)展格局、應對氣候變化等國家戰略深入實(shí)施，為綠色低碳發(fā)展帶來(lái)重大機遇。我國正在加快形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，強大內需有助于激發(fā)綠色產(chǎn)品需求，提升綠色產(chǎn)品供給能力。積極應對氣候變化上升為國家戰略，碳達峰碳中和工作全面深入推進(jìn)，能源結構優(yōu)化的動(dòng)力加強，生產(chǎn)生活方式綠色轉型腳步加快，綠色經(jīng)濟、低碳技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，為全市搶抓低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史性風(fēng)口、實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護“雙贏(yíng)共促”帶來(lái)重大機遇。

三是科技革命推動(dòng)轉型升級，為環(huán)境治理能力現代化注入強大動(dòng)能。當前全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，新能源技術(shù)、材料技術(shù)和生物技術(shù)等新技術(shù)創(chuàng )新迭代，為產(chǎn)業(yè)結構綠色轉型賦予新動(dòng)能，為生態(tài)環(huán)境保護創(chuàng )造了良好條件，也為推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理能力現代化、智慧化提供有力技術(shù)保障。溫州是全國首個(gè)新時(shí)代“兩個(gè)健康”先行區、國家自主創(chuàng )新示范區，通過(guò)建設環(huán)大羅山科創(chuàng )走廊等高能級平臺，放大青科會(huì )峰會(huì )效應，建設人才生態(tài)最優(yōu)市，區域人才、科創(chuàng )、市場(chǎng)等優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯，為環(huán)境治理能力現代化注入強大動(dòng)能。四是大都市區建設深入推進(jìn)，為生態(tài)環(huán)境共建共享提供有利契機。長(cháng)江經(jīng)濟帶、長(cháng)三角一體化發(fā)展、粵閩浙沿海城市群發(fā)展壯大等重大戰略在溫州交匯落地，統一的國土空間規劃體系建設為區域自然生態(tài)共保、跨界環(huán)境問(wèn)題聯(lián)治提供了重要契機。全省“一帶一路”樞紐和大灣區、大花園、大通道、大都市區建設深入推進(jìn)，將為溫州建設東南沿海區域中心城市打開(kāi)廣闊空間，基礎設施不斷完善，城鄉人居環(huán)境有機更新迭代加速，有利于共建共享更加優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境。

面臨挑戰：

一是新舊問(wèn)題交融，環(huán)境質(zhì)量持續向好壓力較大。存量污染減排潛力越來(lái)越小、難度越來(lái)越大。碳達峰、塑料污染治理、新型污染物防治、生物多樣性保護等領(lǐng)域的新任務(wù)、新問(wèn)題不斷涌現，環(huán)境污染的復合型和治理的復雜性日益提高。伴隨溫州打造“千萬(wàn)人口”城市的進(jìn)程，城市化程度進(jìn)一步提升，人口增長(cháng)和居民消費規模擴張雙重因素帶來(lái)能耗及生活污染的增量不容忽視，大型能源設施建設也將帶來(lái)污染增量，鞏固并持續提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的邊際成本不斷上升，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成果稍有放松就有可能出現問(wèn)題反彈。

二是外部環(huán)境不確定性加大，綠色發(fā)展面臨諸多制約。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，區域社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展不確定性、不穩定性明顯增加，能源、資源和環(huán)境制約明顯趨緊。未來(lái)五年溫州經(jīng)濟發(fā)展轉型、城市提質(zhì)將深入推進(jìn)，但區域傳統產(chǎn)業(yè)低端過(guò)剩、中高端不足問(wèn)題仍然存在，綠色發(fā)展載體、生態(tài)經(jīng)濟體系建設相對滯后，統籌發(fā)展和保護難度增加。

三是生態(tài)安全形勢依然嚴峻，有效防控生態(tài)風(fēng)險成為新挑戰。公共衛生突發(fā)事件背景下，全球生態(tài)安全形勢依然嚴峻，技術(shù)革命在助推產(chǎn)業(yè)轉型升級、解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的同時(shí)，也可能帶來(lái)新的生態(tài)安全問(wèn)題和生態(tài)風(fēng)險，如電廠(chǎng)溫排水對海洋生態(tài)安全的影響、大型水利工程對生態(tài)流量保障和水生生物多樣性保護的影響等。應對氣候變化工作任重道遠，極端氣候及自然災害導致的次生環(huán)境災害風(fēng)險隱患不容忽視，核設施和放射源安全管控壓力增大?！笆奈濉睍r(shí)期，建立健全以生態(tài)系統良性循環(huán)和生態(tài)環(huán)境風(fēng)險有效防控為重點(diǎn)的生態(tài)安全體系，成為生態(tài)環(huán)保工作的新挑戰。

綜合判斷，“十四五”時(shí)期，全市生態(tài)環(huán)境保護工作機遇與挑戰交織，需要付出加倍的努力持之以恒、持續發(fā)力。必須認清新形勢，把握新要求，科學(xué)謀劃“十四五”生態(tài)環(huán)境保護工作，緊抓“綠水青山就是金山銀山”理念向實(shí)踐縱深轉化的歷史機遇，堅持走好生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化之路，讓綠色成為溫州高質(zhì)量發(fā)展的最美底色、最強競爭力。

第二章 指導思想和主要目標

第一節 指導思想

以習近平生態(tài)文明思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )和浙江省委、溫州市委歷次全會(huì )精神，準確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，加快建設“五城五高地”，全力做強全省第三極、建好長(cháng)三角南大門(mén)，奮力打造高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區市域樣板。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅決落實(shí)碳達峰、碳中和要求，以服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以持續改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以減污降碳協(xié)同增效為總抓手，以維護自然生態(tài)安全為重點(diǎn)，以全面深化改革為動(dòng)力，堅持精準治污、科學(xué)治污、依法治污，全力打好生態(tài)環(huán)境鞏固提升持久戰。堅持尊重自然、順應自然、保護自然，堅持系統觀(guān)念，統籌山水林田湖海島系統治理，全面推進(jìn)生態(tài)修復和生物多樣性保護，嚴格管控生態(tài)環(huán)境風(fēng)險，提升生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性，守住自然生態(tài)安全邊界。加強基礎設施、基礎管理、基本制度、基本隊伍建設，加快推進(jìn)環(huán)境治理體系和治理能力現代化，系統提升治水、治氣、治土、治廢和生態(tài)保護水平，努力把溫州打造成為全國民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)達地區生態(tài)環(huán)境治理典范。以綠色生產(chǎn)、綠色生活、全域美麗為導向，統籌推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型，努力建設展示人與自然和諧共生、生態(tài)文明高度發(fā)達的“重要窗口”，高水平打造美麗中國溫州風(fēng)景，加快建成生態(tài)宜居幸福城市。

第二節 基本原則

戰略引領(lǐng)，目標導向。圍繞打造“美麗中國溫州風(fēng)景”和“生態(tài)宜居幸福城市”戰略目標，以不斷滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要為根本目的，高站位謀劃戰略布局、重點(diǎn)任務(wù)、實(shí)施載體，全力打好生態(tài)環(huán)境鞏固提升持久戰，為人民群眾創(chuàng )造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。綠色發(fā)展，雙贏(yíng)共促。以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，緊扣碳達峰目標和碳中和愿景，將生態(tài)本底特色作為溫州高質(zhì)量發(fā)展的核心優(yōu)勢，堅持走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，把生態(tài)環(huán)境保護深刻融入新發(fā)展格局和高質(zhì)量發(fā)展大局中，主動(dòng)引導推動(dòng)綠色化結構性改革，形成綠色生活生產(chǎn)方式，實(shí)現生態(tài)環(huán)境高水平保護和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的雙贏(yíng)共促。

精準施策，系統治理。摸清污染源頭、污染區域、污染時(shí)段，緊盯突出環(huán)境問(wèn)題、信訪(fǎng)焦點(diǎn)問(wèn)題，科學(xué)精準施策，推動(dòng)環(huán)境問(wèn)題有效解決。堅持山水林田湖海島系統治理，統籌謀劃環(huán)境治理、生態(tài)保護修復、應對氣候變化工作，做到預防和治理結合、減污和增容并重、降碳與增匯兼顧，實(shí)現領(lǐng)域協(xié)同、要素協(xié)同、城鄉協(xié)同、區域協(xié)同和陸海協(xié)同。

改革先行，治理創(chuàng )新。以數字化改革為牽引，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域數字化轉型，提升生態(tài)環(huán)境治理的科學(xué)化、智能化水平。堅持實(shí)事求是、因地制宜，探索發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)達地區生態(tài)環(huán)境保護的新體制、新機制、新模式、新政策，建立健全法治環(huán)保體系和市場(chǎng)化機制，積極踐行開(kāi)拓具有溫州地方特色的生態(tài)文明發(fā)展模式。

全民行動(dòng)，共治共享。加快推進(jìn)環(huán)境治理體系和治理能力現代化，綜合運用政府“有形之手”、市場(chǎng)“無(wú)形之手”和社會(huì )“自治之手”，積極培育環(huán)境治理市場(chǎng)主體，引導第三方、社會(huì )公眾有序參與環(huán)境治理和環(huán)境監督，形成政府、企業(yè)和社會(huì )多元主體參與及多方良性互動(dòng)的“共治共享”的生態(tài)環(huán)境治理模式。