全康環(huán)保:水處理網(wǎng)獲悉，11月29日，遂寧市第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公開(kāi)公告《遂寧市海綿城市建設管理條例》。詳情如下：

遂寧市第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告

第1號

《遂寧市海綿城市建設管理條例》已由遂寧市第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二次會(huì )議于2021年10月22日通過(guò)，由四川省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十一次會(huì )議于2021年11月25日批準，現予公布，自2022年1月1日起施行。

遂寧市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )

2021年11月29日

遂寧市海綿城市建設管理條例

（2021年10月22日遂寧市第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二次會(huì )議通過(guò) 2021年11月25日四川省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十一次會(huì )議批準）

目 錄

第一章 總則

第二章 規劃和建設

第三章 運營(yíng)和維護

第四章 法律責任

第五章 附則

第一章 總 則

第一條為了加快推進(jìn)海綿城市建設，規范海綿城市建設管理，根據有關(guān)法律法規規定，結合遂寧實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于遂寧市城市規劃區內海綿城市規劃、設計、建設、運營(yíng)維護和管理活動(dòng)。

第三條本條例所稱(chēng)海綿城市，是指通過(guò)加強城市建設和管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實(shí)現自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。

第四條海綿城市建設管理遵循生態(tài)優(yōu)先、規劃引領(lǐng)、政府引導、社會(huì )參與的原則。

第五條市、縣（市、區）人民政府應當將海綿城市建設管理工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，建立健全體制機制，協(xié)調解決重大問(wèn)題。

遂寧經(jīng)開(kāi)區、市河東新區、遂寧高新區等市直園區管委會(huì )應當按照市人民政府的要求，統籌做好轄區內海綿城市建設管理工作。

第六條市、縣（市、區）人民政府應當重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面為海綿城市建設管理提供支持和保障：

（一）加強人才隊伍建設，鼓勵開(kāi)展行業(yè)培訓、技術(shù)交流等活動(dòng)；

（二）廣泛開(kāi)展科普宣傳，引導、鼓勵單位和個(gè)人參與海綿城市建設管理；

（三）鼓勵、支持開(kāi)展科研和創(chuàng )新，積極推廣海綿新材料新技術(shù)；

（四）完善產(chǎn)業(yè)扶持政策，發(fā)展壯大海綿城市建設相關(guān)產(chǎn)業(yè)；

（五）統籌安排海綿城市建設資金，鼓勵吸引社會(huì )資本參與海綿城市投資、建設和運營(yíng)管理。

第七條住房城鄉建設部門(mén)負責海綿城市建設管理的統籌協(xié)調、技術(shù)指導、監督考核等工作。

自然資源和規劃部門(mén)負責詳細規劃與海綿城市專(zhuān)項規劃的銜接，將海綿城市建設主要指標納入到詳細規劃。

發(fā)展改革部門(mén)負責海綿城市建設中固定資產(chǎn)投資項目的審批、核準、備案和招投標指導等工作。

公安、財政、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水利、城管執法、市場(chǎng)監管、林業(yè)等部門(mén)按照各自職責和本條例要求，負責海綿城市建設管理相關(guān)工作。

第二章 規劃和建設

第八條市、縣（市、區）住房城鄉建設部門(mén)負責組織編制海綿城市專(zhuān)項規劃，報同級人民政府批準后實(shí)施。

海綿城市專(zhuān)項規劃應當納入國土空間規劃。

第九條編制詳細規劃及道路、綠地、廣場(chǎng)、水系、排水防澇等相關(guān)專(zhuān)項規劃，應當把海綿城市建設有關(guān)要求和內容納入其中。

雨水年徑流總量控制率應當作為詳細規劃的控制指標。

第十條建設項目的項目建議書(shū)、可行性研究報告、初步設計應當明確海綿城市建設內容和指標要求。

建設項目的方案設計、施工圖設計應當設置海綿城市專(zhuān)篇。

第十一條施工圖審查機構應當對施工圖設計的海綿城市專(zhuān)篇進(jìn)行審查。未達到海綿城市建設相關(guān)標準和技術(shù)規范的，不得出具施工圖審查合格證書(shū)。

第十二條舊城區海綿城市建設應當統一規劃、分步實(shí)施，避免無(wú)序開(kāi)挖。應當以解決城市內澇、雨水收集利用、水體統籌治理為重點(diǎn)突破口，推進(jìn)區域整體治理，提高雨水積存和滯蓄能力。

第十三條城市新區、各類(lèi)園區、成片開(kāi)發(fā)區域應當按照海綿城市建設要求進(jìn)行連片建設和全過(guò)程管控，全面推廣海綿型建筑與小區、道路與廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、公園綠地、水系保護與修復、地下管網(wǎng)和調蓄設施等工程建設，確保雨水徑流特征在新區開(kāi)發(fā)建設前后大體一致。

第十四條建設項目應當按照下列要求建設海綿城市設施：

（一）建筑與小區按照低影響開(kāi)發(fā)要求規劃建設雨水系統，提高對雨水的積存和滯蓄能力；

（二）道路、廣場(chǎng)和停車(chē)場(chǎng)改變雨水快排、直排方式，增強對雨水的消納功能；

（三）公園和綠地采取低影響開(kāi)發(fā)措施，消納自身雨水，并為滯蓄周邊區域雨水提供空間；

（四）城市排水防澇實(shí)施雨污分流，科學(xué)布局雨水調蓄利用設施，提高內澇防治水平；

（五）城市坑塘、河湖、濕地等水體合理有序開(kāi)展水系連通，增強水體流動(dòng)性，提高雨洪徑流的調蓄調配能力；

（六）公共服務(wù)設施減少硬質(zhì)鋪裝面積，根據需要配套建設雨水收集利用設施；

（七）工礦企業(yè)和工業(yè)廠(chǎng)區因地制宜建設雨水收集、凈化、蓄存和利用設施。

第十五條建設單位應當組織設計、施工、監理等相關(guān)參與單位，全面落實(shí)海綿城市建設相關(guān)標準和技術(shù)規范，不得明示或者暗示相關(guān)參與單位使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備，降低海綿城市建設工程質(zhì)量。

第十六條設計單位應當按照海綿城市建設相關(guān)標準和技術(shù)規范開(kāi)展建設項目的海綿城市設計，不得降低海綿城市建設管控的指標要求和海綿城市設施的建設標準。同時(shí)，應當就審查合格的施工圖設計文件海綿城市專(zhuān)篇向施工單位、監理單位作出詳細說(shuō)明。

第十七條施工單位重點(diǎn)承擔下列海綿城市建設工程質(zhì)量責任：

（一）嚴格按圖施工，不得擅自去除、降低或者削減相關(guān)海綿城市設施的具體功能、標準和內容；

（二）確保工程所需建筑材料、建筑構配件和設備采購質(zhì)量，并按程序進(jìn)行檢驗和抽樣送檢；

（三）做好海綿城市設施中隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄，并在工程隱蔽前通知工程質(zhì)量檢測單位進(jìn)行檢測。

第十八條監理單位重點(diǎn)承擔下列海綿城市建設工程質(zhì)量責任：

（一）對海綿城市設施中的隱蔽工程，應當保障旁站、平行檢驗、巡視頻率等監理力度，確保按圖施工；

（二）加強對工程原材料的見(jiàn)證取樣檢測，保證進(jìn)場(chǎng)原材料先檢后用，檢測不合格的原材料必須進(jìn)行退場(chǎng)處理；

（三）對施工過(guò)程中出現的質(zhì)量缺陷和質(zhì)量隱患，應當及時(shí)向建設單位報告，有權要求整改或者停工整改。

第十九條住房城鄉建設、自然資源和規劃、市場(chǎng)監管等部門(mén)應當按照各自職責，加強對海綿城市建設工程原材料、工藝、施工質(zhì)量、工程驗收等方面的監督管理。

第二十條建設項目驗收時(shí)，建設單位應當在竣工驗收報告中載明海綿城市建設工程措施的落實(shí)情況，并提交竣工驗收備案機關(guān)備案。

未按施工圖設計文件建設海綿城市設施的，竣工驗收備案機關(guān)不予受理驗收備案申請。

第二十一條建設項目的海綿城市建設工程檔案資料，應當在竣工驗收合格后三個(gè)月內報送城建檔案管理機構。檔案不齊全的，應當限期補充。

第三章 運營(yíng)和維護

第二十二條海綿城市設施應當確定運營(yíng)維護單位。

市政道路、市政園林綠地、市政排水設施等市政設施中的海綿城市設施，由市政主管部門(mén)或者其委托單位負責運營(yíng)維護。

公共建筑、商業(yè)樓宇、住宅小區、工業(yè)廠(chǎng)區等的海綿城市設施，由所有權人或者其委托單位負責運營(yíng)維護。

運營(yíng)維護單位不明確的，按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)維護”的原則確定運營(yíng)維護單位。

第二十三條運營(yíng)維護單位應當對海綿城市設施進(jìn)行登記，對隱蔽建設和存在安全風(fēng)險的海綿城市設施進(jìn)行標識，并開(kāi)展定期巡查、養護和維修，制定應急處理預案，保障海綿城市設施正常運行。

因運營(yíng)維護不當造成海綿城市設施損壞或者無(wú)法發(fā)揮正常功能的，運營(yíng)維護單位應當按照海綿城市建設標準予以恢復。

第二十四條住房城鄉建設部門(mén)應當建立海綿城市設施運營(yíng)維護的檢查和考核制度，監督運營(yíng)維護單位對海綿城市設施進(jìn)行日常維護。

第二十五條因工程建設需要，確需挖掘、拆除、改動(dòng)、占用海綿城市設施的，建設單位應當報經(jīng)相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)審批，并承擔包括恢復、改建和采取臨時(shí)措施在內的全部費用。

第二十六條對危害海綿城市設施的行為，單位和個(gè)人有權勸阻、制止并向有關(guān)部門(mén)舉報。

第二十七條禁止對市政道路、市政園林綠地、市政排水設施中的海綿城市設施實(shí)施下列危害行為：

（一）向海綿城市設施傾倒廚余垃圾、渣土、施工泥漿、糞便等易堵塞物；

（二）向海綿城市設施排放、傾倒劇毒、易燃易爆、腐蝕性廢液和廢渣；

（三）損毀、穿鑿或者擅自拆卸、移動(dòng)、占壓海綿城市設施；

（四）其他危害海綿城市設施的行為。

第四章 法律責任

第二十八條建設單位、設計單位、施工單位、監理單位違反本條例第十五條至第十八條的規定，依據《建設工程質(zhì)量管理條例》予以處罰。

第二十九條違反本條例第二十七條第一項、第三項規定，由城管執法部門(mén)責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施；逾期不采取補救措施或者造成嚴重后果的，按照下列規定處罰，并依法賠償損失。

（一）危害市政道路中海綿城市設施的，處五百元以上二萬(wàn)元以下罰款；

（二）危害市政園林綠地中海綿城市設施的，處二千元以上五千元以下罰款；

（三）危害市政排水設施中海綿城市設施的，對個(gè)人處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款，對單位處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。

第三十條違反本條例第二十七條第二項規定，由公安、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)，依據《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律予以處罰。

第三十一條建設項目的建設、勘察、設計、施工、監理、工程質(zhì)量檢測、施工圖審查等單位違反本條例規定的行為，依照國家規定記入本市建筑市場(chǎng)信用監管系統。

第三十二條有關(guān)行政管理部門(mén)及其工作人員，未按照本條例規定履行職責或者履行職責不力、失職失責的，由有權機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條違反本條例規定，法律法規另有法律責任規定的，從其規定。

第五章 附 則

第三十四條本條例所稱(chēng)海綿城市設施，是指采用自然或者人工模擬自然生態(tài)系統控制城市雨水徑流的設施，包括城市水系，包括且不限于建筑與小區、道路與廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、公園綠地、排水設施中的下列設施：

（一）透水鋪裝、綠色屋頂、下沉式綠地、生物滯留設施（雨水花園、生物滯留池等）、滲透塘、滲井等滯蓄滲透設施；

（二）濕塘、蓄水池、雨水罐等集蓄利用設施；

（三）調節塘、調節池等調節設施；

（四）植草溝、滲管、滲渠等轉輸設施；

（五）植被緩沖帶、初期雨水棄流設施、人工土壤滲濾、雨水濕地等凈化設施。

第三十五條本條例所稱(chēng)建設項目，限于應當按照本條例規定落實(shí)海綿城市建設相關(guān)標準和技術(shù)規范的新建、改建、擴建項目。

第三十六條本條例所稱(chēng)雨水年徑流總量控制率，是指通過(guò)自然與人工強化的滲透、滯蓄、凈化等方式控制城市建設下墊面的降雨徑流，得到控制的年均降雨量與年均降雨總量的比值。

第三十七條本條例自2022年1月1日起施行。