全康環(huán)保:水處理網(wǎng)獲悉，11月24日，義烏市住房和城鄉建設局發(fā)布了關(guān)于《義烏市海綿城市建設管理辦法(征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)的公告。全文如下：

為更好地推進(jìn)我市海綿城市建設，義烏市住房和城鄉建設局和市自然資源和規劃局共同起草了《義烏市海綿城市建設管理辦法》?，F將編制草案予以公告，征求公眾意見(jiàn)。

公眾可通過(guò)以下途徑和方式提出反饋意見(jiàn)：

1.電子郵件：65727106@qq.com。

2.通信地址：義烏市江濱北路281號1109室，收件人為朱鴻飛。來(lái)函請在信封上注明“義烏市海綿城市建設管理辦法反饋意見(jiàn)”。

3.聯(lián)系電話(huà)：0579-85580629。

意見(jiàn)反饋截止日期為2021年12月3日。

義烏市住房和城鄉建設局

2021年11月24日

義烏市海綿城市建設管理辦法

（征求意見(jiàn)稿）

根據《中華人民共和國城鄉規劃法》《中華人民共 和國建筑法》等有關(guān)法律法規，以及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2015〕75號）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)全省海綿城市建設實(shí)施意見(jiàn)》（浙政辦發(fā)〔2016〕98號）和《金華市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設的實(shí)施意見(jiàn)》（金政辦發(fā)〔2018〕109號）等文件精神，結合我市實(shí)際制定本辦法。

一、總則

（一） 海綿城市是指通過(guò)加強城市規劃建設管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實(shí)現自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。

（二） 義烏市城區范圍內新建、改建、擴建海綿城市建設項目的詳細規劃、立項、土地出讓、選址（規劃條件）、設計招標、方案設計及審查、建設工程規劃許可、施工圖審查、竣工驗收備案等環(huán)節，適用本辦法。

（三） 本辦法所指的海綿城市建設項目是指結合城市建筑與綠化、公園與綠地、道路與廣場(chǎng)、水體等主體工程建設，按海綿城市建設要求實(shí)施的項目。

（四） 海綿城市建設責任。

1.市建設局負責具體協(xié)調，指導推進(jìn)全市海綿城市建設工作，組織編制海綿城市專(zhuān)項規劃，負責各類(lèi)建設項目的海綿城市建設方案的專(zhuān)項審查。

2.市自規局負責在土地出讓、劃撥中的規劃條件中，按照海綿城市專(zhuān)項規劃確定的地塊指標落實(shí)海綿城市建設的相關(guān)要求；在規劃許可中根據市建設局出具的《義烏市海綿城市建設項目審查意見(jiàn)書(shū)》進(jìn)行審批。負責將綠地率、水域面積率、年徑流總量控制率等納入國土空間總體規劃，指導各編制主體將海綿城市專(zhuān)項規劃確定的地塊相關(guān)指標納入其負責編制的控制性詳細規劃中。

3.市發(fā)改局負責在城市建設相關(guān)項目的可研報告和初步設計審查過(guò)程中落實(shí)相關(guān)要求。

4.市財政局、五水辦、行政執法局、水務(wù)局、生態(tài)環(huán)境分局、氣象局、各鎮街、國企、平臺等按照各自職責，負責海綿城市建設管理的相關(guān)工作。

（五） 海綿城市建設應與主體工程同步規劃、同步設計、同步施工、同步運營(yíng)使用。

二、項目前期管理

（一） 市建設局會(huì )同市自規局、水務(wù)局組織編制的海綿城市專(zhuān)項規劃，要與國土空間規劃相協(xié)調，并與城市道路、綠地、水系統、排水防澇等相關(guān)專(zhuān)項規劃相銜接。專(zhuān)項規劃應明確海綿城市建設目標和具體指標，并制定控規單元的年徑流總量控制率等目標。

（二） 市自規局應在不同層級的規劃中落實(shí)海綿城市建設要求或相關(guān)控制指標。

（三） 建設單位應統籌考慮建設項目全壽命周期內海綿城市設施與滿(mǎn)足建筑功能之間的關(guān)系，將海綿城市設計貫穿于項目規劃設計建設管理的各個(gè)階段。

（四） 政府性投資項目建設單位在項目建議書(shū)中應對海綿城市建設適宜性進(jìn)行明確闡述；在可行性研究報告中應提出雨水控制和利用的目標及措施，對技術(shù)和經(jīng)濟可行性進(jìn)行全面分析，并提出建設規模和內容以及投資估算；在初步設計文本中應按照海綿城市建設相關(guān)技術(shù)規范和標準要求，提出海綿城市專(zhuān)項設計, 列明海綿城市建設內容、主要材料和投資概算。市發(fā)改局應根據市本級政府性投資項目管理規定，及時(shí)組織評審、論證。社會(huì )資本投資項目建設單位在項目申請報告中應提出海綿城市建設目標、措施、主要建設內容和規模，以及各項社會(huì )效益滿(mǎn)足情況。

（五） 土地劃撥供地的建設項目，市自規局應在選址意見(jiàn)書(shū)中根據海綿城市建設相關(guān)指標體系，落實(shí)其海綿城市建設基本要求和剛性指標，并納入土地出讓條件。土地出讓供地的建設項目，市自規局應在規劃條件中落實(shí)其海綿城市建設內容和剛性指標，并納入土地出讓條件。土地已劃撥或出讓的建設項目，應依法通過(guò)設計變更、協(xié)商、激勵等方式，落實(shí)海綿城市建設要求。

（六） 項目設計招標時(shí)，建設單位應在設計招標文件中明確海綿城市建設要求。設計單位提供的海綿城市建設方案應滿(mǎn)足海綿城市建設相關(guān)技術(shù)規范和標準要求。

（七） 建筑屋面和小區路面徑流雨水應通過(guò)有組織的匯流與轉輸，經(jīng)截污等預處理后引入項目范圍內的以雨水滲透、儲存、調節等為主要功能的低影響開(kāi)發(fā)設施。海綿城市建設改造項目因空間限制等原因不能滿(mǎn)足海綿改造目標的，雨水徑流可通過(guò)城市雨水管渠系統引入就近城市改造項目的低影響開(kāi)發(fā)設施內。

（八） 城市道路徑流雨水應通過(guò)有組織的匯流與轉輸，引入道路紅線(xiàn)內、外的綠地、河道等區域內，并通過(guò)設置在綠地內的以雨水滲透、儲存、調節等為主要功能的低影響開(kāi)發(fā)設施進(jìn)行處理。

（九） 城市綠地、廣場(chǎng)及周邊區域徑流雨水應通過(guò)有組織的匯流與轉輸，引入城市綠地內的以雨水滲透、儲存、調節等為主要功能的低影響開(kāi)發(fā)設施，消納自身及周邊區域徑流雨水，并銜接區域內的雨水管渠系統和超標雨水排放系統，提供區域內澇防治能力。

（十） 城市水系設計應根據其功能定位、水體現狀、岸線(xiàn)利用現狀及濱水區現狀等，進(jìn)行合理保護、利用和改造，在滿(mǎn)足雨洪行泄等功能條件下，實(shí)現相關(guān)規劃提出的低影響開(kāi)發(fā)控制目標及指標要求，并與城市雨水管渠系統和超標雨水排放系統有效銜接。

三、建設管理

（一） 政府投資項目及需要落實(shí)海綿城市建設要求的項目，應嚴格執行海綿城市建設相關(guān)技術(shù)規范和標準。設計單位提供方案（初步）設計、施工圖設計送審資料，由市建設局委托的第三方技術(shù)支持單位進(jìn)行審查，方案（初步）設計審查通過(guò)意見(jiàn)作為由自規局出具項目規劃許可證的前置條件。

（二） 第三方技術(shù)支持單位應當按照海綿城市專(zhuān)項規劃、規劃條件和相關(guān)技術(shù)規范標準的要求，以通過(guò)前期方案（初步）設計審查為基礎，對施工圖設計文件進(jìn)行審查,并出具審查意見(jiàn)。

審查意見(jiàn)通過(guò)后，建設單位要嚴格按圖施工，確保低影響開(kāi)發(fā)設施的落地，禁止不合理變更和甩項，確需變更的，應由設計單位對年徑流量控制等剛性控制指標進(jìn)行復核，按規定程序重新進(jìn)行施工圖審查，同時(shí)變更內容不得低于原設計目標。

（三） 海綿城市建設應科學(xué)合理統籌施工，相關(guān)分項工程施工應符合設計文件及相關(guān)規范規定，監理單位全過(guò)程進(jìn)行監督。

四、竣工驗收和移交

（一） 建設單位應當組織工程勘察、設計、施工、監理單位組成驗收組，對建設項目海綿城市設施建設情況進(jìn)行專(zhuān)項驗收，邀請市建設局參加驗收,形成《義烏市海綿城市建設項目專(zhuān)項驗收報告》。驗收報告應當包含驗收意見(jiàn)結論、海綿城市設施驗收一覽表等內容。

（二） 對未按審查通過(guò)的海綿城市施工圖設計文件施工的，應當認定為不合格。對于不合格工程，市建設局不得竣工驗收備案，項目不得交付使用?？⒐を炇蘸细竦?，建設單位應當自驗收合格之日起十五日內，將竣工驗收資料報送市建設局備案。

（三） 海綿城市設施竣工驗收合格后，應隨主體工程同步移交相關(guān)管理單位。

五、運營(yíng)管理

（一） 不同類(lèi)型或建設模式的海綿城市建設項目應落實(shí)相應的運行維護管理主體，并按照海綿設施維護管理技術(shù)規范要求，做好配套海綿設施的維護管理工作，保證設施的完好和正常運行。市政項目、公園、公共綠地的海綿城市設施由相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)負責維護管理，其經(jīng)費由市財政統籌安排；公共建筑的海綿城市設施由產(chǎn)權單位負責維護管理，或通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)的方式委托物業(yè)服務(wù)單位進(jìn)行管理；住宅小區等房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目的海綿城市設施可委托物業(yè)服務(wù)單位進(jìn)行管理；PPP項目的海綿城市設施按有關(guān)會(huì )同約定管理。

六、其他

（一） 本辦法解釋單位為義烏市住房和城鄉建設局、義烏市自然資源和規劃局，自 年 月 日起實(shí)施。