治理水污染正在成為“重頭戲”。畢竟“到2020年，七大重點(diǎn)流域水質(zhì)優(yōu)良（達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)）比例總體達到70%以上，地級及以上城市建成區黑臭水體均控制在10%以?xún)取钡哪繕?，已被列入“鐵任務(wù)”。

　　
　　勾勒智慧治水新圖景 走出“水困”危局尚可期
　　
　　水安全關(guān)系國家長(cháng)治久安。古人云，善治國者，必重水利。然今日之“治”已不同古時(shí)。在生態(tài)文明建設上升為國家戰略的今天，打贏(yíng)水安全保衛戰，必須重新審視人水關(guān)系，從治水、用水到惜水、親水，實(shí)現人水共生。
　　
　　部長(cháng)眼中嚴峻的水環(huán)境
　　
　　中國的環(huán)境污染有多嚴重？每個(gè)人都能說(shuō)出三兩句不同的擔憂(yōu)和憤怒，其中以霧霾被民眾普遍關(guān)注。但霧霾僅是中國不健康的環(huán)境問(wèn)題中的冰山一角，水污染比起空氣污染，說(shuō)它“有過(guò)之而無(wú)不及”毫不夸張。
　　
　　如同陳吉寧部長(cháng)在講話(huà)中指出，全國地表水特別差和特別好的水體都在減少，城市黑臭水體大量存在。海河、黃河、遼河流域水資源開(kāi)發(fā)利用率分別高達106%、82%、76%，遠遠超過(guò)國際公認的水資源開(kāi)發(fā)生態(tài)警戒線(xiàn)（40%）。
　　
　　住房城鄉建設部和環(huán)保部聯(lián)合公布的全國城市黑臭水體排查結果顯示，全國295座地級及以上城市中，共排查出218座城市的黑臭水體1861個(gè)。其中，河流1595條，占85.7%；湖、塘266個(gè)，占14.3%。
　　
　　既然問(wèn)題這么嚴重，政府和水務(wù)企業(yè)的努力去哪里了？答案是，政府水務(wù)企業(yè)一直都在奮力而為。
　　
　　自2002年以來(lái)，我國城鎮污水處理廠(chǎng)的數量以年均30%的速度增長(cháng)，并先后進(jìn)行了3次提標改造。目前數量達到2002年的13倍，處理能力達到2002年的4倍以上，城市污水處理率由2002年的30%左右提高到約90%。截至2015年底，城鎮污水的日處理能力達到1.82億噸，成為全世界污水處理能力大的國家之一。
　　
　　定期公布江河流域水質(zhì)狀況
　　
　　水資源污染對人民群眾健康與安全的危害和影響，比空氣污染的影響要嚴重和深遠得多?！比珖舜蟠項顏嗊_建議，政府要定期公布我國江河流域主要地段水質(zhì)狀況。
　　
　　自“九五”以來(lái)，國家開(kāi)展了大規模的重點(diǎn)流域水污染防治工作，已經(jīng)取得了階段性成果，部分河段水質(zhì)狀況已有所改善。但由于歷史的原因，我國水環(huán)境問(wèn)題比較復雜，在現有經(jīng)濟技術(shù)條件下，解決水環(huán)境問(wèn)題需要經(jīng)過(guò)一個(gè)緩慢的過(guò)程，尤其是重點(diǎn)流域的水污染防治工作進(jìn)展還比較緩慢。因此她建議，完善針對江河流域主要地段的全國統一的水質(zhì)狀況定期監測和公布體系，倒逼各流域支流的水污染防治的工作提率。
　　
　　楊亞達進(jìn)而指出，“當前江河流域各地發(fā)布水質(zhì)狀況信息時(shí)，所使用的指標體系復雜多樣且尚未實(shí)現全國統一，讓社會(huì )公眾對水質(zhì)狀況的真實(shí)情況缺乏直觀(guān)的認識，從而影響到老百姓的知情權?！?br style="background: rgb(255, 255, 255); color: rgb(51, 51, 51); font-family: " microsoft="" font-size:="" white-space:=""/>　　
　　她認為，針對江河流域主要地段的全國統一的水質(zhì)狀況定期監測和公布體系應該包括統一的水質(zhì)監測與評價(jià)指標體系、常態(tài)化的江河流域水質(zhì)狀況監測評價(jià)和信息公布制度，以及以地方政府為主的流域污染治理問(wèn)責機制，并且通過(guò)可靠有效的水質(zhì)狀況信息披露渠道，鼓勵公眾參與。
　　
　　擺脫“九龍治水”困境
　　
　　而與很多久治難治的問(wèn)題類(lèi)似，除少數國家大型項目，中國河流治理總是難以擺脫“九龍治水”的困局。而相互區隔的區域治理，以地方自身出發(fā)的治理方式更是加劇了治理難度，淮河治理的持續困難某種程度上亦源于此。但河流的特殊性清晰地呈現于諸如大壩建設等諸多方面，上下游、分支流不同區域因為流域而無(wú)形中構成了“命運共同體”。對于河流的保護需要上至產(chǎn)業(yè)布局下至水能開(kāi)發(fā)利用的通盤(pán)考慮，相互協(xié)調。
　　
　　目前，貴州廣西成立的跨?。▍^）河流水資源保護與水污染防治協(xié)作機制已開(kāi)創(chuàng )國內流域協(xié)作先河。如何進(jìn)一步推廣河流治理的協(xié)作機制，在已有機制上形成更為有效的保護模式是有待縱深探討的問(wèn)題。但必須看到，流域治理關(guān)系到不同地區的共同利益，這樣的治理未必需要設立特定的機構，它取決于對共同命運和資源保護緊迫性的切身認識。
　　
　　同時(shí)，治水猶如治病，首先要改變的是發(fā)展觀(guān)念。經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展必須協(xié)調，生存是的，生命才是根本，切勿本末倒置?！昂椭C社會(huì )”的內涵，其根本就是要落實(shí)“以人為本”。因此，眼下“治水”還應主要抓兩個(gè)方面，一是加強水資源統一管理，特別是本地水源、客水水源一起管，清水、污水一起管。二是加大執法力度，讓全民意識到污染環(huán)境就是對人類(lèi)的犯罪。
　　
　　在市場(chǎng)經(jīng)濟形勢下，除利用行政手段外，有效、根本的辦法還是要靠市場(chǎng)機制來(lái)解決。即在現實(shí)條件下建立水權市場(chǎng)。水的使用權是有償的并由價(jià)格來(lái)體現。水價(jià)組成除資源費、生產(chǎn)成本外，還應包括環(huán)境水價(jià)，以體現“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的市場(chǎng)原則。水權的定價(jià)受需水、供水和水資源總量影響，需要不斷地調整和變動(dòng)。通過(guò)價(jià)格杠桿以達到水資源的生產(chǎn)和供給的動(dòng)態(tài)平衡。
　　
　?。ū疚木C合新華社、財經(jīng)國家周刊、長(cháng)江日報、人民日報等報道）