大氣網(wǎng)訊:10月25日，寧夏回族自治區發(fā)展改革委、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布關(guān)于印發(fā)《寧夏回族自治區排污權有償使用和交易價(jià)格管理辦法（試行）》的通知，本辦法所稱(chēng)排污權，是指排污單位按照國家或自治區規定的污染物排放標準，以及污染物排放總量控制要求，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門(mén)按照污染源管理權限核定允許其在一定期限內排放污染物種類(lèi)和數量的權力。 排污權以排污許可證的形式予以確認，排污權有效期與排污許可有效期一致，原則上為五年。全文如下：

自治區發(fā)展改革委 財政廳 生態(tài)環(huán)境廳 關(guān)于印發(fā)《寧夏回族自治區排污權有償使用和交易價(jià)格管理辦法（試行）》的通知 

各市、縣（區）發(fā)展改革委（局）、財政局、生態(tài)環(huán)境局（分局）， 寧東管委會(huì )經(jīng)濟發(fā)展局、財政金融局、生態(tài)環(huán)境局： 為規范排污權有償使用和交易價(jià)格管理工作，自治區發(fā)展改 革委、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳制定了《寧夏回族自治區排污權有償 使用和交易價(jià)格管理辦法（試行）》，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際 認真貫徹執行。

寧夏回族自治區發(fā)展改革委 

寧夏回族自治區財政廳

寧夏回族自治區生態(tài)環(huán)境廳

2021 年 10 月 18 日 

（此件公開(kāi)發(fā)布）

寧夏回族自治區排污權有償使用和交易價(jià)格管理辦法（試行） 

第一章 總 則 

第一條 為規范排污權有償使用和交易價(jià)格行為，完善環(huán)境 資源有償使用價(jià)格機制，引導資源優(yōu)化配置，促進(jìn)污染物減排， 推進(jìn)生態(tài)綠色發(fā)展，根據自治區黨委辦公廳、人民政府辦公廳《關(guān) 于印發(fā)用水權、土地權、排污權、山林權“四權”改革實(shí)施意見(jiàn)的 通知》（寧黨辦〔2021〕39 號）精神，按照《寧夏回族自治區定 價(jià)目錄》等相關(guān)規定，結合我區實(shí)際，制定本辦法。 

第二條 凡自治區行政區域內發(fā)生的排污權有償使用和交易的價(jià)格管理，適用本辦法。 

第三條 本辦法所稱(chēng)排污權，是指排污單位按照國家或自治 區規定的污染物排放標準，以及污染物排放總量控制要求，經(jīng)生 態(tài)環(huán)境部門(mén)按照污染源管理權限核定允許其在一定期限內排放 污染物種類(lèi)和數量的權力。 排污權以排污許可證的形式予以確認，排污權有效期與排污 許可有效期一致，原則上為五年。 

第四條 本辦法所稱(chēng)污染物，是指國家作為約束性指標進(jìn)行 總量控制的主要污染物以及影響全區環(huán)境質(zhì)量改善的其他特征 污染物?，F階段包括氮氧化物（NOx）、二氧化硫（SO₂）、化學(xué)需氧量（COD）、氨氮（NH₃-N）四種指標，隨后將揮發(fā)性有機 物（VOCs）納入范圍。 

第二章 價(jià)格管理形式 

第五條 堅持“政府引導、市場(chǎng)運作”的原則，排污權有償使 用和交易價(jià)格按照市場(chǎng)供求狀況，實(shí)行政府定價(jià)和市場(chǎng)調節價(jià)。 

第六條 排污權有償使用和交易價(jià)格包括排污權有償使用費征收標準、排污權交易價(jià)格、排污權回購價(jià)格、政府儲備排污 權指標出讓價(jià)格。 排污權有償使用費征收標準，是指生態(tài)環(huán)境部門(mén)將核定的排 污權指標有償分配給排污單位所征收的費用標準。 排污權交易價(jià)格，是指排污單位通過(guò)排污權交易平臺將取得 的排污權指標進(jìn)行交易的價(jià)格。 排污權回購價(jià)格，是指排污權儲備機構將排污單位可交易排 污權指標有償收回的價(jià)格。 政府儲備排污權出讓價(jià)格，是指排污權儲備機構通過(guò)公開(kāi)競 價(jià)、協(xié)議出讓等方式出讓儲備排污權指標的價(jià)格。 

第七條 排污權有償使用費征收標準實(shí)行政府定價(jià)。由自治 區發(fā)展改革委會(huì )同自治區財政廳、生態(tài)環(huán)境廳制定。 排污權交易價(jià)格、排污權回購價(jià)格、政府儲備排污權出讓價(jià) 格實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)，但不得低于排污權有償使用費征收標準。

第三章 價(jià)格制定的原則及程序 

第八條 制定、調整排污權有償使用費征收標準，應當遵循 以下原則： 

（一）公平、公正、公開(kāi)、效率的原則； 

（二）優(yōu)化環(huán)境資源配置的原則； 

（三）污染物空間承載能力和企業(yè)承受能力相結合的原則；

 （四）循序漸進(jìn)、穩步推進(jìn)的原則。

 第九條 制定、調整排污權有償使用費征收標準，應由自治 區生態(tài)環(huán)境廳向自治區發(fā)展改革委、財政廳提出定調價(jià)建議。 

第十條 制定、調整排污權有償使用費征收標準應當綜合考 慮我區污染治理成本、環(huán)境資源稀缺程度、經(jīng)濟發(fā)展水平以及產(chǎn) 業(yè)發(fā)展扶持政策等因素，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調整機制。 

第十一條 制定、調整排污權有償使用費征收標準，應當依 法履行成本監審或成本調查、聽(tīng)取社會(huì )意見(jiàn)、專(zhuān)家論證、合法性 審查、集體審議等程序。 

第四章 征收范圍及管理 

第十二條 排污權有償使用費征收范圍為全區工業(yè)、農業(yè)、 服務(wù)業(yè)中實(shí)行排污許可管理并進(jìn)行排污權確權的排污單位。 

第十三條 排污權有償使用費應當由縣級以上生態(tài)環(huán)境部 門(mén)，根據排污權確權核定確認的排放污染物種類(lèi)、數量以及規定 的征收標準，確定排污單位應繳納的排污權有償使用費金額，并由各級生態(tài)部門(mén)負責向排污單位下達繳費通知單，稅務(wù)部門(mén)負責 征收，使用財政部統一監（?。┲频姆嵌愂杖肫睋?。征收單位應 在收費場(chǎng)所醒目位置公示收費項目、范圍、對象、標準、期限、 征收政策依據及執收方式等，自覺(jué)接受社會(huì )監督。 

排污權有償使用費征收金額=排污權確權核定的排放污染物 數量×排污權有償使用費征收標準 

第十四條 排污權有償使用費征收實(shí)行分類(lèi)施策。改革期內 現有排污單位暫免繳納排污權有償使用費，改革后逐步實(shí)現有償 取得；其無(wú)償取得的排污權進(jìn)行市場(chǎng)交易的，按照排污權有償使 用費征收標準補繳有償使用費，溢價(jià)部分歸企業(yè)所有；新（改、 擴）建項目新增排污權，通過(guò)市場(chǎng)交易取得，國家和自治區重大 項目可定向協(xié)商購買(mǎi)。 

第十五條 屬于鼓勵發(fā)展的戰略性新興產(chǎn)業(yè)以及污染物排 放標準達到國家清潔生產(chǎn)標準一級水平的建設項目，按照規定征 收標準（基價(jià)）的 50%繳納排污權有償使用費。 

第十六條 排污權有償使用費原則上一次性繳納。排污權有 償使用費金額較大、一次性繳納確有困難的排污單位，由生態(tài)環(huán) 境部門(mén)提出，報同級人民政府批準后，可在繳納期限內分期繳納， 首次繳納金額不得低于應繳總額的 40%，剩余部分應當于排污權 有效期內繳清。 

第十七條 排污單位繳納排污權有償使用費，不免除其法定 污染治理的責任和依法繳納環(huán)境保護稅、按規定繳納污水處理費等義務(wù)。 

第十八條 排污權交易納入自治區公共資源交易平臺統一 開(kāi)展交易。公共資源交易管理機構應當根據公共資源交易信息公 開(kāi)的相關(guān)規定，及時(shí)、完整、準確地公開(kāi)排污權相關(guān)交易信息。 

第十九條 排污權交易由自治區公共資源交易管理機構組 織實(shí)施，不得收取費用。 

第二十條 各級發(fā)改、財政、生態(tài)、稅務(wù)部門(mén)要加強對排污 權有償使用和交易價(jià)格、征收、資金的監管工作。 

第五章 附 則 

第二十一條 本辦法由自治區發(fā)展改革委、財政廳、生態(tài)環(huán) 境廳在各自職責范圍內負責解釋。 

第二十二條 本辦法自公布之日起 30 日后施行。