全康環(huán)保:2021年8月22日，山東省生態(tài)環(huán)境委員會(huì )辦公室印發(fā)了《山東省深入打好碧水保衛戰行動(dòng)計劃（2021―2025年）》，明確了“十四五”期間全省水污染防治的主要目標和重點(diǎn)任務(wù)，為深入打好污染防治攻堅戰確定了“時(shí)間表”“路線(xiàn)圖”。詳情如下：

各市生態(tài)環(huán)境（保護）委員會(huì )，省有關(guān)部門(mén)、單位：

現將《山東省深入打好碧水保衛戰行動(dòng)計劃（2021―2025年）》印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實(shí)。

山東省生態(tài)環(huán)境委員會(huì )辦公室

2021年8月22日

山東省深入打好碧水保衛戰行動(dòng)計劃

（2021―2025年）

為著(zhù)力解決水生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題，深入打好碧水保衛戰，持續改善全省水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，制定本行動(dòng)計劃。

總體要求：深入學(xué)習貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想，以改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，統籌水環(huán)境、水資源、水生態(tài)，堅持問(wèn)題導向，突出精準治污、科學(xué)治污、依法治污，推動(dòng)全省流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善，為實(shí)現美麗山東建設目標奠定基礎。

總體目標：到2023年，南四湖流域國控斷面水質(zhì)優(yōu)良（達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)）比例達到100%，39條入湖河流水質(zhì)優(yōu)良比例達到100%；到2025年，國控重點(diǎn)河流水質(zhì)優(yōu)良比例達到69.9%以上，基本消除劣V類(lèi)，其中，黃河干流水質(zhì)穩定達到Ⅲ類(lèi)，總氮濃度逐步降低。地下水國控點(diǎn)位V類(lèi)水比例控制在28.3%左右。國控縣級及以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良比例達到97.4%以上?？h級及以上城市建成區基本消除黑臭水體。

一、補齊城鎮生活污水治理設施短板

開(kāi)展“污水零直排區”建設，控制城市面源污染。徹底摸清城市（含縣城）管網(wǎng)底數，加快雨污分流改造，推進(jìn)實(shí)現整縣域合流制管網(wǎng)清零。2025年年底前，新建改造修復城區污水管網(wǎng)5000公里，改造城區雨污合流管網(wǎng)3000余公里，基本消除城市管網(wǎng)空白區和生活污水直排口?？偨Y推廣“慶云經(jīng)驗”，以多元融資模式保障基礎設施工程建設，改善城市水環(huán)境質(zhì)量。南四湖流域及水質(zhì)不達標或不穩定達標斷面匯水區域提前2年完成管網(wǎng)補短板任務(wù)。開(kāi)展城鎮生活污水處理設施能力評估，優(yōu)化生活污水處理廠(chǎng)布局，提升污水處理能力并適度超前。2025年年底前，新增污水處理能力200萬(wàn)噸/日以上。加強建制鎮生活污水收集處理設施建設，并實(shí)現穩定運行，2025年年底前，建制鎮生活污水處理率達到75%以上。（省住房城鄉建設廳牽頭，各市、縣[市、區]人民政府落實(shí)。以下均需各市、縣[市、區]人民政府落實(shí)，不再列出）

鞏固城市建成區黑臭水體治理成果，對已完成整治的166條城市建成區黑臭水體，強化日常監督檢查。2022年6月底前，完成104條縣（市）建成區黑臭水體治理效果評估。對新發(fā)現及“返黑返臭”的水體重新納入整治清單，限期完成。因地制宜建立管網(wǎng)長(cháng)效管理機制，推進(jìn)城市排水企業(yè)實(shí)施“廠(chǎng)―網(wǎng)―河湖”一體化運營(yíng)管理。2025年年底前，全面消除縣級及以上城市建成區黑臭水體，建立并鞏固黑臭水體治理長(cháng)效機制。（省住房城鄉建設廳牽頭）

二、強化農村生活污水和黑臭水體治理

開(kāi)展新一輪農村生活污水治理鞏固提升，優(yōu)先治理黃河沿線(xiàn)、南四湖東平湖流域、水源保護區等生態(tài)環(huán)境敏感區，重點(diǎn)整治黑臭水體集中區域、鄉鎮政府所在地、中心村、城鄉接合部、旅游風(fēng)景區等地區。2021年年底前，新增完成4000個(gè)行政村生活污水治理任務(wù)，完成1500個(gè)“十三五”農村環(huán)境整治行政村生活污水治理鞏固提升任務(wù)，已建成設施正常運行率達到80%以上。2025年年底前，完成農村生活污水治理的行政村占比達到55%以上。（省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省農業(yè)農村廳按職責分工負責）

開(kāi)展農村黑臭水體整治，因地制宜實(shí)施控源截污、清淤疏浚和水體凈化等工程，2021年，完成500處農村黑臭水體治理工程（工業(yè)污水類(lèi)42處、位于南四湖流域的315處、其他群眾反映強烈的143處）；2022年，完成500處農村黑臭水體治理工程（位于南四湖流域的314處、其他群眾反映強烈的186處）；2023年，完成剩余398處農村黑臭水體治理工程。新發(fā)現的農村黑臭水體進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新，納入清單實(shí)施整治。推廣綠色健康養殖模式，對南四湖實(shí)驗區池塘實(shí)施生態(tài)化改造，建設封閉式漁業(yè)園區，設置養殖尾水凈化區。制定海水養殖尾水排放標準，加強近海養殖尾水治理。（省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省農業(yè)農村廳按職責分工負責）

三、精準治理工業(yè)企業(yè)污染

聚焦匯入南四湖、東平湖等重點(diǎn)湖庫以及萊州灣、丁字灣、膠州灣等重點(diǎn)海灣的河流，開(kāi)展涉氮涉磷等重點(diǎn)行業(yè)污染治理。開(kāi)展硫酸鹽、氟化物等特征污染物治理，2021年8月底前，梳理形成全省硫酸鹽與氟化物濃度較高河流（河段）清單，提升匯水范圍內涉硫涉氟工業(yè)企業(yè)特征污染物治理能力。南四湖流域以5條硫酸鹽濃度和2條氟化物濃度較高的河流為重點(diǎn)，實(shí)施流域內造紙、化工、玻璃、煤礦等行業(yè)的涉硫涉氟工礦企業(yè)特征污染物治理。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）

繼續推進(jìn)化工、有色金屬、農副食品加工、印染、制革、原料藥制造、電鍍、冶金等行業(yè)退城入園，提高工業(yè)園區集聚水平。指導工業(yè)園區對污水實(shí)施科學(xué)收集、分類(lèi)處理，梯級循環(huán)利用工業(yè)廢水。逐步推進(jìn)園區納管企業(yè)廢水“一企一管、明管輸送、實(shí)時(shí)監控，統一調度”，第一時(shí)間鎖定園區集中污水處理設施超標來(lái)水源頭，及時(shí)有效處理處置。大力推進(jìn)生態(tài)工業(yè)園區建設，對獲得國家和省級命名的生態(tài)工業(yè)園區給予政策支持。鼓勵有條件的園區引進(jìn)“環(huán)保管家”服務(wù)，提供定制化、全產(chǎn)業(yè)鏈的第三方環(huán)保服務(wù)，實(shí)現園區污水精細化、專(zhuān)業(yè)化管理。（省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省科技廳牽頭，省住房城鄉建設廳、省工業(yè)和信息化廳配合）

四、推動(dòng)地表水環(huán)境質(zhì)量持續向好

嚴守水質(zhì)“只能變好、不能變差”底線(xiàn)，各市梳理河流水質(zhì)指數和湖庫水質(zhì)指數較高的河湖庫及重點(diǎn)影響因子，形成重點(diǎn)改善河湖庫清單。按照“短期長(cháng)期結合、治標治本兼顧”的原則，突出重點(diǎn)區域、重點(diǎn)河湖庫、重點(diǎn)因子、重點(diǎn)時(shí)段污染管控，制定專(zhuān)項推進(jìn)方案。建立重點(diǎn)河湖水質(zhì)改善省級駐點(diǎn)幫扶機制，組建幫扶團隊，現場(chǎng)駐點(diǎn)指導，精準制定“一河一策”，聚力解決突出水生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）

持續開(kāi)展汛前河湖水質(zhì)超標隱患排查整治行動(dòng)，重點(diǎn)清理河湖淤積底泥、水面及沿岸農業(yè)生產(chǎn)生活廢棄物、沿線(xiàn)閘壩及溝渠臨時(shí)攔截的生產(chǎn)生活污水或灌溉尾水，整治破損堵塞的城鎮雨污管網(wǎng)，開(kāi)展城市雨污水管道清掏，提升城鎮污水處理設施應急處理能力及重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)汛期污染管控能力，集中力量解決旱季“藏污納垢”、雨季“零存整取”的突出環(huán)境問(wèn)題。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省住房城鄉建設廳、省水利廳、省農業(yè)農村廳、省畜牧局配合）

開(kāi)展入河排污口溯源分析，建立“排污單位―排污通道―排污口―受納水體”的排污路徑，完成排污口分類(lèi)、命名、編碼和標志牌樹(shù)立等工作，形成規范的排污口“戶(hù)籍”管理。按照“取締一批、合并一批、規范一批”要求，編制整治工作方案，提出“一口一策”整治措施。2021年年底前，完成工業(yè)企業(yè)、城鎮污水集中處理設施排污口以及黃河干流排污口整治任務(wù)；2023年年底前，完成南四湖流域入河排污口整治；2025年年底前，完成全省入河排污口整治任務(wù)。強化水污染物排放口排污許可信息管理，規范污染因子、排放標準、許可年排放量限值、排放去向、自行監測因子及頻次等內容。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省住房城鄉建設廳、省農業(yè)農村廳、省畜牧局等單位配合）

五、防控地下水污染風(fēng)險

持續推進(jìn)地下水環(huán)境狀況調查評估，2025年年底前，完成一批化工園區、化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、危險廢物處置場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)、礦山開(kāi)采區、尾礦庫等其他重點(diǎn)污染源地下水基礎環(huán)境狀況調查評估?？茖W(xué)劃定地下水污染防治重點(diǎn)區。2022年6月底前，完成南四湖流域地下水環(huán)境狀況調查評估，研究提出南四湖流域水環(huán)境綜合治理對策。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省水利廳、省住房城鄉建設廳配合）

加強國控地下水考核點(diǎn)位水質(zhì)達標提升，2022年年底前，摸清點(diǎn)位周邊地下水環(huán)境狀況并排查污染成因。對人為污染導致未達到水質(zhì)目標要求的，或地下水質(zhì)量為Ⅴ類(lèi)的，市政府應逐一制定實(shí)施地下水質(zhì)量達標（保持或改善）方案。（省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳按職責分工負責）

識別地下水型飲用水水源補給區內潛在污染源，建立優(yōu)先管控污染源清單，推進(jìn)地級及以上淺層地下水型飲用水重要水源補給區劃定。強化危險廢物處置場(chǎng)和生活垃圾填埋場(chǎng)等地下水污染風(fēng)險管控。試點(diǎn)開(kāi)展廢棄礦井地下水污染防治。完善報廢礦井、鉆井等清單，持續推進(jìn)封井回填工作。在黃河流域、南水北調沿線(xiàn)等重點(diǎn)區域選擇典型城市，開(kāi)展地下水污染綜合防治試點(diǎn)城市建設，探索城市區域地下水環(huán)境風(fēng)險管控。探索地下水治理修復模式，實(shí)施泰安市寧陽(yáng)化工產(chǎn)業(yè)園及周邊地下水污染防控修復試點(diǎn)項目，推進(jìn)地下水污染風(fēng)險管控與修復，2022年年底前完成阻控地下水污染和建立地下水監控體系工作。2022年年底前，全省化工園區編制“一區一策”地下水污染整治方案并組織實(shí)施。實(shí)施淄博市高青縣化工產(chǎn)業(yè)園地下水污染源防滲試點(diǎn)。（省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳按職責分工負責）

六、保障飲用水水源地水質(zhì)達標

強化縣級及以上城市飲用水水源地監管。采用衛星遙感、無(wú)人機航測、高點(diǎn)視頻監控等新技術(shù)手段，定期開(kāi)展重要水源地保護區遙感監測，掌握水源地及周邊保護區范圍內風(fēng)險源現狀及變化情況。新建水源要同步開(kāi)展保護區劃定，調整水源要同步修訂水源保護區。加快農村飲用水水源地規范化管理進(jìn)程。2021年年底前，完成全省現有“千噸萬(wàn)人”以下農村飲用水水源保護區或保護范圍劃定，已劃定保護區或保護范圍的水源地開(kāi)展“全覆蓋”水質(zhì)監測。推進(jìn)農村飲用水水源保護區規范化管理，2022年年底前，匯總完成水源保護區矢量圖層，構建全省飲用水水源保護區“一張圖”；2025年年底前，完成鄉鎮級和“千噸萬(wàn)人”農村飲用水水源保護區勘界立標，逐步開(kāi)展“千噸萬(wàn)人”以下集中式飲用水水源保護區環(huán)境問(wèn)題排查整治。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省自然資源廳、省水利廳、省住房城鄉建設廳、省衛生健康委配合）

七、開(kāi)展區域再生水循環(huán)利用

推進(jìn)農業(yè)高效節水和畜禽養殖節水，2025年年底前，全省創(chuàng )建10個(gè)節水型灌區。加強工業(yè)節水，2025年年底前，全省高耗水工業(yè)企業(yè)節水型企業(yè)達標率達到50%，全省創(chuàng )建50家節水標桿企業(yè)和10家節水標桿園區。深化城鎮節水，2025年年底前，全省60%以上縣級城市達到節水型城市標準。開(kāi)展城市污水深度處理，推進(jìn)再生水資源化利用，緩解水資源短缺問(wèn)題。推動(dòng)非常規水納入水資源統一配置，逐年提高非常規水利用比例，2025年年底前，非常規水源利用量達到15億立方米。（省水利廳、省住房城鄉建設廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省海洋局、省畜牧局按照職責分工負責）

積極推動(dòng)濟南、煙臺、濟寧、臨沂等市納入國家區域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)。指導試點(diǎn)市建設污染治理、生態(tài)保護、循環(huán)利用有機結合的綜合治理體系，搭建再生水生產(chǎn)、輸配、利用鏈條，探索理順再生水價(jià)格體系。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、省水利廳、省住房城鄉建設廳、省商務(wù)廳配合）

八、推進(jìn)水生態(tài)保護與修復

在現有29萬(wàn)畝人工濕地的基礎上，進(jìn)一步梳理適宜建設人工濕地的區域，形成需新建或修復的人工濕地清單。合理調配空間資源，保障人工濕地水質(zhì)凈化工程建設用地。2021年年底前，編制山東省人工濕地建設運行專(zhuān)項方案。在重點(diǎn)湖庫濱帶、河道兩側灘地建設集面源污染攔截、雨水資源涵養、生態(tài)修復等功能于一體的河湖緩沖帶，2025年年底前，完成600公里以上河湖緩沖帶修復或建設，打造南四湖、東平湖及黃河干線(xiàn)環(huán)湖沿河生態(tài)廊道。實(shí)施南四湖、東平湖菹草生態(tài)化整治和資源化利用，實(shí)施南四湖蘆葦試驗性平衡收割及綜合利用試點(diǎn)。建立人工濕地水質(zhì)凈化工程及河湖緩沖帶運營(yíng)管護長(cháng)效機制，保障生態(tài)保護與修復工程運營(yíng)效果。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省自然資源廳、省水利廳、省財政廳、省住房城鄉建設廳配合）

扎實(shí)推進(jìn)國家“美麗河湖”建設，擇優(yōu)上報“美麗河湖”優(yōu)秀案例。探索建設省級“美麗河湖”，對治理和保護成效顯著(zhù)的河湖進(jìn)行通報表?yè)P。以“美麗河湖”為載體，推動(dòng)“兩山”實(shí)踐創(chuàng )新基地和國家生態(tài)文明建設示范市縣創(chuàng )建工作。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）結合地域、河（湖）情、文化等實(shí)際，堅持以水而定，量水而行，嚴格落實(shí)水資源剛性約束制度，科學(xué)合理規劃，分批分級推進(jìn)實(shí)施美麗幸福河湖建設。（省水利廳牽頭）

九、全域開(kāi)展生態(tài)補償

建立橫縱結合的生態(tài)補償機制。省級出臺建立流域橫向生態(tài)補償機制指導意見(jiàn)，各市協(xié)調推進(jìn)上下游縣（市、區）簽訂橫向生態(tài)補償協(xié)議。2021年年底前，實(shí)現縣際流域橫向生態(tài)補償全覆蓋。鼓勵各地根據實(shí)際需求，積極探索對口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉移、人才培訓、共建園區等其他補償方式。（省生態(tài)環(huán)境廳、省財政廳牽頭）

完善流域跨區域管理協(xié)調機制。以縣（市、區）簽訂橫向生態(tài)補償機制為契機，充分調動(dòng)流域上下游治污積極性，加強溝通交流，建立聯(lián)防聯(lián)控定期會(huì )商機制，實(shí)現跨界重大工程項目環(huán)評共商，聯(lián)合處置突發(fā)水環(huán)境污染應急事件。統籌發(fā)揮省、市、縣三級環(huán)境執法力量，強化流域聯(lián)合執法，嚴懲環(huán)境違法行為。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）

十、智慧監管水生態(tài)環(huán)境

優(yōu)化提升水環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )。設置593個(gè)省控以上地表水環(huán)境質(zhì)量監測斷面（點(diǎn)位），實(shí)現全省所有市、縣交界處河湖監測斷面（點(diǎn)位）全覆蓋。深化手工與自動(dòng)監測相融合的監測體系，新建122個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監測站，實(shí)現南四湖入湖河流水質(zhì)自動(dòng)監測全覆蓋，省控以上河流斷面自動(dòng)監測“能裝盡裝”。鼓勵在不穩定達標河段加密布設水質(zhì)微型監測站，實(shí)現水質(zhì)預警預報與快速溯源。開(kāi)展入河排污口監督性監測。在環(huán)境敏感區域，鼓勵增加總有機碳、生物毒性和重金屬等自動(dòng)監測指標，實(shí)現水質(zhì)風(fēng)險預警。完善省級生態(tài)環(huán)境大數據平臺，提高污染溯源、問(wèn)題診斷、應急響應能力。完善流域水環(huán)境管理大數據平臺，實(shí)現生態(tài)補償、流域水環(huán)境綜合評價(jià)、污染物通量分析、水環(huán)境承載力評價(jià)與風(fēng)險預警為一體的水環(huán)境管理業(yè)務(wù)化運行。開(kāi)發(fā)水環(huán)境監管微信小程序，形成共享、便捷、高效的涉水環(huán)境數據應用體系。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）