全康環(huán)保:獲悉，紹興市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布《紹興市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵實(shí)施細則》，為鼓勵社會(huì )公眾參與生態(tài)環(huán)境監管，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量，制定本實(shí)施細則。全文如下：

各區、縣（市）生態(tài)環(huán)境分局、財政局：

為鼓勵社會(huì )公眾參與生態(tài)環(huán)境監管，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量，根據《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于建立健全環(huán)境污染問(wèn)題發(fā)現機制的實(shí)施意見(jiàn)》（浙政辦發(fā)〔2020〕42 號）、《浙江省生態(tài)環(huán)境廳浙江省財政廳關(guān)于印發(fā)浙江省生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法的通知》（浙環(huán)發(fā)〔2020〕15 號）等文件要求，市生態(tài)環(huán)境局會(huì )同市財政局聯(lián)合制定了《紹興市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵實(shí)施細則》，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

紹興市生態(tài)環(huán)境局 紹興市財政局

2021年5月7日

紹興市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵實(shí)施細則

第一章總則

第一條目的依據

為鼓勵社會(huì )公眾參與生態(tài)環(huán)境監管，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量，根據《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于建立健全環(huán)境污染問(wèn)題發(fā)現機制的實(shí)施意見(jiàn)》和《浙江省生態(tài)環(huán)境廳浙江省財政廳關(guān)于印發(fā)浙江省生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法的通知》等文件辦法，結合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細則。

第二條適用行為

舉報以下企業(yè)事業(yè)單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者生態(tài)環(huán)境違法行為，經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)查實(shí)并予以罰款處罰或者 案件移送后公安機關(guān)作出行政拘留、公檢法機關(guān)開(kāi)展刑事偵查訴訟審判并符合有關(guān)情形的，可以獲得獎勵。

（一）以逃避監管的方式排放污染物的；

（二）篡改、偽造監測數據或者在線(xiàn)監控系統弄虛作假的；

（三）將有毒有害物質(zhì)含量超標的污染物用于土地復墾或者向農用地排放、傾倒、填埋有毒有害物質(zhì)超標的；

（四）非法排放、轉移、傾倒、處置危險廢物、工業(yè)固體廢物、廢舊放射源、放射性廢物的；

（五）在飲用水水源地一級保護區范圍內設置排污口的；

（六）生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)認為其他性質(zhì)惡劣且不易發(fā)現的

環(huán)境違法和生態(tài)破壞行為。

向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)提供無(wú)主放射源或者無(wú)主放射性廢物線(xiàn)索的，也可獲得獎勵。

第三條適用范圍

本實(shí)施細則依照分級管理原則，適用于紹興市生態(tài)環(huán)境局對舉報屬于其職責范圍內的環(huán)境違法行為或違法線(xiàn)索，經(jīng)查證屬實(shí)并符合獎勵條件的，對其舉報予以獎勵。

第四條經(jīng)費管理

誰(shuí)查處、誰(shuí)獎勵，50萬(wàn)元一次性獎勵由市政府審批同意后獎勵。獎勵情況接受審計、紀檢監察等部門(mén)的監督檢查。

第五條舉報途徑

舉報人可采用電話(huà)、信函、來(lái)訪(fǎng)和網(wǎng)絡(luò )等方式對生態(tài)環(huán)境違法行為進(jìn)行舉報，實(shí)名舉報的在舉報時(shí)需提供姓名、身份證號碼及聯(lián)系方式。

第六條舉報受理

紹興市生態(tài)環(huán)境局在接到舉報后應當對舉報內容進(jìn)行登記，對屬于本部門(mén)職責范圍的，填寫(xiě)《紹興市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵登記表》（附件1），依法組織核實(shí)查處，并答復舉報人；對不屬于本部門(mén)職責范圍的，應當移交有權處理的部門(mén)辦理并告知舉報人。

第二章獎勵條件

第七條有效認定

舉報人舉報對象有本實(shí)施細則第二條所列行為之一的，該舉報為有效舉報，同時(shí)舉報時(shí)應當提供以下內容：

（一）明確的環(huán)境違法行為主體；

（二）環(huán)境違法行為的具體情形、發(fā)生時(shí)間、詳細位置等線(xiàn)索；

（三）明確說(shuō)明為有獎舉報。

第八條獎勵原則

（一）同一違法行為被兩個(gè)以上舉報人分別舉報的，獎勵最先舉報人；最先舉報人以外的其他舉報人提供的證據對查明生態(tài)環(huán)境違法行為有直接作用的，可以酌情給予獎勵；

（二）兩個(gè)以上舉報人聯(lián)名舉報同一違法行為的，按同一舉報獎勵，獎金由舉報人協(xié)商分配，協(xié)商無(wú)法達成一致意見(jiàn)的，獎金平均分配；

（三）對同一違法行為的舉報不得重復獎勵，但舉報案件被查處后，違法單位再次發(fā)生本辦法中所列違法行為的，舉報人可以繼續舉報并再次獲得獎勵；

（四）同一舉報人分別向不同級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)舉報同一違法行為的，由調查處理該違法行為的部門(mén)獎勵，不給予重復獎勵；

第九條不予獎勵

有下列情形之一的，不予獎勵：

（一）舉報事實(shí)不清、環(huán)境違法主體難以確定的；

（二）舉報前新聞媒體已經(jīng)曝光或已被生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)掌握的；

（三）舉報的環(huán)境違法行為已被生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)、司法機關(guān)依法作出處理的；

（四）其他不符合法律、法規、規章規定的獎勵情形。

生態(tài)環(huán)境系統在職干部職工及其直系親屬、其他負有生態(tài)環(huán)境監管職責的行政部門(mén)工作人員的舉報不適用本法，但對舉報環(huán)境違法行為，改善環(huán)境質(zhì)量做出突出貢獻的單位和個(gè)人，在年度工作考核中給予表彰。

第三章獎勵標準

第十條獎勵標準

（一）紹興市生態(tài)環(huán)境局根據舉報線(xiàn)索查實(shí)環(huán)境違法行為，并對違法主體作出行政處罰決定的，給予舉報人罰款金額 5%的獎勵，最高不超過(guò) 10 萬(wàn)元。公安機關(guān)實(shí)施行政拘留的，給予舉報人 5 千元的獎勵。公安機關(guān)立案偵查采取刑事強制措施，并由檢察機關(guān)批準逮捕的，給予舉報人 1 萬(wàn)元的獎勵。人民法院作出有罪判決的，給予舉報人 1 萬(wàn)元的獎勵。同一舉報事項符合多種獎勵情形的，可以疊加獎勵。

（二）舉報長(cháng)期嚴重超標偷排污染物、跨區域傾倒危險廢物數量巨大等環(huán)境污染特別嚴重或者社會(huì )影響特別惡劣的，尤其是作案手法隱蔽、日常監管難以發(fā)現的重大生態(tài)環(huán)境違法行為并查實(shí)的，報同級人民政府同意，可給予舉報人最高 50 萬(wàn)元的一次性獎勵。該項獎勵不適用本條第一項。

（三）舉報人提供無(wú)主放射源或者無(wú)主放射性廢物線(xiàn)索，經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)查實(shí)，給予舉報人不高于 2 萬(wàn)元的獎勵。

第四章獎勵程序

第十一條內部程序

紹興市生態(tài)環(huán)境局具體案件辦理人員應當在舉報案件辦理完成之日起3個(gè)工作日內，提出獎勵意見(jiàn)，填寫(xiě)《紹興市環(huán)境違法行為舉報獎勵審批表》（附件2）送審。

舉報案件辦理完成之日，以紹興市生態(tài)環(huán)境局的行政處罰決定書(shū)作出之日或者公安機關(guān)作出行政拘留處罰、采取刑事強制措施決定之日或者檢察機關(guān)作出批準逮捕、人民法院作出有罪判決生效之日起算。

第十二條外部程序

對舉報人的獎勵，按照以下程序辦理：

（一）告知。舉報案件辦理完成之日起 20 個(gè)工作日內，紹興市生態(tài)環(huán)境局應完成獎勵審查并以《紹興市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵告知書(shū)》（附件3）形式告知符合獎勵條件的舉報人領(lǐng)取獎勵。因舉報人原因導致“獎勵告知書(shū)”無(wú)法送達舉報人的，送達人員應將送達情況記錄在“獎勵告知書(shū)”上，3個(gè)月內仍無(wú)法送達的，視為舉報人自動(dòng)放棄。

（二）領(lǐng)取。實(shí)名舉報的，舉報人應當在接到獎勵告知書(shū)之日起 60 日內，由本人或者委托他人憑獎勵告知書(shū)及有效身份證明領(lǐng)取，并填寫(xiě)《紹興市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵資金發(fā)放表》（附件4）。

匿名舉報的，根據舉報人舉報時(shí)提供的個(gè)人聯(lián)系方式和相關(guān)信息，舉報獎勵部門(mén)經(jīng)核實(shí)確認后直接將獎金匯入舉報人指定的銀行賬號。

舉報人未提供個(gè)人聯(lián)系方式或者無(wú)正當理由逾期未領(lǐng)取獎金的，視為舉報人放棄獎勵。

第五章監督管理

第十三條保密要求

紹興市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)工作人員應當嚴格執行保密制度，不得以任何方式透露舉報人身份、舉報內容和獎勵等情況，違者依法承擔法律責任。

第十四條責任追究

（一）舉報人借舉報之名故意捏造事實(shí)誣告他人或者進(jìn)行不正當競爭的，應當承擔相應的法律責任。

（二）紹興市生態(tài)環(huán)境局工作人員在辦理舉報獎勵過(guò)程中發(fā)生濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、失職瀆職、弄虛作假等行為，依法依紀追究責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第十五條檔案管理

紹興市生態(tài)環(huán)境局應建立健全舉報獎勵檔案，對包括舉報登記記錄、舉報人資料、調查處理情況、獎勵審批和資金發(fā)放情況等在內的資料以一案一卷形式建檔造冊，按涉密檔案要求進(jìn)行管理。

第六章附則

第十六條細則解釋

本實(shí)施細則由紹興市生態(tài)環(huán)境局、紹興市財政局負責解釋?zhuān)鲄^、縣（市）生態(tài)環(huán)境保護主管部門(mén)、財政部門(mén)參照本實(shí)施細則制定各轄區內的相關(guān)規定。

本實(shí)施細則未明確的事項從《浙江省生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法》相關(guān)規定。

第十七條施行日期

本實(shí)施細則自2021年6月10日起實(shí)施。原2014年《關(guān)于印發(fā)〈紹興市環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法〉的通知》（紹市環(huán)發(fā)〔2014〕3號）同時(shí)廢止。

信息來(lái)源：市生態(tài)環(huán)境局