全康環(huán)保:《廈門(mén)市環(huán)境保護條例》已于2021年2月26日經(jīng)廈門(mén)市第十五屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第四十一次會(huì )議通過(guò)，于2021年5月27日經(jīng)福建省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十七次會(huì )議批準，現予公布，自2021年7月1日起施行。

（2021年2月26日廈門(mén)市第十五屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第四十一次會(huì )議通過(guò)，2021年5月27日福建省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十七次會(huì )議批準）

廈門(mén)市第十五屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告

（第45號）

《廈門(mén)市環(huán)境保護條例》已于2021年2月26日經(jīng)廈門(mén)市第十五屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第四十一次會(huì )議通過(guò)，于2021年5月27日經(jīng)福建省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十七次會(huì )議批準，現予公布，自2021年7月1日起施行。

廈門(mén)市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )

2021年6月2日

福建省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于批準《廈門(mén)市環(huán)境保護條例》的決定

（2021年5月27日福建省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十七次會(huì )議通過(guò)）

福建省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十七次會(huì )議對廈門(mén)市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )報請批準的《廈門(mén)市環(huán)境保護條例》進(jìn)行了審查，認為其與上位法沒(méi)有抵觸，決定予以批準，由廈門(mén)市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )頒布施行。

第一章 總 則

第一條 為了保護和改善生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障公眾健康，建設高顏值的生態(tài)花園之城，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》和其他有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 各級人民政府對本行政區域內的環(huán)境質(zhì)量負責，實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護目標責任制和考核評價(jià)制度，落實(shí)領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度?？己嗽u價(jià)結果應當向社會(huì )公開(kāi)。

市、區人民政府應當每年向本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )報告本轄區環(huán)境狀況和生態(tài)環(huán)境保護目標完成情況，對發(fā)生的重大環(huán)境事件應當及時(shí)向本級人民代表大會(huì )或者人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )報告，依法接受監督。

第三條 市、區人民政府應當將環(huán)境保護納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，加大保護和改善環(huán)境、防治污染和其他公害的財政投入。

建立健全多元化的環(huán)境保護投融資機制，鼓勵、引導社會(huì )資金投入環(huán)境保護以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

第四條 市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對全市生態(tài)環(huán)境保護工作實(shí)施統一監督管理。市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)派出機構按照職責對轄區生態(tài)環(huán)境保護工作實(shí)施監督管理。

發(fā)改、工信、資源規劃、市政園林、水利、農業(yè)農村、交通、港口、建設、市場(chǎng)監督管理、公安、文化旅游、商務(wù)、城市管理行政執法等有關(guān)部門(mén)按照法律、法規以及市生態(tài)環(huán)境保護工作職責規定負責生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)工作。

鎮人民政府（街道辦事處）應當履行本轄區生態(tài)環(huán)境保護有關(guān)工作職責，明確承擔生態(tài)環(huán)境保護責任的機構和人員。

第五條 市資源規劃主管部門(mén)在組織編制市國土空間總體規劃時(shí)，應當統籌協(xié)調生態(tài)環(huán)境保護規劃、生態(tài)功能區劃以及有關(guān)專(zhuān)項規劃，實(shí)現多規合一。

市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)，根據國家、省生態(tài)環(huán)境保護規劃以及市國土空間總體規劃，編制本行政區域的生態(tài)環(huán)境保護規劃，報市人民政府批準后公布實(shí)施。

第六條 鼓勵和推行污染防治與環(huán)境保護的市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化，發(fā)展節能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、資源綜合利用等環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)。

市、區人民政府應當推進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng )新，支持環(huán)境保護科學(xué)技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)和應用，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，鼓勵企業(yè)提高資源、能源利用效率，推進(jìn)資源的全面節約和循環(huán)利用。

第七條 建立與周邊地區政府間的環(huán)境保護協(xié)助和污染防治聯(lián)動(dòng)協(xié)作機制，協(xié)商污染防治以及環(huán)境保護重大事項，強化環(huán)境資源信息共享以及污染預警應急聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)區域環(huán)境協(xié)同保護。

第八條 單位和個(gè)人都有保護生態(tài)環(huán)境的義務(wù)。

對保護和改善生態(tài)環(huán)境做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，由市、區人民政府給予表彰、獎勵。

第二章 監督管理

第九條 市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )，組織開(kāi)展環(huán)境質(zhì)量監測、污染源監督性監測和突發(fā)環(huán)境事件的應急監測。

市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當按照有關(guān)規定，每年確定重點(diǎn)排污單位名錄，并向社會(huì )公布。重點(diǎn)排污單位應當按照有關(guān)規定安裝自動(dòng)監測設備，與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，保證監測設備正常運行，并對監測數據的真實(shí)性和準確性負責。

第十條 生態(tài)環(huán)境、城市管理行政執法等部門(mén)獲取的自動(dòng)監測數據及其委托的具有相應資質(zhì)的生態(tài)環(huán)境監測機構按照規定程序獲取的監測數據，可以作為環(huán)境執法和管理的依據。

第十一條 負有環(huán)境保護監督管理職責的部門(mén)和執法機構，有權通過(guò)現場(chǎng)檢查、在線(xiàn)自動(dòng)監測、遙感監測、無(wú)人機巡查、遠紅外攝像等方式對排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行監督檢查?，F場(chǎng)檢查可以采取采樣、監測、攝影、攝像、文字記錄和查閱、復制有關(guān)資料等方式。

被檢查者應當配合檢查，如實(shí)反映情況，提供必要資料，不得隱瞞情況或者弄虛作假，不得以拖延、圍堵、滯留執法人員進(jìn)入現場(chǎng)等方式拒絕、阻撓監督檢查。

實(shí)施檢查的部門(mén)、機構及其工作人員進(jìn)行現場(chǎng)檢查，應當出示執法證件，并為被檢查者保守商業(yè)秘密。

第十二條 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)、城市管理行政執法部門(mén)和其他負有環(huán)境保護監督管理職能的部門(mén)應當加強監督管理，發(fā)現違反環(huán)境法律、法規的，應當予以制止，并依法予以處理；不屬于本部門(mén)職責范圍的，應當在三日內移送有關(guān)部門(mén)處理。有關(guān)部門(mén)應當在法定期限內處理，并將處理情況反饋相關(guān)行政管理部門(mén)。

城市管理行政執法部門(mén)需要對環(huán)境保護和污染防治行政執法中的專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題進(jìn)行認定、解釋或者作技術(shù)鑒定且第三方機構無(wú)法提供的，可以依法請求有關(guān)部門(mén)提供行政協(xié)助，被請求部門(mén)應當按照規定提供行政協(xié)助。

第十三條 市、區人民政府應當完善生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格員巡查制度。

鎮人民政府（街道辦事處）應當將環(huán)境保護監督管理工作納入社區（村）網(wǎng)格體系，確定環(huán)境保護專(zhuān)職網(wǎng)格人員。生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格員可以對企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的污染防治設施和主要產(chǎn)污環(huán)節進(jìn)行巡查。生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格員巡查發(fā)現環(huán)境違法行為時(shí)，應當立即提醒、勸阻、告誡，并及時(shí)向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他負有環(huán)境監督管理職能的部門(mén)報告。

生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當對生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格員加強指導和培訓。

第十四條 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他負有環(huán)境監督管理職能的部門(mén)可以對環(huán)境問(wèn)題突出并造成不良影響的相關(guān)企業(yè)，約談企業(yè)法定代表人或者負責人，要求其采取措施及時(shí)改正。

第十五條 建立市、區、鎮（街）三級河（湖）長(cháng)制，各級河（湖）長(cháng)分級分段組織領(lǐng)導本行政區域內河流、湖泊的水資源保護、水域岸線(xiàn)管理、水污染防治、水環(huán)境治理等工作。

第三章 生態(tài)保護

第十六條 市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)按照生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)的管控要求，編制生態(tài)環(huán)境準入清單并組織實(shí)施。

第十七條 區人民政府和相關(guān)部門(mén)應當強化飲用水水源地環(huán)境日常監管，加強飲用水水源地及其沿途輸送管網(wǎng)環(huán)境風(fēng)險防控，建立水質(zhì)監測預警和快速響應機制。

在飲用水水源一級保護區內不得新建、改建、擴建農業(yè)種植項目以及從事法律、法規禁止的其他行為；現有的農業(yè)種植項目應當嚴格控制農藥、化肥的使用，并逐步退出飲用水水源一級保護區。

第十八條 市、區人民政府應當加強濕地生態(tài)系統保護，依法實(shí)行名錄管理，并將濕地名錄向社會(huì )公布。濕地名錄應當明確濕地的名稱(chēng)、行政區域、地理坐標、面積、類(lèi)型、保護方式、主要保護對象、責任主體以及范圍圖、濕地類(lèi)型分布圖等圖件和矢量數據。

禁止任何單位和個(gè)人擅自占用濕地或者改變其用途。因依法批準立項的重點(diǎn)基礎設施建設項目，確需占用濕地或者改變其用途的，應當依法辦理相關(guān)手續，建設項目的環(huán)境影響評價(jià)應當包括濕地生態(tài)功能影響評價(jià)內容。

第十九條 嚴格控制圍海、填海等改變海域自然屬性和其他減少納潮量的用?；顒?dòng)。經(jīng)依法批準的圍海、填海工程應當采取有效防護措施。

禁止使用有毒有害的固體廢物圍海、填海。

第二十條 入海、入河排污口的設置應當經(jīng)過(guò)科學(xué)論證并依法審批或者備案。入海、入河排污口應當確定使用和管理責任人，使用和管理責任人應當采取有效措施，實(shí)現達標排放。

區人民政府應當組織對海域、溪流、湖泊沿岸的污水排放以及匯集情況進(jìn)行排查，加快推進(jìn)溯源整治，實(shí)現污水全收集、全處理。

生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當定期組織對入海、入河排污口出水水質(zhì)進(jìn)行監測并向社會(huì )公布。

第二十一條 過(guò)蕓溪、瑤山溪、后溪、東西溪、深青溪、官潯溪、埭頭溪、龍東溪、九溪等流域，應當嚴格控制圍填流域等改變河道自然屬性的活動(dòng)；經(jīng)依法批準涉及流域治理的建設項目或者其他建設項目應當采取有效防護措施，防止污染流域水質(zhì)。

第二十二條 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當加強海漂垃圾綜合治理的統籌協(xié)調。市容環(huán)境衛生主管部門(mén)應當完善海上環(huán)境衛生保潔機制，實(shí)行海漂垃圾海上收集、岸上處置。

區人民政府應當落實(shí)沿岸岸線(xiàn)和沙灘海漂垃圾的收集轉運長(cháng)效機制。

第二十三條 各級人民政府應當加強農村環(huán)境保護設施建設、農業(yè)農村污染防治和環(huán)境保護，推廣生態(tài)循環(huán)農業(yè)和農業(yè)環(huán)境保護新技術(shù)，推進(jìn)種養業(yè)廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理，加強對農業(yè)農村污染源的監測預警，保護和改善農村生態(tài)環(huán)境。

農業(yè)農村主管部門(mén)應當指導農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者科學(xué)種植和養殖，科學(xué)合理施用農藥、化肥等農業(yè)投入品，科學(xué)處置農用薄膜、農作物秸稈等農業(yè)廢棄物，防止農業(yè)面源污染。

區人民政府應當組織建設農村生活污水收集處理設施，明確運行維護單位，加強監督管理，確保處理設施正常運行和污水達標排放。

第二十四條 工程渣土、建筑垃圾應當進(jìn)行資源化綜合利用，具體辦法由市人民政府制定。

鼓勵建設單位、施工單位優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。

第二十五條 實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。

單位或者個(gè)人違反法律、法規規定造成生態(tài)環(huán)境損害的，市人民政府或者其指定的部門(mén)有權按照相關(guān)規定要求其承擔生態(tài)環(huán)境損害賠償責任。

第四章 污染防治

第二十六條 建立和完善排污權有償使用和交易制度，鼓勵排污單位削減污染物排放。排污單位應當按照規定有償取得、使用和轉讓污染物排放指標。排污權有償使用和交易的具體辦法由市人民政府制定。

第二十七條 在重金屬污染、危險廢物污染等污染防控重點(diǎn)行業(yè)以及其他環(huán)境高風(fēng)險行業(yè)按照國家有關(guān)規定推行環(huán)境污染強制責任保險。市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)按照有關(guān)規定制定并公布應當投保環(huán)境污染強制責任保險企業(yè)名單。

鼓勵其他排放污染物的單位投保環(huán)境污染責任保險。

第二十八條 整體開(kāi)發(fā)建設的區域，已經(jīng)由政府或者區域開(kāi)發(fā)管理機構組織開(kāi)展區域綜合評估的，區域規劃包含的建設項目的環(huán)境影響評價(jià)按照有關(guān)規定辦理。

市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對依法開(kāi)展環(huán)境影響評價(jià)的規劃或者區域所包含的建設項目，根據環(huán)境準入清單的規定可以區別實(shí)行準入許可制、告知承諾制、備案制、豁免環(huán)評等差異化管理，公開(kāi)告知有關(guān)環(huán)境保護要求。

應當編制的建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件未依法報審批部門(mén)批準的，建設項目不得開(kāi)工。

第二十九條 市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)及其派出機構按照分級審批權限負責建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件的審批。市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)派出機構負責轄區內排污許可證核發(fā)工作。

建設單位在項目建設過(guò)程中應當落實(shí)環(huán)境影響報告書(shū)、報告表以及審批部門(mén)批復或者告知的要求。

建設單位應當依法申領(lǐng)排污許可證，污染物排放應當符合排污許可證的規定。應當取得排污許可證而未取得的，不得排放污染物。

建設項目需要配套建設的污染防治設施以及其他環(huán)境保護設施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，該建設項目不得投入生產(chǎn)或者使用。

第三十條 城鎮排水設施覆蓋范圍內的各類(lèi)施工作業(yè)需要向城鎮排水設施排放污水的，建設單位應當依法申請領(lǐng)取污水排入排水管網(wǎng)許可證。施工作業(yè)產(chǎn)生的廢水須經(jīng)預處理，符合排放標準后，方可按照城鎮排水主管部門(mén)指定的地點(diǎn)排放，不得直接露天排放或者以其他方式隨意傾倒。

第三十一條 排污者應當按照規定配套建設或者安裝污染防治設施并保持其正常運行使用，不得以下列不正常運行污染防治設施的方式違法排放污染物:

（一）將部分或者全部污染物不經(jīng)過(guò)污染防治設施處理，直接排入環(huán)境的；

（二）非緊急情況下開(kāi)啟污染防治設施的應急排放閥門(mén)，將部分或者全部污染物直接排入環(huán)境的；

（三）將未經(jīng)處理或者未處理完畢的污染物從污染防治設施的中間工序引出直接排入環(huán)境的；

（四）通過(guò)埋設暗管或者其他隱蔽排放的方式，將污染物不經(jīng)過(guò)污染防治設施處理而排入環(huán)境的；

（五）在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者作業(yè)過(guò)程中，將部分或者全部污染防治設施停止運行的；

（六）污染防治設施發(fā)生故障后，排污者不及時(shí)或者不按照規程進(jìn)行檢查和維修，致使處理設施不能正常發(fā)揮處理作用的；

（七）違反操作規程使用污染防治設施，致使處理設施不能正常發(fā)揮處理作用的；

（八）違反污染防治設施正常運行所需的條件，致使處理設施不能正常運行的；

（九）其他不正常運行污染防治設施的情形。

排污者應當如實(shí)記錄污染防治設施運行、條件參數、故障、維修、替代措施、更新和污染物排放等情況，并按照規定期限保存。

排污者可以委托具有相應能力的單位運營(yíng)其污染防治設施或者實(shí)施污染治理，并監督受委托單位遵守環(huán)境保護法律、法規和相關(guān)技術(shù)規范的要求。

第三十二條 排污者應當按照規定建設符合技術(shù)規范的排污口，確保排污口具備日常監督檢查、采集樣品、測速測流、污染物自動(dòng)監測設備安裝等條件。

禁止侵占、損毀或者擅自移動(dòng)、改變排污口和采樣測速測流設施以及污染物排放自動(dòng)監測設備。

第三十三條 港口主管部門(mén)應當督促港口、碼頭配備與其裝卸貨物種類(lèi)和吞吐能力相適應的污染物接收設施，或者與第三方有資質(zhì)的船舶服務(wù)企業(yè)簽訂協(xié)議提供相關(guān)服務(wù)。港口、碼頭應當做好污染物防治工作。

船舶進(jìn)入國家確定的船舶大氣污染物排放控制區時(shí)，應當使用符合要求的燃油；船舶進(jìn)港靠泊，具備岸電使用條件的，靠泊期間應當優(yōu)先使用岸電。

第三十四條 化工、有色金屬冶煉、涉重金屬、制革等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)應當加強其建設用地土壤污染風(fēng)險管控和修復。未按照國家規定開(kāi)展風(fēng)險管控和修復，或者經(jīng)調查評估不符合相應規劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的，市資源規劃等有關(guān)主管部門(mén)不得辦理土地變更等相關(guān)手續。

土壤污染重點(diǎn)監管單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地的用途變更或者在其土地使用權進(jìn)入儲備、轉讓、收回以及改變用途等環(huán)節之前，應當由土地使用權人按照規定進(jìn)行土壤污染狀況調查。

第三十五條 產(chǎn)生污泥的單位和水體淤泥疏浚單位，應當按照國家規定的方式和標準對污泥進(jìn)行安全處置，不得擅自?xún)A倒、堆放、丟棄、遺撒污泥。

第三十六條 施工單位應當在施工現場(chǎng)周邊設置圍擋設施，實(shí)行封閉或者隔離施工，防止粉塵污染。

拆除建筑物或者構筑物、裝卸作業(yè)、清理施工棄土、清掃施工場(chǎng)地以及其他可能產(chǎn)生粉塵污染的施工，施工單位應當采取灑水、噴淋、覆蓋、隔離等有效的防塵措施。

存放建筑土方、工程渣土、建筑垃圾等可能產(chǎn)生粉塵污染的物料，應當及時(shí)清運；在場(chǎng)地內存放的，應當采取封閉、覆蓋、袋裝以及其他有效粉塵污染防治措施。

施工、運輸車(chē)輛駛出工地、礦場(chǎng)前應當沖洗，防止粉塵污染。

從事可能產(chǎn)生粉塵污染的運輸、裝卸、室外加工的，應當采取密封、噴淋或者其他有效防護措施。

第三十七條 工程建設主管部門(mén)應當將施工現場(chǎng)的粉塵污染防治納入工地文明施工管理。

其他裸露地面以及可能產(chǎn)生粉塵污染的物料存放或者作業(yè)場(chǎng)地，建設、市容環(huán)境衛生、生態(tài)環(huán)境、資源規劃等主管部門(mén)應當按照職責督促場(chǎng)地管理責任人采取有效粉塵污染防治措施。

第三十八條 控制畜禽養殖規模。思明區、湖里區、集美區和海滄區禁止規?；B殖，同安區、翔安區依法劃定禁養區并向社會(huì )公布。

畜禽養殖場(chǎng)應當根據養殖規模和污染防治需要，建設相應的綜合利用和無(wú)害化處理、污染防治設施并保障其正常運行。

第三十九條 任何單位和個(gè)人不得在禁止區域內露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場(chǎng)地。禁止露天燒烤食品的區域由各區人民政府劃定并向社會(huì )公布。

在禁止區域外露天燒烤的，應當配備并規范使用污染防治設施。

第四十條 舊城改造和新區開(kāi)發(fā)建設應當根據城市功能需要，在商業(yè)服務(wù)區內集中規劃建設餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。規劃建設的餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應當設置專(zhuān)用煙道。

禁止在住宅樓、未配套設立專(zhuān)用煙道的商住樓以及商住樓內與居住層相鄰的商業(yè)樓層內新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項目。禁止將上述物業(yè)提供用于產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項目。

第四十一條 經(jīng)營(yíng)可能產(chǎn)生油煙、噪聲污染的餐飲服務(wù)項目應當遵守下列規定:

（一）安裝油煙凈化設施并保持正常使用，油煙通過(guò)餐飲業(yè)專(zhuān)用煙道排放，不得排入下水管道，專(zhuān)用煙道的排放口高度和位置不得影響周?chē)用裆?、工作環(huán)境；

（二）油煙、噪聲、振動(dòng)排放符合規定標準；

（三）設置油水分離設施，污水經(jīng)隔油預處理后排入市政污水管網(wǎng)，廢油脂交由有資質(zhì)的單位處置；

（四）餐廚垃圾按照規定予以處置。

第四十二條 產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，應當在密閉空間或者設備中進(jìn)行，并按照規定安裝、使用污染防治設施；無(wú)法密閉的，應當采取廢氣逸散控制措施。

第四十三條 從事服裝干洗、機動(dòng)車(chē)維修等服務(wù)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者，應當按照國家有關(guān)標準或者要求設置異味和廢氣處理裝置等污染防治設施并保持正常使用，防止影響周邊環(huán)境。

第四十四條 禁止十二時(shí)至十四時(shí)三十分、二十二時(shí)至次日六時(shí)在居住區、文教區以及其他噪聲敏感建筑物集中區域從事噪聲、振動(dòng)超標的經(jīng)營(yíng)、作業(yè)。但搶修、搶險作業(yè)和因生產(chǎn)工藝要求或者其他特殊需要必須連續作業(yè)的建設施工除外。

在前款規定的時(shí)間段內因生產(chǎn)工藝要求或者其他特殊需要必須連續進(jìn)行建設施工作業(yè)的，應當有生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)出具的證明，法律、法規另有規定的除外。生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)出具證明需要行政協(xié)助的，有關(guān)工程建設主管部門(mén)應當按照規定提供必要的行政協(xié)助。噪聲排放者應當提前三日將具體施工內容、施工時(shí)段和減振降噪措施告知可能受影響的單位和居民。

中、高考前十五日內和考試期間，在居住區、文教區以及居住、商業(yè)、工業(yè)混雜區，不得從事產(chǎn)生噪聲、振動(dòng)超標活動(dòng)。在考試期間考場(chǎng)周?chē)倜追秶鷥劝凑站幼^、文教區I類(lèi)噪聲、振動(dòng)排放標準執行。

第四十五條 舊城改造和新區開(kāi)發(fā)建設應當根據城市功能需要，規劃和建設可能影響生活環(huán)境的五金加工、建材加工、汽車(chē)維修和服務(wù)、廢品回收等行業(yè)集中經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

禁止在城市建成區的住宅樓（包括商住樓的住宅部分）從事產(chǎn)生噪聲、振動(dòng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。禁止在商住樓新設可能產(chǎn)生噪聲、振動(dòng)超標的五金加工、建材加工、汽車(chē)維修和服務(wù)、娛樂(lè )業(yè)以及可能影響生活環(huán)境的廢品回收等項目。

在已竣工交付使用的住宅樓、商住樓內，禁止在十二時(shí)至十四時(shí)三十分、十八時(shí)至次日八時(shí)從事產(chǎn)生噪聲、振動(dòng)的室內裝修活動(dòng)；在其他時(shí)間段內從事產(chǎn)生噪聲、振動(dòng)的室內裝修活動(dòng)的，應當采取有效措施，以減輕、避免對周?chē)用裨斐森h(huán)境噪聲、振動(dòng)污染。

第四十六條 禁止在噪聲敏感建筑物集中區域使用高音廣播喇叭。禁止在居住區、文教區使用廣播喇叭叫買(mǎi)叫賣(mài)。

禁止在餐飲、娛樂(lè )等公共場(chǎng)所從事噪聲超標、干擾周?chē)用裆钚菹⒌幕顒?dòng)。

在城市市區街道、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所組織娛樂(lè )、健身、集會(huì )等活動(dòng)，不得干擾周?chē)用裾Ｉ?，使用音響器材的，音量不得超標?/p>

使用家用電器、樂(lè )器或者進(jìn)行其他家庭室內娛樂(lè )活動(dòng)時(shí)，應當控制音量或者采取其他有效措施，防止對周?chē)用裨斐稍肼曃廴尽?/p>

第四十七條 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)負責編制光環(huán)境控制規劃，確定光環(huán)境重點(diǎn)控制區；資源規劃主管部門(mén)負責審核建設項目設計方案的光輻射環(huán)境影響；建設主管部門(mén)負責對設計、施工、監理單位在實(shí)施玻璃幕墻工程中，落實(shí)規劃審批確定的光輻射環(huán)境影響指標進(jìn)行監督管理。

嚴格控制新建、改建、擴建建筑物采用玻璃幕墻等反光材料。建筑外立面采用反光材料的，應當符合國家和本市有關(guān)標準，不得采用鏡面玻璃或者拋光金屬板等材料。

城市道路照明、景觀(guān)照明和室外燈光廣告、招牌等照明設備應當符合環(huán)境照明技術(shù)規范等相關(guān)規定，不得影響車(chē)輛正常行駛和周?chē)用裾Ｉ睢?/p>

第四十八條 市、區人民政府應當采取措施推進(jìn)固體廢物的減量化、資源化和無(wú)害化，建立固體廢物收集、運輸、處理、資源化再利用管理體系，統籌建設固體廢物消納場(chǎng)所。按照國家、省、市有關(guān)規定，對符合條件的固體廢物回收再利用項目給予扶持。

符合國家生活垃圾焚燒、填埋污染控制標準的一般工業(yè)固體廢物，可以進(jìn)入生活垃圾處理設施、場(chǎng)所進(jìn)行協(xié)同處置。

生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當加強對工業(yè)固體廢物的分類(lèi)監管，防止不符合前款規定的一般工業(yè)固體廢物、危險廢物進(jìn)入生活垃圾焚燒設施。

第四十九條 市人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當加強塑料污染治理工作，有序禁止或者限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用，積極推廣替代產(chǎn)品，規范塑料廢棄物回收利用，建立健全塑料制品生產(chǎn)、流通、使用、回收處置等環(huán)節的管理制度。

第五十條 市人民政府應當加強對危險廢物處置設施的規劃、建設。

衛生健康、生態(tài)環(huán)境等主管部門(mén)依照職責對醫療廢物以及其他危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸和處置進(jìn)行全過(guò)程信息化監管。

醫療衛生機構應當及時(shí)收集本單位產(chǎn)生的醫療廢物，嚴格落實(shí)分類(lèi)管理要求，按照規定將醫療廢物交由醫療廢物集中處置單位處置，不得轉讓、出賣(mài)。

鉛酸蓄電池更換、機動(dòng)車(chē)維修和實(shí)驗室等單位對其產(chǎn)生的危險廢物的收集、貯存、轉運和處置應當符合有關(guān)規定。

第五十一條 加強核與輻射安全監管體系和監管能力建設，提高放射源安全水平，推進(jìn)放射性污染防治。

核技術(shù)利用單位從事生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用、轉讓、進(jìn)口、貯存放射性同位素和射線(xiàn)裝置的活動(dòng)的，應當嚴格遵守有關(guān)法律、法規、規章和技術(shù)標準的規定。

第五十二條 企業(yè)事業(yè)單位應當按照國家有關(guān)規定，開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估，對環(huán)境風(fēng)險和環(huán)境安全隱患進(jìn)行排查，并制定相應的風(fēng)險防控措施和應急預案。應急預案應當報生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案，并做好應急準備，定期進(jìn)行演練。

在發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，企業(yè)事業(yè)單位應當及時(shí)啟動(dòng)應急預案，采取應急措施，及時(shí)通報可能受到危害的單位和居民，并向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報告。

第五章 信息公開(kāi)與公眾參與

第五十三條 市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他負有環(huán)境保護監督管理職能的部門(mén)應當健全環(huán)境信息公開(kāi)制度，依法公開(kāi)環(huán)境信息。

重點(diǎn)排污單位應當按照有關(guān)規定公開(kāi)污染物排放的相關(guān)環(huán)境信息，接受社會(huì )監督，并對信息真實(shí)性負責。

施工單位應當落實(shí)環(huán)境保護措施并予以公布。

第五十四條 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他負有環(huán)境保護監督管理職能的部門(mén)應當推動(dòng)環(huán)境監測設施、危險廢物和廢棄電器電子產(chǎn)品處理設施、城市污水處理設施、垃圾處理設施等環(huán)保設施向社會(huì )公眾開(kāi)放。

鼓勵排污單位在確保安全生產(chǎn)前提下，通過(guò)設立企業(yè)開(kāi)放日、建設教育體驗場(chǎng)所等形式，向社會(huì )公眾開(kāi)放相關(guān)污染防治設施。

第五十五條 單位和個(gè)人有權通過(guò)電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )等形式舉報環(huán)境違法行為。生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他負有環(huán)境保護監督管理職能的部門(mén)應當暢通環(huán)境保護監督渠道，及時(shí)處理、回復信訪(fǎng)投訴信息，并依法向社會(huì )公開(kāi)。

鼓勵單位和個(gè)人依法參與環(huán)境決策和環(huán)境監督管理，開(kāi)展維護公民環(huán)境權益的活動(dòng)。

第五十六條 各級人民政府以及有關(guān)部門(mén)應當充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等方式加強環(huán)境保護科學(xué)知識、法律、法規、規章、政策的宣傳教育，增強公眾的環(huán)保意識、節約意識；鼓勵公眾自覺(jué)踐行綠色生活、綠色消費，推進(jìn)科學(xué)文明的餐飲消費模式和合理、健康的飲食文化，形成低碳節約、保護環(huán)境的社會(huì )風(fēng)尚。

教育行政部門(mén)和學(xué)校應當將環(huán)境保護知識納入學(xué)校教育內容，培養學(xué)生的環(huán)境保護意識。公務(wù)員培訓機構應當將環(huán)境保護法律、法規和環(huán)境保護知識作為干部教育培訓的重要內容，提高國家工作人員環(huán)境保護意識。

市屬媒體應當開(kāi)展環(huán)境保護公益宣傳，對各類(lèi)破壞環(huán)境的違法行為進(jìn)行輿論監督。

鼓勵基層群眾性自治組織在村規民約、居民公約等制度中規定環(huán)境保護有關(guān)內容。

第五十七條 人民檢察院、有關(guān)行政機關(guān)和符合法定條件的社會(huì )組織依法對破壞生態(tài)、污染環(huán)境等違法行為提起環(huán)境公益訴訟。

市、區人民政府以及有關(guān)部門(mén)應當為環(huán)境公益訴訟提起人提供查詢(xún)、復制相關(guān)資料等便利條件，依法協(xié)助人民法院、人民檢察院辦理環(huán)境公益訴訟案件。

公民有權對環(huán)境公益訴訟工作提出意見(jiàn)，對人民檢察院、有關(guān)行政機關(guān)提起環(huán)境公益訴訟情況進(jìn)行監督。

第六章 法律責任

第五十八條 有下列行為之一的，由市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)分別按照下列規定予以處罰:

（一）違反本條例第二十八條第三款規定，建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件未依法報審批部門(mén)批準，建設單位擅自開(kāi)工建設的，責令停止建設，處建設項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責令恢復原狀；對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由有權機關(guān)依法給予處分；

（二）違反本條例第三十一條第一款規定，通過(guò)不正常運行污染防治設施的方式違法排放污染物的，責令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉；

（三）違反本條例第三十二條第二款規定，侵占、損毀或者擅自移動(dòng)、改變采樣測速測流設施以及污染物排放自動(dòng)監測設備的，責令限期改正，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治；

（四）違反本條例第四十二條規定，產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，未在密閉空間或者設備中進(jìn)行的，未按照規定安裝、使用污染防治設施的，或者未采取廢氣逸散控制措施的，責令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治；

（五）違反本條例第四十三條規定，從事服裝干洗、機動(dòng)車(chē)維修等服務(wù)活動(dòng)，未設置異味和廢氣處理裝置等污染防治設施并保持正常使用，影響周邊環(huán)境的，責令改正，處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責令停業(yè)整治；

（六）違反本條例第五十三條第二款規定，重點(diǎn)排污單位不依法公開(kāi)或者不如實(shí)公開(kāi)污染物排放的相關(guān)環(huán)境信息的，責令改正，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治。

第五十九條 有下列行為之一的，由城市管理行政執法部門(mén)分別按照下列規定予以處罰:

（一）違反本條例第三十六條第一款、第二款、第三款、第四款規定，未采取有效防護措施的，責令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責令停工整治；

（二）違反本條例第三十八條第一款規定，在畜禽禁養區內從事規?；笄蒺B殖的，責令停止違法行為；拒不停止違法行為的，處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，并報經(jīng)區人民政府批準，責令拆除或者關(guān)閉；

（三）違反本條例第三十九條第一款規定，露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場(chǎng)地的，責令改正，沒(méi)收燒烤工具和違法所得，并對提供場(chǎng)地的和露天燒烤經(jīng)營(yíng)者分別處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款；

（四）違反本條例第四十條第二款規定，在禁設場(chǎng)所新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項目的，責令改正；拒不改正的，予以關(guān)閉，并對餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，對提供場(chǎng)所的處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；

違反本條例第四十一條規定經(jīng)營(yíng)餐飲服務(wù)項目的，由城市管理行政執法部門(mén)依法予以處罰。

第六十條 違反本條例第三十六條第五款規定，從事可能產(chǎn)生粉塵污染的運輸過(guò)程未采取有效防護措施的，由交通運輸、城市管理行政執法部門(mén)按照職責分工責令改正，處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；從事可能產(chǎn)生粉塵污染的裝卸、室外加工未采取有效防護措施的，由城市管理行政執法部門(mén)責令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，拒不改正的，責令停工整治或者停業(yè)整治。

第六十一條 違反本條例規定，有下列情形之一的，按照以下規定予以處罰:

（一）違反本條例第四十四條和第四十五條第二款、第三款規定的，由城市管理行政執法部門(mén)責令停止違法行為，限期改正，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；

（二）違反本條例第四十六條第二款規定，在餐飲、娛樂(lè )等公共場(chǎng)所從事噪聲超標、干擾周?chē)用裆钚菹⒌幕顒?dòng)的，由城市管理行政執法部門(mén)責令停止違法行為，限期改正，處一百元以上一千元以下的罰款。

第六十二條 市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當依法實(shí)施的行政處罰，由市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或者其派出機構作出決定。

生態(tài)環(huán)境保護綜合執法機構以本級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的名義依法統一行使污染防治、生態(tài)保護、核與輻射安全的行政處罰權以及與行政處罰相關(guān)的執法職能。

市海洋綜合執法機構受市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)委托，行使法律、法規、規章規定的有關(guān)海洋工程建設項目、海洋油氣勘探開(kāi)發(fā)和廢棄物海洋傾倒等方面的行政處罰權以及與行政處罰相關(guān)的執法職能。

第七章 附 則

第六十三條 本條例自2021年7月1日起施行。2004年4月29日廈門(mén)市第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十一次會(huì )議通過(guò)，2004年6月2日福建省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第九次會(huì )議批準；根據2009年2月11日廈門(mén)市第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十四次會(huì )議通過(guò)的《廈門(mén)市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改＜廈門(mén)市環(huán)境保護條例＞的決定》修正，2009年3月27日福建省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第八次會(huì )議批準的《廈門(mén)市環(huán)境保護條例》同時(shí)廢止。