日前，陜西榆林印發(fā)藍天碧水凈土保衛戰2022年工作方案的通知。詳情如下：

榆林市藍天保衛戰2022年工作方案

為全面貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2021〕40號）和《陜西省藍天保衛戰2022年工作方案》（陜政辦發(fā)〔2022〕8號），深入打好藍天保衛戰，持續改善大氣環(huán)境質(zhì)量，結合我市實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標

2022年，持續鞏固“十三五”空氣質(zhì)量改善成果；榆林中心城區和各縣市區完成省、市下達的優(yōu)良天數比率、PM2.5平均濃度、重度及以上污染天數比率任務(wù)；力爭各縣市區、園區空氣質(zhì)量指標全面達標；做好省十七運期間環(huán)境空氣質(zhì)量保障工作。

二、重點(diǎn)工作

（一）突出重點(diǎn)，著(zhù)力打好三場(chǎng)攻堅戰。

1.全力打好重污染天氣消除攻堅戰。聚焦顆粒物（PM10和PM2.5）污染，以春季（3月－5月）和秋冬季（10月－次年3月）為重點(diǎn)時(shí)段，持續開(kāi)展大氣污染攻堅行動(dòng)，減少污染天氣發(fā)生頻次、降低污染程度；堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構和布局優(yōu)化調整，開(kāi)展傳統產(chǎn)業(yè)聚集區綜合整治；加快實(shí)施工業(yè)污染排放深度治理，強化脫硫脫硝治理設施運行監管，加快實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造，優(yōu)化能源供給結構，嚴控煤炭消費增長(cháng)，扎實(shí)做好北方地區冬季清潔取暖試點(diǎn)工作，深入開(kāi)展鍋爐綜合整治；堅持聯(lián)防聯(lián)控，強化區域協(xié)作機制，實(shí)施績(jì)效分級差異化管控，建立健全重點(diǎn)行業(yè)績(jì)效分級管理體系，科學(xué)應對污染天氣；建立省十七運污染天氣應急響應機制。

2.著(zhù)力打好臭氧污染防治攻堅戰。聚焦臭氧（O3）污染，以夏秋季（5月－9月）為重點(diǎn)時(shí)段，推進(jìn)揮發(fā)性有機物和氮氧化物協(xié)同減排。強化揮發(fā)性有機物治理設施精細管理，圍繞低揮發(fā)性有機物含量原輔材料替代不足、揮發(fā)性有機物排放不達標等問(wèn)題，開(kāi)展簡(jiǎn)易低效揮發(fā)性有機物治理設施清理整頓和原輔材料達標情況檢查，加快實(shí)施低揮發(fā)性有機物含量原輔材料替代。推進(jìn)油品揮發(fā)性有機物綜合管控。進(jìn)一步加強石化、化工等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)非正常工況廢氣排放管控。加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機物深度治理，推進(jìn)涉揮發(fā)性有機物產(chǎn)業(yè)聚集區整治提升，加強夏季臭氧污染區域聯(lián)防聯(lián)控。

3.持續打好柴油貨車(chē)污染治理攻堅戰。以柴油貨車(chē)和非道路移動(dòng)機械為監管重點(diǎn)，聚焦煤炭、焦炭、礦石等運輸通道，持續深入打好柴油貨車(chē)污染治理攻堅戰。加快重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設，持續提升綠色交通運輸能力；加強在用機動(dòng)車(chē)管理，推動(dòng)車(chē)輛全面達標排放，加快推動(dòng)機動(dòng)車(chē)新能源化發(fā)展，持續淘汰高排放老舊柴油車(chē)；推進(jìn)非道路移動(dòng)機械清潔發(fā)展，強化重點(diǎn)工礦企業(yè)移動(dòng)源應急管控。堅持源頭防控，加快運輸結構調整和車(chē)輛清潔化推進(jìn)；堅持過(guò)程防控，突出重點(diǎn)用車(chē)企業(yè)清潔運輸主體

責任，健全重點(diǎn)企業(yè)用車(chē)管理制度；堅持協(xié)同防控，加強政策系統性、協(xié)調性，建立完善信息共享機制，強化部門(mén)聯(lián)合監管和執法。

（二）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化保障專(zhuān)項行動(dòng)。

4.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構布局。嚴格執行《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》。堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，嚴格落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)規劃、產(chǎn)業(yè)政策、“三線(xiàn)一單”、規劃環(huán)評以及產(chǎn)能置換、煤炭消費減量替代、區域污染物削減等要求，對不符合規定的項目堅決停批停建。嚴格實(shí)施節能審查制度，加強節能審查事中事后監管。重點(diǎn)區域嚴禁新增焦化、水泥熟料、平板玻璃、電解鋁、煤化工產(chǎn)能，合理控制煤制油氣產(chǎn)能規模，嚴控新增煉油產(chǎn)能。（市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市審批局等按職責分工負責，各縣市區政府、園區管委會(huì )落實(shí)）

5.開(kāi)展傳統產(chǎn)業(yè)聚集區綜合整治。各縣市區、園區重點(diǎn)針對石灰、有色、煤炭采選、化工、包裝印刷、家具、彩涂板、零部件制造、人造板等行業(yè)和使用溶劑型涂料、油墨、膠黏劑、清洗劑、涉有機化工生產(chǎn)的企業(yè)，完成產(chǎn)業(yè)聚集區排查工作，實(shí)行拉單掛賬式管理，通過(guò)淘汰關(guān)停一批、搬遷入園一批、就地改造一批、做優(yōu)做強一批，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和環(huán)保治理水平。落實(shí)水泥行業(yè)錯峰生產(chǎn)政策。（市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責，各縣市區政府、園區管委會(huì )落實(shí)）

（三）實(shí)施工業(yè)爐窯綜合整治“回頭看”專(zhuān)項行動(dòng)。

6.開(kāi)展工業(yè)爐窯綜合整治“回頭看”。對標《陜西省工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理實(shí)施方案》，開(kāi)展工業(yè)爐窯綜合整治“回頭看”，查漏補缺，加大落后產(chǎn)能和不達標工業(yè)爐窯淘汰力度。重點(diǎn)針對玻璃、煤化工、無(wú)機化工、化肥、有色、石灰、磚瓦等行業(yè)實(shí)施深度治理。在重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施低效治理設施全面提升改造工程，對脫硫、脫硝、除塵等治理設施工藝類(lèi)型、處理能力、建設運行情況等開(kāi)展排查，建立工作臺賬。重點(diǎn)排查除塵脫硫一體化、簡(jiǎn)易堿法脫硫、簡(jiǎn)易氨法脫硫脫硝、濕法脫硝等低效治理技術(shù)，對無(wú)法穩定達標排放的，通過(guò)更換適宜高效治理工藝、提升現有治理設施工程質(zhì)量、清潔能源替代、依法關(guān)停等方式實(shí)施分類(lèi)整治。（市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責，各縣市區政府、園區管委會(huì )落實(shí)）

7.開(kāi)展磚瓦窯綜合整治。嚴格按照《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》《陜西省工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理實(shí)施方案》，通過(guò)淘汰取締、升級改造，進(jìn)一步優(yōu)化布局、提升磚瓦窯行業(yè)治理水平。2022年10月底前全市基本完成燒結類(lèi)磚瓦企業(yè)深度治理。（市資源規劃局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市審批局參與，各縣市區政府、園區管委會(huì )落實(shí)）

（四）實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)升級改造專(zhuān)項行動(dòng)。

8.開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)績(jì)效分級。試行開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)績(jì)效分級工作，落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)精準減排和績(jì)效分級差異管控。推進(jìn)重污染天氣績(jì)效分級管理規范化、標準化，建立健全差異化管控機制。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市工信局參與，各縣市區政府、園區管委會(huì )落實(shí)）

（五）開(kāi)展揮發(fā)性有機物排查整治專(zhuān)項行動(dòng)。

9.強化揮發(fā)性有機物無(wú)組織排放整治。全面排查含揮發(fā)性有機物物料儲存、轉移和輸送、設備與管線(xiàn)組件、敞開(kāi)液面以及工藝過(guò)程等環(huán)節無(wú)組織排放情況，對達不到相關(guān)標準要求的開(kāi)展整治，2022年底前基本完成。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市住建局、市交通局、市商務(wù)局參與，各縣市區政府、園區管委會(huì )落實(shí)）

10.開(kāi)展簡(jiǎn)易低效揮發(fā)性有機物治理設施清理整頓。全面梳理?yè)]發(fā)性有機物治理設施臺賬，分析治理技術(shù)、處理能力與揮發(fā)性有機物廢氣排放特征、組分等匹配性，對采用單一低溫等離子、光氧化、光催化以及非水溶性揮發(fā)性有機物廢氣采用單一噴淋吸收等治理技術(shù)且無(wú)法穩定達標的，加快推進(jìn)升級改造，確保穩定達標排放，2022年底前基本完成。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣市區政府、園區管委會(huì )落實(shí)）

（六）開(kāi)展揚塵綜合整治專(zhuān)項行動(dòng)。

11.開(kāi)展重點(diǎn)縣市區駐點(diǎn)幫扶。將“一市一策”駐點(diǎn)跟蹤研究服務(wù)延伸至縣市區，重點(diǎn)對2021年P(guān)M10超標的神木市和府谷縣進(jìn)行科學(xué)指導和精準幫扶，著(zhù)力構建“識別問(wèn)題－分析減排－提出方案－評估優(yōu)化”技術(shù)幫扶工作體系，力爭全市環(huán)境空氣質(zhì)量全面達標。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，神木市政府、府谷縣政府、各園區管委會(huì )落實(shí)）

12.實(shí)施涉煤行業(yè)揚塵污染整治。嚴格落實(shí)《榆林市揚塵污染防治條例》，加大煤礦、煤炭洗選加工等企業(yè)的揚塵污染防治力度，2022年10月底前完成重點(diǎn)揚塵污染源單位安裝廠(chǎng)（場(chǎng)）界揚塵在線(xiàn)監測和產(chǎn)塵區域視頻監控設備，并與行業(yè)主管部門(mén)監管平臺和生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)監控平臺聯(lián)網(wǎng)。（市能源局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監管局參與，各縣市區政府、園區管委會(huì )落實(shí)）

13.推進(jìn)建筑施工揚塵精細化管控。嚴格落實(shí)施工工地揚塵管控責任，建立施工工地動(dòng)態(tài)管理清單，在工地公示具體防治措施及負責人信息，防治揚塵污染費用納入工程造價(jià)。嚴格落實(shí)工地“六個(gè)百分之百”，嚴格執行“紅黃綠”牌聯(lián)系管理制度，納入“黃牌”的限期整改，納入“紅牌”的依法停工整改，一年內兩次“紅牌”的取消評選文明工地資質(zhì)。市住建局牽頭每月組織開(kāi)展一次建筑施工聯(lián)合執法檢查。市執法局牽頭每月核查渣土車(chē)密閉化改裝改造，確保運輸過(guò)程無(wú)揚塵、無(wú)遺漏、無(wú)拋灑，未達到改造升級要求的渣土車(chē)輛不得從事渣土運輸活動(dòng)。到2022年底，城鎮新建建筑中綠色建筑占比提升到60%、裝配式建筑占比達到24%。（市住建局、市執法局牽頭，市資源規劃局、市生態(tài)環(huán)境局參與，各縣市區政府、園區管委會(huì )落實(shí)）

14.強化道路揚塵管控。以榆林中心城區和其他各縣市區城區及周邊為重點(diǎn)，推進(jìn)吸塵式機械化濕式清掃作業(yè)，科學(xué)設定清掃路線(xiàn)、時(shí)間和頻次，實(shí)行機械化清掃、精細化保潔、地毯式吸塵、定時(shí)段沖洗、全方位灑水“五位一體”作業(yè)。加大運煤專(zhuān)線(xiàn)、城市外環(huán)路、城市出入口、城鄉接合部、工地、物料堆場(chǎng)、渣土消納場(chǎng)出入口等重要路段沖洗保潔力度。加強渣土車(chē)揚塵管理，推進(jìn)渣土車(chē)車(chē)輪、底盤(pán)和車(chē)身高效沖洗，保持行駛途中全密閉，通過(guò)車(chē)牌號識別、衛星定位跟蹤等手段，實(shí)行道路揚塵全過(guò)程監督。加強城市及周邊道路兩側裸土、儲備土地、供而未用的國有土地、長(cháng)期閑置土地的綠化、硬化、覆蓋，對有條件的柴油貨車(chē)臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)實(shí)施路面硬化。（市公安局、市資源規劃局、市住建局、市交通局、市執法局等按職責分工負責，各縣市區政府、園區管委會(huì )落實(shí)）

15.加強物料堆場(chǎng)揚塵管控。針對煤炭、焦化、水泥、磚瓦、石灰、有色金屬冶煉等行業(yè)企業(yè)，嚴格控制物料儲存、輸送及生產(chǎn)工藝過(guò)程無(wú)組織排放，粉粒類(lèi)物料堆放場(chǎng)以及大型煤炭和礦石物料堆場(chǎng)，基本完成抑塵設施建設和物料輸送系統封閉改造。嚴禁露天裝卸作業(yè)和物料干法作業(yè)。（各縣市區政府、園區管委會(huì )落實(shí)）

（七）推進(jìn)清潔能源優(yōu)化保障專(zhuān)項行動(dòng)。

16.推進(jìn)重點(diǎn)區域煤炭消費總量控制。重點(diǎn)壓減非電用煤，大力發(fā)展新能源和清潔能源，逐步形成非化石能源既基本滿(mǎn)足能源需求增量又規?；娲茉创媪康哪茉瓷a(chǎn)消費格局。（市發(fā)改委牽頭，市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市統計局參與，各縣市區政府、園區管委會(huì )落實(shí)）

17.深入推進(jìn)清潔取暖和散煤治理。嚴格按照《榆林市冬季清潔取暖實(shí)施方案（2021-2023年）》要求，堅持“因地制宜、先立后破”和“確保安全”原則，統籌兼顧溫暖過(guò)冬與清潔取暖，因地制宜科學(xué)規劃散煤治理技術(shù)路線(xiàn)，加快構建以集中供熱、天然氣供熱為主，以電熱、光熱、風(fēng)熱為輔的清潔取暖體系，加大民用和農業(yè)散煤替代力度，完善長(cháng)效機制，防止散煤復燒，確保居民可承受、效果可持續。2022年底各縣市區城市建成區具備改造條件的區域基本完成清潔取暖改造。已整體完成清潔取暖改造并穩定運行的地區，各相關(guān)縣市區政府、園區管委會(huì )應依法劃定為高污染燃料禁燃區，并制定實(shí)施相關(guān)配套政策措施。（市發(fā)改委牽頭，市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市執法局參與，各縣市區政府、園區管委會(huì )落實(shí)）

18.推進(jìn)農業(yè)領(lǐng)域清潔能源改造。開(kāi)展農業(yè)種植、養殖、農產(chǎn)品加工等散煤替代，加大農業(yè)大棚等農業(yè)生產(chǎn)加工領(lǐng)域燃煤設施清潔能源改造鞏固力度。（市農業(yè)農村局牽頭，各縣市區政府、園區管委會(huì )落實(shí)）

19.持續推進(jìn)鍋爐綜合整治。嚴格執行《陜西省鍋爐大氣污染物排放標準(DB61/1226-2018)》。鞏固燃煤鍋爐拆改成效，加快推進(jìn)燃氣鍋爐低氮改造。對保留的供暖鍋爐和新建的燃氣鍋爐進(jìn)行全面排查，實(shí)施“冬病夏治”，確保采暖期穩定達標排放。推動(dòng)65蒸噸/小時(shí)以上燃煤鍋爐實(shí)施超低排放改造。加大燃煤小鍋爐淘汰力度，到2022年底，各縣市區建成區基本淘汰35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市住建局、市市場(chǎng)監管局參與，各縣市區政府、園區管委會(huì )落實(shí)）

（八）開(kāi)展非道路移動(dòng)機械綜合整治專(zhuān)項行動(dòng)。

20.推進(jìn)非道路移動(dòng)機械污染防治。強化非道路移動(dòng)機械尾氣排放管控，不符合第三階段和在用機械排放標準三類(lèi)限值的機械限制在控制區內使用。制定年度抽檢抽測計劃，重點(diǎn)核驗信息公開(kāi)、污染控制裝置、編碼登記等，對部分機械進(jìn)行排放測試，抽檢比例不低于20%，基本消除工程機械冒黑煙現象。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市住建局、市交通局、市市場(chǎng)監管局參與，各縣市區政府、園區管委會(huì )落實(shí)）

21.推進(jìn)非道路移動(dòng)機械清潔發(fā)展。因地制宜加快推進(jìn)鐵路貨場(chǎng)、物流園區、港口、機場(chǎng)，以及火電、煤炭、焦化、建材、礦山等工礦企業(yè)新增或更新的作業(yè)車(chē)輛和機械新能源化。新增或更新的3噸以下叉車(chē)基本實(shí)現新能源化。各縣市區制定老舊非道路移動(dòng)機械更新淘汰計劃，鼓勵淘汰國一及以下排放標準的工程機械，具備條件的可更換國四及以上排放標準的發(fā)動(dòng)機。（市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通局、市農業(yè)農村局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管局等按職責分工負責，各縣市區政府、園區管委會(huì )落實(shí)）

（九）推進(jìn)運輸結構優(yōu)化保障專(zhuān)項行動(dòng)。

22.大力推動(dòng)貨物運輸“公轉鐵”。推進(jìn)中長(cháng)距離大宗貨物、集裝箱運輸從公路轉向鐵路。加強煤礦等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設。推動(dòng)陜西未來(lái)能源有限公司金雞灘煤礦和陜西康隆國鐵物流有限責任公司2條鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建成投用。推動(dòng)新建及遷建大宗貨物年貨運量在150萬(wàn)噸以上的大型工礦企業(yè)、物流園區配套建設鐵路專(zhuān)用線(xiàn)。（市發(fā)改委、市交通局牽頭，市資源規劃局、市能源局參與，各縣市區政府、園區管委會(huì )落實(shí)）

23.加強在用機動(dòng)車(chē)管理。加強重型貨車(chē)路檢路查，以及集中使用地和停放地的入戶(hù)檢查。對燃氣貨車(chē)污染控制裝置安裝、尾氣排放達標情況等開(kāi)展執法行動(dòng)，完善生態(tài)環(huán)境部門(mén)監測取證、公安交管部門(mén)實(shí)施處罰、交通運輸部門(mén)監督維修的聯(lián)合監管模式，形成部門(mén)聯(lián)合執法常態(tài)化路檢路查工作機制。全面實(shí)施機動(dòng)車(chē)排放檢測與強制維護制度（I/M制度），在機動(dòng)車(chē)排放檢測機構（I站）環(huán)檢結果超標的機動(dòng)車(chē)，需到具有資質(zhì)的治理維修企業(yè)（M站）進(jìn)行治理，在達標后方可繼續使用。（市公安局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市交通局、市市場(chǎng)監管局參與，各縣市區政府、園區管委會(huì )落實(shí)）

24.持續淘汰高排放老舊柴油車(chē)。制定老舊汽車(chē)淘汰更新目標及實(shí)施計劃，采取經(jīng)濟補償、限制使用、加強監管執法等措施，持續開(kāi)展國三及以下柴油車(chē)和燃氣汽車(chē)（含場(chǎng)內車(chē)輛）淘汰工作，推動(dòng)淘汰國三及以下排放標準的汽油車(chē)。強化I/M站和機動(dòng)車(chē)檢測機構的管理，符合強制報廢情形的交有資質(zhì)的報廢汽車(chē)回收企業(yè)按規定進(jìn)行登記、拆解和銷(xiāo)毀。（市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通局牽頭，市財政局、市商務(wù)局參與，各縣市區政府落實(shí)）

25.加快推動(dòng)機動(dòng)車(chē)新能源化發(fā)展。以公共領(lǐng)域用車(chē)為重點(diǎn)推進(jìn)新能源化，2022年新增或更新城市公交、城市物流配送、輕型郵政快遞、出租車(chē)、公務(wù)用車(chē)、輕型環(huán)衛車(chē)輛等新能源車(chē)輛比例同比提高。（市交通局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市商務(wù)局、市執法局、市機關(guān)事務(wù)中心、市郵政管理局參與，各縣市區政府、園區管委會(huì )落實(shí)）

（十）實(shí)施面源污染綜合整治專(zhuān)項行動(dòng)。

26.加快推進(jìn)秸稈綜合治理。堅持“政府引導、市場(chǎng)運作、疏堵結合、以疏為主”的原則，全面推進(jìn)秸稈綜合利用，持續提高秸稈綜合利用率。強化秸稈禁燒管控，開(kāi)展重點(diǎn)區域重點(diǎn)時(shí)段禁燒專(zhuān)項巡查，落實(shí)縣市區主體責任。（市農業(yè)農村局牽頭，市公安局、市生態(tài)環(huán)境局參與，各縣市區政府、園區管委會(huì )落實(shí)）

27.深入推進(jìn)餐飲油煙污染治理。合理布局居民樓附近餐飲服務(wù)單位。擬開(kāi)設餐飲服務(wù)的建筑應設計建設專(zhuān)用煙道。城市建成區產(chǎn)生油煙的餐飲服務(wù)單位全部安裝油煙凈化裝置并保持穩定達標運行和定期維護。加大油煙超標排放、違法露天燒烤等監管執法力度。（市執法局牽頭，市住建局、市市場(chǎng)監管局參與，各縣市區政府、園區管委會(huì )落實(shí)）

28.控制農業(yè)源氨排放。推進(jìn)標準化規模養殖，推廣種養結合馴化利用技術(shù)模式。推進(jìn)生豬、家禽養殖圈舍封閉式管理，推廣應用畜禽糞污封閉式收集、貯存、處理技術(shù)工藝。積極推進(jìn)測土配方，優(yōu)化肥料品種，推廣肥料深施、水肥一體化等高效施肥技術(shù)，鼓勵有機肥替代。減少化肥農藥使用量，增加有機肥使用量，減少氨揮發(fā)排放。（市農業(yè)農村局牽頭，各縣市區政府、園區管委會(huì )落實(shí)）

29.綜合治理惡臭污染。結合揮發(fā)性有機物防治工作開(kāi)展化工、工業(yè)涂裝等行業(yè)綜合治理；塑料、食品加工等行業(yè)強化惡臭氣體收集和治理；垃圾、污水集中式污染處理設施等加大密閉收集力度，因地制宜采取脫臭措施；探索研究小規模養殖場(chǎng)和散養戶(hù)糞污收集處理方式；對惡臭投訴集中的工業(yè)園區、重點(diǎn)企業(yè)安裝在線(xiàn)監測設施，實(shí)時(shí)監測預警。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局、市住建局、市農業(yè)農村局、市執法局參與，各縣市區政府、園區管委會(huì )落實(shí)）

（十一）開(kāi)展監管能力提升專(zhuān)項行動(dòng)。

30.深入開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護督察整改。堅持問(wèn)題導向，緊盯第二輪中央和省級生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問(wèn)題及群眾信訪(fǎng)問(wèn)題，特別是中央通報典型案例以及群眾反映強烈、社會(huì )影響惡劣的大氣環(huán)境問(wèn)題，加大檢查督辦力度，確保高質(zhì)量整改到位。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣市區政府、園區管委會(huì )落實(shí)）

31.強化大氣環(huán)境執法監管。圍繞冬季PM2.5治理、夏季臭氧污染防治等重點(diǎn)任務(wù)，加大執法幫扶包抓力度。組織開(kāi)展工業(yè)爐窯綜合整治“回頭看”、揮發(fā)性有機物排查整治、柴油貨車(chē)污染治理、績(jì)效評級企業(yè)核查等專(zhuān)項執法行動(dòng)，重點(diǎn)查處篡改、偽造監測數據的違法行為，定期通報執法檢查過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題。落實(shí)生態(tài)環(huán)境監督執法正面清單，拓展非現場(chǎng)監管手段應用，探索建立“重點(diǎn)專(zhuān)項幫扶+遠程監督幫扶”工作模式，強化環(huán)境保護綜合行政執法裝備標準化、信息化建設，切實(shí)提高執法效能。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣市區政府、園區管委會(huì )落實(shí)）

32.強化油品儲運銷(xiāo)監管。組織開(kāi)展儲運銷(xiāo)環(huán)節油氣回收系統專(zhuān)項檢查工作，確保達標排放。對汽車(chē)罐車(chē)密封性能定期檢測，嚴厲查處在卸油、發(fā)油、運輸、停泊過(guò)程中破壞汽車(chē)罐車(chē)密閉性的行為。（市商務(wù)局牽頭，市公安局、市交通局參與，各縣市區政府、園區管委會(huì )落實(shí)）

33.強化黑加油站（點(diǎn)）攻堅。持續保持高壓打擊態(tài)勢，堅決打擊黑加油站（點(diǎn)），清除無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的黑加油站（點(diǎn)），嚴防“死灰復燃”。嚴查利用各種改裝車(chē)輛無(wú)證經(jīng)營(yíng)、非法流動(dòng)銷(xiāo)售車(chē)用汽油、柴油等違法行為。查處未按時(shí)完成三次油氣回收治理和地下油罐防滲改造的加油站，查處未取得危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證從事危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)的違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市應急局、市市場(chǎng)監管局等按職責分工負責，各縣市區政府落實(shí)）

34.強化油質(zhì)和煤質(zhì)監管。嚴格執行汽柴油質(zhì)量標準。打擊生產(chǎn)、銷(xiāo)售不合格油品和劣質(zhì)煤行為，加大對生產(chǎn)、銷(xiāo)售的油品和散煤經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)進(jìn)行監督檢查（抽查）力度。加大相關(guān)產(chǎn)品抽檢頻次，將汽油（含乙醇汽油）蒸氣壓指標作為汽油產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查重點(diǎn)檢驗項目。（市市場(chǎng)監管局牽頭，各縣市區政府、園區管委會(huì )落實(shí)）

35.全面落實(shí)排污許可“一證式”管理。全面貫徹落實(shí)《排污許可管理條例》，強化排污許可證后管理，構建以排污許可制為核心的固定污染源監管制度體系，鞏固固定污染源排污許可全覆蓋，持續加大對無(wú)證排污和不按證排污企業(yè)檢查處罰力度。推進(jìn)多污染物協(xié)同減排，明確減排區域、減排行業(yè)和減排可行性技術(shù)，緊抓揮發(fā)性有機物、氮氧化物重點(diǎn)減排工程建設，完善重點(diǎn)減排工程調度、通報、考核制度。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣市區政府、園區管委會(huì )落實(shí)）

（十二）開(kāi)展省十七運環(huán)境空氣質(zhì)量保障行動(dòng)。

36.開(kāi)展重大活動(dòng)空氣污染氣象條件等級預報、空氣質(zhì)量預報、臭氧預報服務(wù)，探索重大活動(dòng)輕、中度污染天氣應急響應機制。制定《陜西省第十七次運動(dòng)會(huì )榆林賽區環(huán)境質(zhì)量保障方案》，落實(shí)大氣保障措施，建立省十七運污染天氣應急響應機制，及時(shí)研判并提前發(fā)布污染天氣應急管控通知。各縣市區、園區、市級各有關(guān)部門(mén)根據污染天氣應急管控通知，結合實(shí)際開(kāi)展污染天氣應急管控。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局、市公安局、市資源規劃局、市住建局、市執法局、市氣象局等按職責分工負責，各縣市區政府、園區管委會(huì )落實(shí)）

三、保障措施

37.加強組織領(lǐng)導。市級各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步細化分工任務(wù)，完善配套措施，落實(shí)治理責任。各縣市區、管委會(huì )要把深入打好藍天保衛戰放在重要位置，加強組織領(lǐng)導，制定工作方案，分解目標任務(wù)，細化治理措施，科學(xué)安排進(jìn)度，有序推進(jìn)實(shí)施，確保各項措施落實(shí)到位。（各縣市區政府、園區管委會(huì )、市級各有關(guān)部門(mén)落實(shí)）

38.嚴格考核問(wèn)責。將年度目標任務(wù)完成情況納入深入打好污染防治攻堅戰成效考核。同時(shí)，對空氣質(zhì)量明顯惡化、年度目標任務(wù)進(jìn)展滯后的縣市區和園區，綜合運用通報排名、預警、提醒、公開(kāi)約談等措施，落實(shí)屬地責任和監管責任。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣市區政府、園區管委會(huì )、市級各有關(guān)部門(mén)配合）

39.加大財政投入。做好資金保障工作，支持重點(diǎn)涉氣行業(yè)深度治理、揮發(fā)性有機物綜合整治、燃氣鍋爐低氮改造、重點(diǎn)行業(yè)績(jì)效分級和揚塵污染治理等專(zhuān)項行動(dòng)，保障各項大氣污染攻堅任務(wù)順利完成。（市財政局牽頭，各縣市區政府、園區管委會(huì )落實(shí)）

40.強化科技支撐。積極探索臭氧污染區域聯(lián)防聯(lián)控技術(shù)手段和管理機制，持續推進(jìn)“一市一策”駐點(diǎn)跟蹤研究。鼓勵開(kāi)展臭氧主要來(lái)源、來(lái)源解析、生成機理和傳輸規律的研究。開(kāi)展大氣污染防治人工影響天氣保障技術(shù)的探索和試驗研究。（市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局等按職責分工負責）

41.強化輿論引導。加強重大輿情應對和風(fēng)險防控，營(yíng)造全民參與、全民共治良好氛圍。加強媒體正面宣傳和輿論監督，鼓勵新聞媒體對各類(lèi)破壞生態(tài)環(huán)境問(wèn)題、突發(fā)環(huán)境事件、環(huán)境違法行為進(jìn)行監督曝光。（市委宣傳部牽頭，市委網(wǎng)信辦及其他市級有關(guān)部門(mén)參與，各縣市區政府、園區管委會(huì )落實(shí)）

榆林市碧水保衛戰2022年工作方案

為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2021〕40號）和《陜西省碧水保衛戰2022年工作方案》（陜政辦發(fā)〔2022〕8號），深入打好碧水保衛戰，推動(dòng)全市水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續好轉，結合我市水污染防治工作實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標

2022年底，全市水環(huán)境質(zhì)量持續改善，黃河干流水質(zhì)保持優(yōu)良，孤山川、窟野河、禿尾河、佳蘆河、無(wú)定河、榆溪河、馬蓮河等支流水質(zhì)穩中向好，16個(gè)地表水國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例、劣Ⅴ類(lèi)比例均達到國家和省上要求，城市集中式飲用水水源水質(zhì)達標率100%。

二、重點(diǎn)工作

（一）深入打好黃河流域水生態(tài)環(huán)境治理攻堅戰。

1.堅持問(wèn)題導向，實(shí)施達標治理。深入推進(jìn)黃河干流及無(wú)定河、清澗河等支流水生態(tài)環(huán)境問(wèn)題分析和精準治理。緊盯無(wú)定河王家河、無(wú)定河黨家溝、清澗河白家鹼等問(wèn)題斷面水質(zhì)，采取有效措施，確保穩定達標。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，相關(guān)縣市區政府落實(shí)）

2.開(kāi)展入河排污口排查整治。鞏固黃河干流入河排污口整治成果，完成年度入河排污口排查任務(wù)，加強問(wèn)題排口監測溯源，按照“取締一批、合并一批、規范一批”的要求，對存在問(wèn)題的入河排污口實(shí)施分類(lèi)整治。加強入河排污口日常監督管理，優(yōu)化審批備案程序，逐步建立分級負責管理機制。持續完善入河排污口矢量化圖庫，堅持“邊使用、邊完善”，發(fā)揮信息化管理作用。（市生態(tài)環(huán)境局、市審批局牽頭，各縣市區政府、園區管委會(huì )、市住建局落實(shí)）

3.提升污水處理能力。鞏固城鎮污水處理廠(chǎng)提標改造成果，縣級及以上城鎮污水處理廠(chǎng)出水穩定達到《陜西省黃河流域污水綜合排放標準》（DB61/224-2018）。開(kāi)展城市污水管網(wǎng)排查，建立問(wèn)題清單，全面整治城市建成區污水管網(wǎng)錯漏混接問(wèn)題。在污水處理廠(chǎng)出水口因地制宜建設人工濕地，有效降低污染濃度，提升入河污水水質(zhì)。加強城鎮污水處理廠(chǎng)污泥處置全過(guò)程管理，城市污泥無(wú)害化處置率達到90%以上。逐步壓減污泥填埋規模，積極推進(jìn)污泥資源化利用。（市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局牽頭，各縣市區政府落實(shí)）

4.持續提升水環(huán)境風(fēng)險防范水平。加強危險化學(xué)品運輸、輸油管線(xiàn)等隱患排查治理，嚴防特殊天氣及敏感時(shí)期發(fā)生突發(fā)水污染事件，加強重點(diǎn)湖庫及回水區富營(yíng)養化預警及防控。按照《陜西省“十四五”流域突發(fā)水污染事件環(huán)境應急“南陽(yáng)實(shí)踐”工作方案（2021-2025年）》要求，分階段分步驟完成2022年我市重點(diǎn)流域涉飲用水水源地及跨界河流“一河一圖一策”應急響應工作方案，有效提升全市水環(huán)境風(fēng)險防范水平。（市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通局、市應急局牽頭，各縣市區政府落實(shí)）

（二）深入打好城市黑臭水體治理攻堅戰。

5.梯級深化黑臭水體整治。加強工業(yè)企業(yè)和農業(yè)農村污染防治，有效控制入河污染物排放，系統推進(jìn)黑臭水體治理。做好城市黑臭水體排查整治工作自查，鞏固榆林城區黑臭水體治理成效。各縣市區因地制宜開(kāi)展農村黑臭水體治理。（市生態(tài)環(huán)境局、市住建局牽頭，各縣市區政府落實(shí)）

6.深入推進(jìn)工業(yè)污染防治。加快調整產(chǎn)業(yè)結構，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，沿黃重點(diǎn)地區嚴控高污染、高耗水、高耗能項目，依法依規淘汰落后產(chǎn)能。加快工業(yè)園區污水集中處理設施建設，嚴控工業(yè)廢水未經(jīng)處理或未有效處理直接排入城鎮污水處理系統。嚴格執行排污許可制度，確保企業(yè)持證排污、按證排污。在黃河流域逐步開(kāi)展煤炭、火電、焦化、化工、有色等行業(yè)強制性清潔生產(chǎn)。（市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局牽頭，各縣市區政府、榆林高新區管委會(huì )、榆神工業(yè)區管委會(huì )落實(shí)）

7.推進(jìn)農業(yè)農村污染治理。持續推進(jìn)農藥化肥減量增效、畜禽糞污資源化利用等工作，推廣測土配方施肥、統防統治、種養結合等技術(shù)模式，穩步提高測土配方施肥技術(shù)覆蓋率、農藥化肥利用率、農作物病蟲(chóng)害統防統治覆蓋率和畜禽糞污資源化利用率。加快開(kāi)展農村生活污水治理，完成93個(gè)行政村生活污水治理任務(wù)。（市生態(tài)環(huán)境局、市農業(yè)農村局牽頭，各縣市區政府落實(shí)）

（三）實(shí)施“三水統籌”系統化治理。

8.嚴格水資源管理?？刂朴盟偭?，提高用水效率。各縣市區嚴格水資源管理，2022年全市年用水總量控制在14.32億立方米以?xún)?。逐步將再生水、雨水等非常規水源納入水資源統一配置。實(shí)施重點(diǎn)河流湖庫生態(tài)流量保障方案，建立健全重點(diǎn)河流流量監測機制，確保重要水文控制斷面生態(tài)流量不低于目標值。（市水利局牽頭，各縣市區政府落實(shí)）

9.加強水資源利用。完善再生水利用設施，工業(yè)生產(chǎn)、城市雜用等優(yōu)先使用再生水，不斷提高礦區礦井水資源化綜合利用水平，加快推進(jìn)榆神、榆橫礦區煤炭行業(yè)疏干水再生水利用工程建設。推進(jìn)以節水為重點(diǎn)內容的綠色高質(zhì)量轉型升級和循環(huán)化改造，加快現有企業(yè)和園區開(kāi)展節水及水循環(huán)利用設施建設，促進(jìn)企業(yè)間串聯(lián)用水、分質(zhì)用水、一水多用和循環(huán)用水。全市再生水利用率達到22%以上，工業(yè)集聚區再生水綜合利用率達到30%以上。持續提高全市節水灌溉工程面積占有效灌溉面積的比例，農田灌溉水有效利用系數達到0.567。（市發(fā)改委、市工信局、市住建局、市水利局、市農業(yè)農村局牽頭，各縣市區政府、園區管委會(huì )落實(shí)）

10.開(kāi)展水生態(tài)健康調查。在充分調研的基礎上，謀劃重點(diǎn)河流、湖庫水生態(tài)健康基礎調查工作。（市生態(tài)環(huán)境局、市水利局牽頭，相關(guān)縣市區政府配合）

（四）為人民群眾提供良好水生態(tài)產(chǎn)品。

11.深化飲用水水源保護。按照省生態(tài)環(huán)境廳《關(guān)于推進(jìn)陜西省集中式飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護工作的指導意見(jiàn)》（陜環(huán)發(fā)〔2022〕3號）要求，推進(jìn)單一水源供水的縣市區應急水源或備用水源建設，鞏固市、縣級水源地環(huán)境問(wèn)題整治成效，推進(jìn)不達標水源采取有效措施保障供水安全。完成“千噸萬(wàn)人”飲用水水源保護區環(huán)境問(wèn)題整治，開(kāi)展鄉鎮級飲用水源基本情況摸排，有序推動(dòng)鄉鎮級集中式飲用水水源保護區劃定及環(huán)境問(wèn)題排查整治工作。（市生態(tài)環(huán)境局、市水利局牽頭，各縣市區政府落實(shí)）

12.積極打造美麗河湖。積極參加陜西美麗河湖優(yōu)秀案例評選，持續推進(jìn)河湖生態(tài)環(huán)境治理改善，推動(dòng)形成制度設計與實(shí)踐創(chuàng )新有機結合的工作體系，使人民群眾感受到“清水綠岸、魚(yú)翔淺底”的治理成效。（市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市水利局牽頭，各縣市區政府落實(shí)）

13.加強醫療廢水管控。組織開(kāi)展醫療機構污水處理情況摸排工作，加快補齊醫療機構污水處理設施短板，提高污染治理能力。2022年底前，全市傳染病醫療機構、二級及以上醫療機構完成滿(mǎn)足污水處理需求的設施建設。建成投運前要因地制宜建設污水應急收集設施（或化糞池）、臨時(shí)性污水處理設施等，杜絕醫療污水未經(jīng)處理直接排放。醫療機構應依法取得排污許可證，按證排污，并依法開(kāi)展自行監測。（市生態(tài)環(huán)境局、市衛健委牽頭，各縣市區政府落實(shí)）

（五）構建水生態(tài)環(huán)境精細化管理體系。

14.實(shí)施“一斷一策”精準治理。緊盯重點(diǎn)河流斷面水質(zhì)，推進(jìn)水污染防治措施落實(shí)，各縣市區按照精準治污原則，根據區域、流域特征，實(shí)施16個(gè)國考斷面“一斷一策”達標方案，落實(shí)《榆林市超標國考斷面水體達標方案》，進(jìn)一步推動(dòng)流域管理向精細化轉變，確保流域水環(huán)境質(zhì)量持續改善。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣市區政府落實(shí)）

15.落實(shí)流域區域協(xié)作機制。充分發(fā)揮河長(cháng)制、湖長(cháng)制作用，按照“一河一策”，推進(jìn)流域綜合治理，嚴格落實(shí)《陜西省重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護“十四五”補償實(shí)施方案》，進(jìn)一步夯實(shí)屬地水生態(tài)環(huán)境保護責任，加強市際、縣際間協(xié)同治理，促進(jìn)清澗河、北洛河、無(wú)定河等流域水質(zhì)提升。（市生態(tài)環(huán)境局、市水利局牽頭，各縣市區政府落實(shí)）

16.深入開(kāi)展“抓點(diǎn)示范”。積極推進(jìn)無(wú)定河流域水環(huán)境綜合治理與可持續發(fā)展試點(diǎn)工作，提升無(wú)定河水環(huán)境質(zhì)量。鼓勵各縣市區開(kāi)展抓點(diǎn)示范工作，在流域綜合治理、飲用水水源地保護、黑臭水體治理、入河排污口整治、涉水重點(diǎn)行業(yè)治理等方面多點(diǎn)發(fā)力。（市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局牽頭，各縣市區政府落實(shí)）

三、保障措施

17.強化組織領(lǐng)導。市級各有關(guān)部門(mén)要明確責任分工，加強協(xié)調配合，形成工作合力。各縣市區政府和園區管委會(huì )要建立目標任務(wù)清單，明確重點(diǎn)任務(wù)和治理項目，及時(shí)安排部署，確保年度目標任務(wù)圓滿(mǎn)完成。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣市區政府、園區管委會(huì )、市級各有關(guān)部門(mén)配合）

18.加強考核督察。通過(guò)專(zhuān)項執法、專(zhuān)項督察、曝光約談、掛牌督辦等措施，切實(shí)解決群眾反映強烈、嚴重影響水環(huán)境質(zhì)量的突出問(wèn)題。碧水保衛戰年度目標完成情況將納入全市污染防治攻堅戰成效考核。對水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量長(cháng)期較差且未有切實(shí)改善的縣市區，由市生態(tài)環(huán)境局對縣市區政府及相關(guān)部門(mén)負責人進(jìn)行約談。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣市區政府配合）

19.引導公眾參與。加強水生態(tài)環(huán)境保護和水污染防治知識、技術(shù)的宣傳和推廣，提高公眾水生態(tài)環(huán)境保護意識。組織開(kāi)展多種形式的環(huán)保社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)，拓寬公眾參與渠道，強化各類(lèi)媒體的輿論引導和社會(huì )監督作用，營(yíng)造全民“節水潔水”的良好氛圍。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣市區政府配合）

20.加強信息公開(kāi)。各縣市區要不斷完善環(huán)境信息公開(kāi)制度，定期公布水環(huán)境質(zhì)量狀況、重點(diǎn)污染源、污染事故等信息以及重點(diǎn)工作進(jìn)展情況。重點(diǎn)排污單位應依法向社會(huì )公開(kāi)其產(chǎn)生的主要污染物名稱(chēng)、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況以及污染防治設施的建設和運行情況等，主動(dòng)接受社會(huì )監督。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣市區政府落實(shí)）

榆林市凈土保衛戰2022年工作方案

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國土壤污染防治法》，深入打好凈土保衛戰，扎實(shí)推進(jìn)全市2022年土壤和地下水污染防治工作，結合我市實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標

2022年，全市土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持平穩可控。土壤污染重點(diǎn)監管企業(yè)持續調整，重點(diǎn)建設用地名單不斷更新，安全利用得到有效保障，耕地安全質(zhì)量不斷鞏固，地下水監測點(diǎn)位布設得到補充，土壤環(huán)境風(fēng)險得到基本管控。

二、重點(diǎn)工作

（一）強化土壤污染源頭治理。

1.排查整治涉重金屬礦區歷史遺留固體廢物。以礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)集中區域為重點(diǎn)，加強重有色金屬、煤炭、石油等礦區和安全利用類(lèi)、嚴格管控類(lèi)耕地集中區域周邊礦區管理。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市資源規劃局、市農業(yè)農村局配合，各縣市區政府、園區管委會(huì )落實(shí)）

2.嚴格控制涉重金屬行業(yè)企業(yè)污染物排放。開(kāi)展重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治“回頭看”，以“十三五”全口徑涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)為基礎，組織開(kāi)展涉鎘等重金屬排放企業(yè)持續排查，動(dòng)態(tài)更新企業(yè)名單和整治措施清單，依法依規將排放鎘、汞、砷、鉛、鉻等有毒有害物質(zhì)的企業(yè)納入重點(diǎn)排污單位名錄，啟動(dòng)榆林市大宗固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈條項目引導工作。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣市區政府、園區管委會(huì )落實(shí)）

3.嚴格落實(shí)建設項目土壤環(huán)境影響評價(jià)制度。對涉及有毒有害物質(zhì)可能造成土壤污染的新改擴建項目，依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，提出并落實(shí)防腐蝕、防滲漏等土壤污染防治具體措施。（市審批局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合，各縣市區政府、園區管委會(huì )落實(shí)）

4.強化土壤污染重點(diǎn)監管單位監管。動(dòng)態(tài)更新監管單位名單，深入開(kāi)展土壤污染隱患排查工作，復核涉及單位的隱患排查報告，推動(dòng)隱患問(wèn)題整改工作，監督重點(diǎn)監管單位全面落實(shí)土壤污染防治法定義務(wù)和責任，定期實(shí)施土壤污染重點(diǎn)監管單位周邊土壤環(huán)境監測。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣市區政府、園區管委會(huì )落實(shí)）

5.推動(dòng)企業(yè)實(shí)施綠色化改造。鼓勵土壤污染重點(diǎn)監管單位因地制宜實(shí)施管道化、密閉化改造，重點(diǎn)區域防腐防滲改造以及物料、污水管線(xiàn)架空建設和改造。重點(diǎn)關(guān)注煤化工、有色金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)，鼓勵企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)改造，進(jìn)一步減少污染物排放。（市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責，各縣市區政府、園區管委會(huì )落實(shí)）

（二）深入實(shí)施耕地分類(lèi)管理。

6.堅決落實(shí)耕地保護制度。依法將符合條件的優(yōu)先保護類(lèi)耕地劃為永久基本農田。強化農業(yè)投入品質(zhì)量監管，從嚴查處向農田施用重金屬不達標肥料等農業(yè)投入品的行為。（市資源規劃局、市農業(yè)農村局、市市場(chǎng)監管局等按職責分工負責，各縣市區政府、園區管委會(huì )落實(shí)）

7.鞏固耕地土壤環(huán)境現狀。依據耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃分成果，加強耕地土壤環(huán)境保護工作，確保面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。加強現有耕地日常監管，對新發(fā)現的疑似污染耕地，開(kāi)展土壤和農產(chǎn)品協(xié)同監測。統籌推進(jìn)水肥調控、品種替代、退耕還林還草、結構調整等試點(diǎn)工作，確保不新增重度污染耕地。因地制宜建立涉及我市特征污染物的安全利用技術(shù)庫和農作物推薦清單。加強糧食收儲和流通環(huán)節監管，杜絕重金屬超標糧食進(jìn)入口糧市場(chǎng)。（市發(fā)改委、市資源規劃局、市農業(yè)農村局、市市場(chǎng)監管局等按職責分工負責，各縣市區政府、園區管委會(huì )落實(shí)）

8.動(dòng)態(tài)調整耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別。根據土地利用變更、土壤和農產(chǎn)品協(xié)同監測、土地整理等工作情況，動(dòng)態(tài)調整耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別，調整結果經(jīng)評審后報送省生態(tài)環(huán)境廳、省農業(yè)農村廳。（市農業(yè)農村局牽頭，市資源規劃局、市生態(tài)環(huán)境局配合，各縣市區政府、園區管委會(huì )落實(shí)）

（三）嚴格建設用地準入管理。

9.強化土壤污染狀況調查制度。以用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地以及騰退工礦企業(yè)用地的地塊為重點(diǎn)，依法開(kāi)展土壤污染狀況調查和風(fēng)險評估。因地制宜適當提前開(kāi)展土壤污染狀況調查，化解建設用地土壤污染風(fēng)險管控和修復與土地開(kāi)發(fā)進(jìn)度之間的矛盾。自然資源部門(mén)在編制國土空間規劃等相關(guān)規劃時(shí)，應充分考慮建設用地土壤污染的環(huán)境風(fēng)險，合理確定土地用途。原則上，國土空間規劃方案提交審議前，對依法應當開(kāi)展土壤污染狀況調查的地塊，應當完成調查和風(fēng)險評估；規劃方案已審議但未報批的，應在供地方案報批前完成調查和風(fēng)險評估；供地方案已報批的，應在簽訂土地出讓合同前完成調查和風(fēng)險評估；土地出讓合同已簽訂的，應在建設工程規劃許可證發(fā)放前完成調查和風(fēng)險評估。強化土壤污染狀況調查質(zhì)量管理和監督，優(yōu)化土壤污染狀況調查評估等機制。（市資源規劃局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責，各縣市區政府、園區管委會(huì )落實(shí)）

10.嚴格污染地塊用地準入。依法應當開(kāi)展土壤污染狀況調查或風(fēng)險評估而未開(kāi)展或尚未完成的地塊，以及未達到土壤污染風(fēng)險評估報告確定的風(fēng)險管控、修復目標的地塊，不得開(kāi)工建設與風(fēng)險管控、修復無(wú)關(guān)的項目。列入建設用地土壤污染風(fēng)險管控和修復名錄的地塊，不得作為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地；不得辦理土地征收、收回、收購、土地供應以及改變土地用途等手續。（市資源規劃局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市住建局配合，各縣市區政府、園區管委會(huì )落實(shí)）

11.優(yōu)化土地開(kāi)發(fā)和使用時(shí)序。涉及成片污染地塊分期分批開(kāi)發(fā)的，以及污染地塊周邊土地開(kāi)發(fā)的，要優(yōu)化開(kāi)發(fā)時(shí)序，防止污染土壤及其后續風(fēng)險管控和修復影響周邊擬入住敏感人群。原則上，居住、學(xué)校、養老機構等用地應在毗鄰地塊土壤污染風(fēng)險管控和修復完成后再投入使用。（市資源規劃局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市住建局參與，各縣市區政府、園區管委會(huì )落實(shí)）

12.強化部門(mén)信息共享和聯(lián)動(dòng)監管。生態(tài)環(huán)境部門(mén)、自然資源部門(mén)應及時(shí)共享疑似污染地塊及污染地塊有關(guān)信息、用途變更為“一住兩公”的地塊信息、土壤污染重點(diǎn)監管單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地用途變更或土地使用權收回、轉讓信息。推動(dòng)疑似污染地塊、污染地塊空間信息疊加至國土空間規劃“一張圖”。推動(dòng)利用衛星遙感等手段開(kāi)展非現場(chǎng)檢查。（市資源規劃局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責，各縣市區政府、園區管委會(huì )落實(shí)）

（四）有序推進(jìn)建設用地土壤污染風(fēng)險管控與修復。

13.明確風(fēng)險管控與修復重點(diǎn)。以用途變更為“一住兩公”的污染地塊為重點(diǎn)，依法開(kāi)展風(fēng)險管控與修復。以重點(diǎn)地區危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造等專(zhuān)項行動(dòng)遺留地塊為重點(diǎn)，對暫不開(kāi)發(fā)利用的，加強風(fēng)險管控。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市資源規劃局參與，各縣市區政府、園區管委會(huì )落實(shí)）

14.強化風(fēng)險管控與修復活動(dòng)監管。探索建立污染土壤轉運聯(lián)單制度，防止轉運污染土壤非法處置，嚴控污染地塊風(fēng)險管控和修復過(guò)程中產(chǎn)生的二次污染。針對采取風(fēng)險管控措施的地塊，強化后期管理。嚴格效果評估，確保實(shí)現土壤污染風(fēng)險管控與修復目標。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣市區政府、園區管委會(huì )落實(shí)）

15.加強從業(yè)單位和個(gè)人信用管理。依法將從事土壤污染狀況調查和土壤污染風(fēng)險評估、風(fēng)險管控、修復、風(fēng)險管控效果評估、修復效果評估、后期管理等活動(dòng)的單位和個(gè)人執業(yè)情況和違法行為記入信用記錄系統，納入全國信用信息共享平臺。鼓勵業(yè)主單位選擇水平高、信用好的單位和個(gè)人，推動(dòng)業(yè)主單位提高水平和能力。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣市區政府、園區管委會(huì )落實(shí)）

（五）推進(jìn)地下水污染防治。

16.推進(jìn)地下水污染狀況調查評估。配合完成省級以上化工園區地下水環(huán)境狀況調查評估，啟動(dòng)典型工業(yè)園區、地下水型飲用水水源地和典型危險廢棄物處置單位周邊地下水監測井補點(diǎn)工作，開(kāi)展地下水國考點(diǎn)位水質(zhì)分析及周邊污染源調查評估，開(kāi)展危險廢物處置場(chǎng)等重點(diǎn)污染源地下水環(huán)境狀況調查評估。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市資源規劃局參與，各縣市區政府、園區管委會(huì )落實(shí)）

17.探索建立地下水污染防治管理體系。針對國家地下水環(huán)境質(zhì)量考核點(diǎn)位，分析地下水環(huán)境質(zhì)量狀況，非地質(zhì)背景導致未達到水質(zhì)目標要求的，因地制宜制定地下水環(huán)境質(zhì)量達標或保持方案。配合省級地下水環(huán)境質(zhì)量考核體系建設，推動(dòng)建立地下水污染防治重點(diǎn)排污單位名錄。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市資源規劃局參與，各縣市區政府、園區管委會(huì )落實(shí)）

18、加強地下水污染源頭防控。統籌推進(jìn)土壤和地下水污染風(fēng)險管控與修復。指導地下水污染防治重點(diǎn)排污單位開(kāi)展地下水污染滲漏排查，針對存在的問(wèn)題采取防滲改造措施。探索開(kāi)展城鎮地下水型飲用水水源保護區、補給區及供水單位周邊環(huán)境狀況調查評估，推進(jìn)傍河地下水型飲用水水源地環(huán)境風(fēng)險管控。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市資源規劃局參與，各縣市區政府、園區管委會(huì )落實(shí)）

19.探索地下水污染防治建設。針對我市典型企業(yè)分布情況，探索開(kāi)展地下水環(huán)境分區管理、分級防治。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市資源規劃局參與，各縣市區政府、園區管委會(huì )落實(shí)）

三、保障措施

20.強化組織領(lǐng)導。各縣市區要嚴格落實(shí)土壤污染防治主體責任，將土壤污染防治工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、環(huán)境保護規劃，抓好工作落實(shí)。市、縣兩級生態(tài)環(huán)境部門(mén)應當會(huì )同發(fā)改、自然資源、住建、農業(yè)農村、林草等部門(mén)，根據環(huán)境保護規劃要求、土地用途、土壤污染狀況普查和監測結果等，編制土壤污染防治規劃。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣市區政府、園區管委會(huì )落實(shí)）

21.加大資金投入。各級財政部門(mén)應統籌相關(guān)財政資金，進(jìn)一步加大土壤污染防治資金投入力度。（市財政局牽頭，各縣市區政府、園區管委會(huì )落實(shí)）

22.加大宣傳力度。充分利用各類(lèi)媒介，制作掛圖、視頻，出版科普讀物；利用互聯(lián)網(wǎng)、數字化放映平臺等手段，結合世界地球日、世界環(huán)境日、世界土壤日、世界糧食日、全國土地日等主題宣傳活動(dòng)，普及土壤污染防治相關(guān)知識，加強法律法規政策宣傳解讀，營(yíng)造保護土壤環(huán)境的良好社會(huì )氛圍。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣市區政府、園區管委會(huì )落實(shí)）

23.強化督察考核。將土壤污染防治工作納入生態(tài)環(huán)境保護年度目標任務(wù)考核中，對存在區域土壤環(huán)境質(zhì)量明顯下降、土壤污染防治工作推進(jìn)不力、群眾反映強烈等突出土壤環(huán)境問(wèn)題的，視情進(jìn)行督辦、約談。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣市區政府、園區管委會(huì )落實(shí)）